BANDO DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA AFFIDAMENTO DEI SERVIZI OPERAZIONI CIMITERIALI E GESTIONE E MANUTENZIONE DEL CIMITERO CIG. 5611151449 1) ENTE APPALTANTE: Comune di Cave Piazza Garibaldi, 6 00033 Cave (RM) tel. 06/95000847 fax 06/9581363 sito internet www.comune.cave.rm.it Email ufficioscuola.marra@virgilio.it. 2) CARATTERISTICHE GENERALI DEL SERVIZIO: L'appalto riguarda, così come indicati nel capitolato speciale di appalto, il servizio di gestione custodia e manutenzione del Cimitero Comunale, comprese le attività inerenti le operazioni cimiteriali, per il periodo di mesi 24 (ventiquattro) - anni 2 (due) e per un valore complessivo per il periodo suddetto, stimato in 60.000,00 (di cui 1.200,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso) oltre IVA ai sensi di legge, per il servizio di gestione e manutenzione del cimitero CIG 5611151449-. I servizi oggetto del presente appalto rientrano nella categoria degli appalti pubblici di cui all'art.20 ed elencati nell'allegato II B al D.Lgs. n.163/2006. Rientrano pertanto nei contratti esclusi in tutto o in parte dall'ambito derogatorio previsto dall'art.20 del D.Lgs. 163/2006. La procedura è pertanto disciplinata dal D.Lgs. 163/2006 limitatamente agli articoli indicati nell'art.20 del suddetto decreto. Le altre disposizioni contenute nel D.Lgs. 163/2006 si applicano se richiamate negli atti del procedimento di gara. Inoltre a fronte dei servizi relativi alle operazioni cimiteriali di cui al Capo IV del Capitolato Speciale d Appalto, spetteranno le tariffe di cui all'art. 28 - del Capitolato Speciale d Appalto (operazioni cimiteriali effettuate nel corso dell'anno 2013 Allegato A). Le somme versate al Comune di Cave da parte dei cittadini e relative alle tariffe cimiteriali in occasione delle operazioni cimiteriali verranno successivamente, con cadenza mensile, corrisposte all'impresa affidataria in base alle operazioni effettivamente effettuate. Il servizio di cui sopra non dovrà in alcun modo essere sospeso o abbandonato e avrà la seguente durata: 24 mesi (presumibilmente dal 21 marzo 2014 al 20 marzo 2016). 3) IMPORTO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO: L'importo del servizio è stabilito in 60.000,00 di cui 1.200,00 quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, per le due annualità contrattuali ed IVA come per legge; Inoltre a fronte dei servizi relativi alle operazioni cimiteriali di cui al Capo IV del Capitolato Speciale d Appalto, spetteranno le tariffe di cui all'art. 28 - del Capitolato Speciale d Appalto. 4) LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO: Il Cimitero Comunale;
5) RIFERIMENTI NORMATIVI: D.P.R. 10 settembre 1990 n 285; D.Lgs. 9 aprile 2008 n 81; D.M. 7 luglio 1997 n 274; D.M. 4 ottobre 1999 n 439; Capitolato speciale approvato con determinazione n 123 del 17/02/2014; 6) DURATA DEL CONTRATTO: Anni 2 (Due) a partire dalla data di stipula del contratto o comunque dalla data effettiva di inizio del servizio. 7) INFORMAZIONI E RICHIESTA DOCUMENTI: Per informazioni rivolgersi alla Signora Lucia Natalia Marra tel. 06/95000847. Il bando di gara, il capitolato speciale ed il fac-simile di domanda sono consultabili e scaricabili dal sito internet : www.comune.cave.rm.it. 8) TERMINE PER LA RICEZIONE DELLE OFFERTE: Il termine ultimo per la ricezione delle offerte, pena l'esclusione dalla gara, è fissato per le ore 12,00 del giorno 10 marzo 2014; decorso tale termine non saranno ammesse offerte nemmeno in sostituzione o a modifica di quelle già pervenute. Per il rispetto del termine, farà fede il timbro e data dell'ufficio Protocollo dell'ente, i plichi possono essere inviati per posta, corriere o consegnati a mano. Resta inteso che l'invio delle offerte rimane ad esclusivo rischio del mittente e non saranno accettati reclami per mancato o ritardato arrivo delle offerte. Il plico, debitamente chiuso, sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, dovrà essere inviato a: COMUNE DI CAVE, Piazza Garibaldi, 6 00033 - Cave (RM). 9) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: La gara sarà esperita tramite procedura aperta ed aggiudicata con il criterio del massimo ribasso sull'importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell'art. 82, D.Lgs. 163/06 e s.m.i. Nel caso di due o più offerte uguali, l'aggiudicazione avverrà per sorteggio. Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al prezzo posto a base di gara. L'Amministrazione procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida se ritenuta congrua. 10) APERTURA DELLE OFFERTE: L'apertura delle offerte sarà effettuata il giorno 11 marzo 2014 alle ore 10,00 presso la sede Comunale. L'apertura dei plichi avverrà in seduta pubblica e saranno ammessi a partecipare i legali rappresentanti delle ditte o loro delegati.
11) CAUZIONE E GARANZIE: A garanzia dell'offerta presentata, le ditte partecipanti dovranno presentare una cauzione provvisoria pari ad 1.200,00 (euro milleduecento/00), pari al 2% dell'importo posto a base di gara; nella cauzione deve essere prevista la rinuncia al beneficio della preventiva escussione a semplice richiesta dell'amministrazione e la stessa dovrà avere una validità di almeno 180 giorni. L'aggiudicatario, al momento della stipula del contratto dovrà presentare cauzione definitiva pari al 10% dell'importo complessivo di aggiudicazione e con la rinuncia al beneficio della preventiva escussione a semplice richiesta dell'amministrazione. 12) FINANZIAMENTO: Il finanziamento dei servizi è garantito con le tariffe versate dai cittadini, per la parte relativa alle operazioni cimiteriali, e con fondi propri del bilancio comunale, per la parte relativa alla custodia e manutenzione del cimitero. 13) PAGAMENTI: I pagamenti saranno effettuati entro 30 (trenta) giorni dal ricevimento di ciascuna fattura. Sulle liquidazioni sarà operata la ritenuta per eventuali importi dovuti all'amministrazione a titolo di penale, per inadempimenti e/o infrazioni, nonché per il recupero di danni contestati ed accertati. 14) SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE OFFERTA: Possono concorrere all'affidamento del servizio di che trattasi: - Società; Ditte individuali; Cooperative sociali e loro consorzi, tutti singolarmente o in forma associata, regolarmente iscritti al Registro delle Imprese ed in esercizio, che svolgano attività corrispondenti ai servizi previsti nella presente procedura di gara, e in possesso di mezzi e di personale adeguati allo svolgimento del servizio. 15) SOGGETTI ESCLUSI DALLA PARTECIPAZIONE: Chiunque, titolare, amministratore, socio del soggetto partecipante, a qualsiasi titolo (proprietà, amministrazione, possesso o detenzione di quote) sotto qualsiasi forma giuridica (persona fisica, giuridica, associazione, cooperativa, ditta individuale e quant'altro) svolge o partecipa ad attività anche in altre società o a titolo individuale, inerente i servizi di onoranze funebri; ovvero svolga attività all'interno dell'area cimiteriale, non può partecipare alla presente gara di appalto in quanto soggetti ed attività in conflitto d'interesse con i servizi da appaltare. Inoltre non possono partecipare le imprese che svolgono l'attività di onoranze funebri o ditte che svolgono l'esercizio dell'attività commerciale marmorea e lapidea sia interna che esterna riconducibile al cimitero comunale di Cave, nonché l'attività di costruzione e/o manutenzione delle cappelle, tombe o loculi all'interno del cimitero comunale commissionati da privati. 16) VALIDITA' DELL'OFFERTA: L'offerta viene considerata vincolante per un periodo di 180 (centottanta) giorni decorrenti dalla data di apertura delle buste (art. 11, comma 6, del D.Lgs. 163/2006).
17) MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE: L'offerta, redatta in lingua italiana, dovrà essere presentata in plico debitamente chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura dal legale rappresentante, integro e non trasparente, sul quale dovrà essere indicato il nominativo dell'impresa, ATI o consorzio o associazione offerente. Per partecipare alla presente procedura codesta impresa dovrà far pervenire l'offerta corredata della documentazione richiesta, presso il Comune di Cave, Piazza Garibaldi, 6-00033 Cave Ufficio Protocollo entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 10 marzo 2014, in busta chiusa, firmata e sigillata (ceralacca o nastro adesivo o altro idoneo mezzo atto a sigillare) sui lembi di chiusura pena l'esclusione, contenente la documentazione indicata successivamente nel presente invito. Il plico esterno dovrà arrecare la dicitura Offerta per il servizio di gestione e manutenzione del Cimitero Comunale, comprese le attività inerenti le operazioni cimiteriali per un periodo di mesi ventiquattro. L'apertura delle buste verrà effettuata in data 11 marzo 2014 alle ore 10:00. All'interno del plico dovranno essere inserite altre 2 (due) buste, anch'esse debitamente chiuse e controfirmate sui lembi di chiusura, riportanti, a pena di esclusione, il mittente, l'oggetto della gara e le seguenti diciture, in relazione al diverso contenuto: Busta A) documenti per la partecipazione; Busta B) offerta economica. BUSTA A) DOCUMENTI PER LA PARTECIPAZIONE A) Istanza di ammissione alla gara in carta libera ed in lingua italiana, sottoscritta dal legale rappresentante ed attestante: 1. alternativamente l'iscrizione: - all Albo regionale delle cooperative sociali di TIPO B ed è iscritta al Registro delle Imprese istituito presso Camera di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura della Provincia di appartenenza, con l indicazione di numero, data e cariche sociali, e per attività corrispondenti al servizio oggetto del presente affidamento; - al Registro delle Imprese istituito presso Camera di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura della Provincia di appartenenza, con l indicazione di numero, data e cariche sociali, e per attività corrispondenti al servizio oggetto del presente affidamento; 2. che la ditta stessa è regolarmente costituita; 3. quali sono i suoi organi di amministrazione e le persone che li compongono nonché i poteri loro conferiti; 4. che la ditta non si trova in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni; 5. di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio sui contratti di lavori, servizi e forniture; 6. che nei confronti dell'impresa non risulta l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'art.7, comma 10, del D.Lgs. 163/2006, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa
documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l'affidamento dei subappalti; 7. di non aver commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione di servizi affidati dal Comune di Cave e di non aver commesso un errore grave nell esercizio dell attività professionale; 8. di non aver reso, nell'anno antecedente la data dell invito alla presente procedura false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio sui contratti di lavori, servizi e forniture; 9. che nei confronti della ditta partecipante e dei soggetti che la rappresentano non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell 8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'art.36-bis, comma 1, del D.L. 223/2006, convertito dalla L.248/2006; 10. di non presentare offerta per la gara in oggetto sia singolarmente che in RTI o Consorzio, e non trovarsi con altra impresa partecipante alla gara in rapporti di controllo e/o collegamento ai sensi dell art. 2359 del Codice Civile e aver formulato l'offerta autonomamente; 11. di essere in possesso dei requisiti di regolarità contributiva nei confronti dell INPS e dell INAIL (indicare posizioni e matricole); 12. di applicare verso i propri dipendenti e/o soci, le norme contrattuali vigenti di settore, previste dal Contratto Collettivo Nazionale; 13. di aver acquisito ed esaminato il capitolato speciale d'appalto, il bando di gara, gli allegati e la documentazione relativa alla presente gara per l affidamento del servizio e di accettarne integralmente ai sensi dell art.1341 del codice civile senza riserve e condizioni tutte le disposizioni, clausole, restrizioni, limitazioni e responsabilità in essi contenute e che il servizio oggetto dell'affidamento sarà effettuato e condotto conformemente a tutti i patti, modalità e condizioni di cui agli stessi atti di gara e di accettare le norme e condizioni che regolano la procedura di gara; 14. di essere informati, ai sensi e per gli effetti dell art. 13 del D.Lgs. 196/2003 che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa; 15. di essere a conoscenza che la stazione appaltante si riserva il diritto di procedere d ufficio a verifiche, anche a campione in ordine alla veridicità delle dichiarazioni; 16. di essere consapevole che, qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione, l impresa verrà esclusa dalla procedura di gara o, se risulta aggiudicataria, decadrà dall aggiudicazione medesima la quale verrà annullata e/o revocata; inoltre, qualora la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione fosse accertata dopo la stipula del contratto, questo potrà essere risolto di diritto dalla stazione appaltante ai sensi dell art. 1456 c.c.
17. di attivare, in caso di affidamento, il servizio di gestione e manutenzione del cimitero comunale, entro il giorno 21/03/2014 e di attivare il servizio nelle more della stipulazione del contratto. 18. di essere a conoscenza delle condizioni locali e aver preso visione dei luoghi, nonché di tutte le circostanze generali e particolari che possono aver influito sulla determinazione dell offerta prodotta e delle condizioni contrattuali e di aver giudicato gli importi nel loro complesso, remunerativi e tali da consentire l offerta prodotta; 19. di essere a conoscenza che, in caso di aggiudicazione, la ditta sarà obbligata ad applicare le norme relative alle assicurazioni obbligatorie e antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali e ad adottare tutti i procedimenti e le cautele atti a garantire l incolumità degli addetti al servizio e dei terzi, con l osservanza delle norme in vigore; 20. che la ditta è in possesso dei prescritti requisiti previsti dalle vigenti disposizioni in materia dei servizi oggetto del presente affidamento; 21. di assumersi tutta la responsabilità in caso di infortuni o danni eventualmente subiti da persone o da cose, tanto dall Amministrazione concedente che da terzi, in dipendenza di omissioni o negligenze nell esecuzione delle prestazioni, sollevando al riguardo l Amministrazione appaltante; 22. di designare il coordinatore del servizio a cui l amministrazione comunale potrà rivolgersi per le necessità inerenti lo svolgimento del servizio con l obbligo di recarsi presso il cimitero comunale entro e non oltre due ore dalla chiamata del comune e che dovrà essere sempre reperibile; 23. che la ditta è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ex legge 68/99; 24. che la ditta è in regola con gli adempimenti di cui al D. Lgs. 81/08; 25. l'inesistenza di cause ostative previste dalla legislazione antimafia; 26. di essere in possesso o di impegnarsi a stipulare alla firma del contratto polizza assicurativa con coperture, massimali e condizioni fissati dal capitolato speciale; 27. (solo per i raggruppamenti di imprese) di conformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina prevista dall'art. 34 del D. Lgs. 163/06; 28. di impegnarsi in caso di aggiudicazione ad assumere gli operatori attualmente impiegati nel servizio cimiteriale (n.2 operai generici di cui n.1 con orario di lavoro a tempo pieno e n.1 con orario a tempo parziale di n.18 ore settimanali); 29. di garantire l'espletamento del servizio in oggetto con l'utilizzo del personale idoneo allo svolgimento delle mansioni previste dal capitolato d'appalto e in numero sufficiente ad eseguire le operazioni cimiteriali; 30. indicazione del recapito postale, del numero di fax, della Posta Elettronica Certificata della ditta al quale effettuare le comunicazioni; Per le offerte presentate da consorzi costituiti da ditte iscritte al registro delle imprese o all'albo delle imprese artigiane, i requisiti di cui al presente bando devono essere posseduti e dichiarati dal
consorzio. In tal caso deve essere dichiarato l'elenco completo delle ditte consorziate e quelle esecutrici per conto del consorzio medesimo. Per le ATI le istanze di ammissione e le autocertificazioni e le dichiarazioni dovranno essere formulate disgiuntamente da ciascuna delle imprese, le quali dovranno possedere i requisisti indicati a proposito delle singole aziende. Qualora l'ati non sia ancora formalmente costituita, dovrà essere allegata apposita dichiarazione con la quale le imprese si impegnano, in caso di aggiudicazione, a conformarsi alla disciplina prevista dall'art. 34 del D. Lgs. 163/06 e s.m. e i. Se l'ati è formalmente costituita, dovrà essere allegata copia autentica del mandato speciale con rappresentanza conferito all'impresa capogruppo con le prescrizioni di cui all'art. 34 del D. Lgs. 163/06. B) CAUZIONE: Cauzione provvisoria di 1.200,00 (euro milleduecento/00), pari al 2% dell'importo posto a basa di gara, da prestare mediante quietanza di versamento ovvero polizza fidejussoria bancaria o assicurativa, che dovrà avere validità per almeno 180 (centottanta) giorni, con la rinuncia al beneficio della preventiva escussione a semplice richiesta dell'amministrazione che sarà svincolata mediante restituzione: AI NON AGGIUDICATARI dopo l'approvazione definitiva dell'aggiudicazione del servizi; ALL'AGGIUDICATARIO contestualmente alla stipula del contratto e dietro presentazione della cauzione definitiva. C) Copia del capitolato speciale d'appalto debitamente controfirmato in ogni pagina dal legale rappresentante della ditta, per accettazione incondizionata ed integrale di quanto nello stesso contenuto e con l'impegno ad eseguire il servizio nel rispetto del medesimo. Rimane inteso che l'istanza di ammissione alla gara dovrà essere obbligatoriamente accompagnata da una fotocopia del documento di identità valido del sottoscrittore, pena l'immediata esclusione dalla gara. BUSTA B) - DOCUMENTI OFFERTA ECONOMICA Offerta economica redatta in lingua italiana e in competente bollo e sottoscritta con firma leggibile per esteso dal legale rappresentante, con indicazione del ribasso offerto (in cifre ed in lettere). Il ribasso dovrà essere espresso in misura unitaria rispetto all'importo previsto a base di gara. Nel caso di offerta congiunta, la stessa deve essere sottoscritta da tutti i rappresentanti delle imprese raggruppate. In caso di non corrispondenza tra l'offerta in cifre e quella espressa in lettere, sarà ritenuta valida quella espressa in lettere. 18) CAUSE DI ESCLUSIONE DALLA GARA a) sono escluse, senza necessità di apertura del plico le offerte:
- pervenute dopo il termine perentorio stabilito, indipendentemente dal timbro dell'ufficio postale accettante; - mancanza delle sigle sui lembi di chiusura del plico; - plichi non recanti all'esterno l'indicazione dell'oggetto dell'appalto e la denominazione del concorrente; - plichi che rechino strappi o evidenti segni di manomissione che possono pregiudicarne la segretezza del contenuto; b) dopo l'apertura dei plichi, sono escluse le offerte in caso di: - mancanza di una delle due buste di cui al presente bando; - mancanza delle sigle sui lembi di chiusura delle buste interne; - mancanza e/o carenza di una o più delle dichiarazioni richieste, ovvero errate, insufficienti, non pertinenti, non veritiere o, comunque, non idonee alle finalità per le quali sono state richieste; -mancanza della cauzione provvisoria o di importo inferiore al minimo richiesto o con scadenza anteriore a quanto previsto dal bando, ovvero prestata a favore di soggetto diverso dell'appaltante, ovvero ancora carente della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e dell'operatività a semplice richiesta della stazione appaltante; c) dopo l'apertura delle buste interne, saranno escluse le offerte che: - mancano della firma del titolare o del legale rappresentante o di uno dei predetti soggetti in caso di ATI o consorzio; - non rechino l'indicazione del ribasso; - rechino, in corrispondenza dell'indicazione del ribasso, segni di abrasione, cancellature o altre manomissioni; - contengano, oltre al ribasso offerto, condizioni e/o richieste per cui l'offerta risulti condizionata o che si riferiscono ad altra gara di appalto; d) sono comunque escluse, a prescindere dalle specifiche condizioni che precedono, le offerte: - in violazione alle disposizioni sulle ATI o di consorzi; - di concorrenti che si trovino tra loro in una delle situazione di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero che abbiano una reciproca commissione di soggetti con potere decisionale o di rappresentanza;
- che si trovino in una delle condizioni che costituiscono causa di esclusione che, anche se dichiarate inesistenti dal concorrente, siano accertate dalla stazione appaltante in qualunque modo, ai sensi delle vigenti disposizioni. 19) ULTERIORI INFORMAZIONI Il Presidente della gara si riserva l'insindacabile facoltà di prorogare la data della stessa senza che i concorrenti abbiano nulla a pretendere. L'Ente si riserva inoltre la facoltà di non procedere all'aggiudicazione della gara, se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto (ex art. 81 comma 3 D. Lgs. 163/2006), dandone comunque avviso ai partecipanti, senza che gli stessi possano accampare pretese di alcun genere. Il provvedimento di approvazione della gara sarà tempestivamente comunicato al vincitore ed al secondo classificato. L'aggiudicazione in sede di gara sarà immediatamente impegnativa per l'aggiudicatario, mentre lo diventerà per l'amministrazione in seguito alla determinazione di approvazione da parte del responsabile competente. Qualora la ditta aggiudicataria, non si presenti nel termine fissato per la stipula del contratto o non presenti la documentazione richiesta, l'amministrazione avrà la facoltà di considerare come non avvenuta aggiudicazione. 20) TRATTAMENTO DATI: Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/2003 e s.m. e i., si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza, nel pieno rispetto dei diritti delle imprese e della loro riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l'accertamento dell'idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di gara di affidamento del servizio di cui trattasi. I richiedenti sono obbligati a fornire i dati richiesti, pena l'esclusione dalla procedura di gara ed agli stessi sono garantiti i diritti di cui all'art. 11 del D. Lgs. 196/03. Titolare del trattamento dei dati è l'amministrazione Comunale di Cave. Cave, 17 febbraio 2014. IL RESPONSABILE DEL I DIPARTIMENTO Dr. Giuseppe Scaramella Documenti allegati: Allegato A) Operazioni Cimiteriali anno 2013; Capitolato Speciale di Appalto; Modulo n.1 (Schema domanda partecipazione); Modulo n.2 (Schema offerta economica);