CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO OGGETTO: PROTOCOLLO D INTESA PER IL RIUSO DEL SOFTWARE PORTALE GARE TELEMATICHE. n. 229 Data 17.11.2015 PARERI ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii. Il Capo Dipartimento del Dipartimento Stazione Unica Appalti ed il Dirigente della Direzione Controllo Strategico Capo di Gabinetto in ordine alla regolarità tecnica, esprimono parere favorevole. Il Capo Dipartimento Il Dirigente della Direzione Stazione Unica Appalti Controllo Strategico Capo di Gabinetto f.to Antonio Lamberti f.to Giuseppe Cozzolino Il Coordinatore dell Area Servizi economico-finanziari/ragioniere Generale in ordine alla valutazione in merito ai riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, esprime parere non dovuto. Napoli, 09.11.2015 Il Ragioniere Generale f.to Raffaele Grimaldi L anno duemilaquindici, il giorno diciassette del mese di novembre alle ore 9,20, nella sede della Città metropolitana, il Sindaco metropolitano, Luigi de Magistris, con l assistenza e partecipazione del Segretario Generale, Antonio Meola, adotta la seguente deliberazione. - 1 -
Richiamato il combinato disposto dei commi 8 e 16 dell art.1 della legge n.56 del 7 aprile 2014, ad oggetto Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni che disciplinano le funzioni attribuite al Sindaco metropolitano; Atteso che ai sensi del comma 16, art.1 della citata legge 56/2014, dal 1 gennaio 2015 la Città metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi ed esercitandone le funzioni; Visto l art. 20 del vigente Statuto della Città Metropolitana, che disciplina le funzioni del Sindaco Metropolitano; Il Capo Dipartimento del Dipartimento Stazione Unica Appalti ed il Dirigente della Direzione Controllo Strategico Capo di Gabinetto Premesso: - Che l Ufficio Appalti del Dipartimento Stazione Unica Appalti (già Direzione Provveditorato ed Economato) ha intrapreso, ormai da più anni, un attività di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi, nell ottica che l attività di approvvigionamento rappresenta uno dei settori trainanti il processo di riforma e modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni; - Che tale processo di innovazione risulta oggi rafforzato dalla recente produzione normativa, sia di carattere nazionale sia di livello comunitario, che ha radicalmente innovato il settore degli acquisti introducendo nuovi modelli procedimentali, in grado di realizzare una gestione sempre più efficiente ed efficace dell azione pubblica soprattutto attraverso l utilizzo delle tecnologie informatiche; - Che l applicazione dell ICT alle procedure di gara è stata introdotta sin dagli inizi dell anno 2003 con l obiettivo ampiamente raggiunto- di ottenere notevoli vantaggi sia in termini di riduzione dei costi degli acquisti sia in termini di semplificazione e accelerazione dei procedimenti amministrativi; - Che con delibere di Giunta Provinciale nn. 1028/05, 208/06, 399/08, 368/10 e 517/11 si disponeva, tra l altro, di privilegiare le procedure telematiche di gara quale progetto strategico dell Ente; - Che il Dipartimento Stazione Unica Appalti ha provveduto a realizzare un software denominato Portale Gare Telematiche acquisendone (così come previsto dalle linee guida di Digit PA ex CNIPA) la titolarità esclusiva della proprietà e dei relativi diritti di sfruttamento economico; - Che il suindicato applicativo, rappresenta una piattaforma in grado di gestire non solo le procedure di tipo tradizionale ma soprattutto le procedure telematiche di acquisto di beni, servizi e lavori pubblici previste dal decreto legislativo n.163/06 Codice degli Appalti, compreso il sistema dei rilanci e l iscrizione all Albo Telematico degli operatori economici, nonché numerose attività di workflow relative ai processi di acquisizione interni alla Città Metropolitana di Napoli; Letto - l art.25 della legge n.340/00 in base al quale le pubbliche amministrazioni di cui all art.1 co.2 del d.lgs.n.165/01, che siano titolari di programmi applicativi realizzati su specifiche indicazioni del committente pubblico, hanno facoltà di darli in uso gratuito ad altre amministrazioni pubbliche che li adattano alle proprie esigenze; - l art.69 del d.lgs.n.82/05 in base al quale le pubbliche amministrazioni che siano titolari di programmi applicativi realizzati su specifiche indicazioni del committente pubblico hanno l obbligo di darli in formato sorgente, completi della documentazione disponibile, in uso gratuito ad altre pubbliche amministrazioni che li richiedono e che intendano adattarli alle proprie esigenze; Rilevato - Che la Giunta Provinciale con delibere n. 399 del 29.05.2008, n.368 del 21.05.2010 e n.517 del 14.07.2011 in conformità a quanto previsto dall art.25 della legge n.340/2000 e dall art.69 del - 2 -
d.lgs.n.82/2005- ha autorizzato il riuso del software Portale Gare Telematiche verso altre Pubbliche Amministrazioni approvando contestualmente uno schema di protocollo di intesa; - Che diverse Amministrazioni hanno già sottoscritto il Protocollo di intesa per il riuso del software in parola (Regione Puglia, Regione Campania, Provincia di Salerno, Provincia di Avellino, Università degli Studi di Salerno, Provincia di Reggio Calabria Stazione Unica Appaltante, Ospedale Monaldi di Napoli, Bagnolifutura, ARIN spa, ANM, Provincia di Bologna etc.); Letta - la nota prot.n.112735115/15 inoltrata dalla Città Metropolitana di Roma relativa alla richiesta di riuso dell applicativo Portale Gare Telematiche della Città Metropolitana di Napoli al fine di promuovere il miglioramento dei servizi erogati; Ritenuto opportuno - Confermare, in conformità a quanto previsto dall art.25 della legge n.340/2000 e dall art.69 del D.lgs.n.82/2005, l autorizzazione al riuso del proprio applicativo ad altre Pubbliche Amministrazioni mediante sottoscrizione di Protocollo di intesa; - Approvare lo schema di protocollo di intesa - predisposto in conformità allo schema tipo pubblicato sul sito dell Agenzia per l Italia Digitale (già CNIPA)- da utilizzare per la concessione del riuso del software di cui in oggetto; Dato atto - che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa; Visti: - lo schema di protocollo d intesa allegato alla presente deliberazione; - il Decreto legislativo n. 267/2000 - il Decreto Legislativo 165/2001 - la legge 241/1990 - il D.lgs.n.82/05 PROPONGONO al Sindaco Metropolitano per tutti i motivi esposti in premessa che qui si intendono integralmente riportati e trascritti: - di approvare l allegato schema di protocollo d intesa; - di utilizzare il suddetto schema con la Città Metropolitana di Roma; - di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile. Il Capo Dipartimento Stazione Unica Appalti Il Dirigente della Direzione Controllo Strategico Capo di Gabinetto f.to Antonio Lamberti f.to Giuseppe Cozzolino - 3 -
IL SINDACO METROPOLITANO Ai sensi dell art. 1 legge n.56 del 07/04/2014 Vista la proposta di deliberazione sopra riportata, a firma del Capo Dipartimento del Dipartimento Stazione Unica Appalti e del Dirigente della Direzione Controllo Strategico Capo di Gabinetto; Visti i pareri favorevoli espressi, ex art.49 del D.lgs n.267/00, in merito alla regolarità tecnica, dal Capo Dipartimento del Dipartimento Stazione Unica Appalti e dal Dirigente della Direzione Controllo Strategico Capo di Gabinetto; Visto il parere non dovuto espresso, ex art.49 del D.lgs n.267/00, in ordine alla valutazione in merito ai riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, dal Dirigente Coordinatore Area Servizi Economico Finanziari - Ragioniere Generale; Ritenuto di procedere in merito, per quanto di competenza DELIBERA 1. di approvare l allegato schema di protocollo d intesa; 2. di utilizzare il suddetto schema con la Città Metropolitana di Roma; 3. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile. - 4 -
PROTOCOLLO D INTESA TRA LA CITTÀ METROPOLITANA DI NAPOLI E ENTE/COMUNE/PROVINCIA/REGIONE/ASL.. La CITTÀ METROPOLITANA DI NAPOLI (già Provincia di Napoli) (P.IVA 01263370635) con sede in Piazza Matteotti, n. 1, Napoli, nella persona del Sindaco --------------, nato a ------------ ( ) il e residente per la carica in Napoli Piazza Matteotti 1, delegato alla firma del presente atto in esecuzione della deliberazione del Sindaco Metropolitano n. del 2015 esecutiva ai sensi di legge - che nel prosieguo del presente atto verrà, per brevità, denominata Città Metropolitana di Napoli E L Ente/Comune, con sede legale in., alla Via.. (C.F. e P. I..), in persona dell Amministratore /Direttore., dott.., nato a.. il., domiciliato per la carica presso la sede legale dell Ente, e che nel prosieguo del presente atto verrà, per brevità, denominata Amministrazione utilizzatrice PREMESSO Che la Città Metropolitana di Napoli (già Provincia di Napoli) è titolare del programma applicativo denominato Portale Gare Telematiche della Città Metropolitana di Napoli ; Che tale software in osservanza delle norme vigenti in materia - è il risultato di un autonoma attività di sviluppo realizzata su specifiche indicazioni della Città Metropolitana di Napoli per soddisfare le esigenze funzionali dell amministrazione concedente che ne ha acquisito il diritto di 1
proprietà e di sfruttamento economico; Che il Portale Gare Telematiche della Città Metropolitana di Napoli rappresenta una piattaforma in grado di gestire in modalità on line le diverse procedure di gara previste dal decreto legislativo n.163/06 Codice degli Appalti, compreso il sistema dei rilanci e l iscrizione all Albo Telematico dei fornitori, nonché numero se attività di workflow relative ai processi di acquisizione interni alla Provincia di Napoli; CONSIDERATO Che il riuso dei programmi nell ambito delle varie amministrazioni pubbliche migliora l efficienza e l efficacia dei servizi offerti dalle stesse; Che l Amministrazione utilizzatrice con nota prot.n. ha chiesto alla Città Metropolitana di Napoli il riuso del software denominato Portale Gare Telematiche stante l opportunità prevista dalla vigente normativa di usufruire per le proprie esigenze dei sistemi applicativi sviluppati da altre pubbliche amministrazioni, pur tenendo conto delle necessarie personalizzazioni; Che la Città Metropolitana di Napoli Direzione Stazione Unica Appalti, in conformità a quanto previsto dall art.25 della legge n.340/2000 e dagli artt.68 e ss. del D.lgs.n.82/2005, è disponibile ad autorizzare il riuso del proprio applicativo; SOTTOSCRIVONO IL PRESENTE ACCORDO IN MODALITA DIGITALE ART.1 La Città Metropolitana di Napoli, nel rispetto di quanto esposto nelle 2
premesse, autorizza il riuso presso l Amministrazione utilizzatrice dell applicativo Portale Gare Telematiche della Città Metropolitana di Napoli relativo alla realizzazione di un sistema di e-procurement. La Città Metropolitana di Napoli concede all Amministrazione utilizzatrice, a tempo indeterminato e a titolo gratuito e non esclusivo, il diritto di utilizzare, a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente atto e con le modalità di seguito indicate, il programma in formato sorgente. ART.2 Sono a carico dell Amministrazione utilizzatrice tutti gli oneri derivanti dal riuso applicativo, in particolare dalla installazione, personalizzazione e formazione per l uso dello stesso, e quant altro necessario per il funzionamento del prodotto, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in materia di appalti pubblici. ART.3 L Amministrazione utilizzatrice provvederà ad individuare i soggetti a cui affidare le attività di personalizzazione, installazione e formazione per l uso dello stesso, e quant altro necessario per il funzionamento del prodotto, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in materia di appalti pubblici. ART.4 L Amministrazione utilizzatrice garantisce il coordinamento delle attività nel rispetto degli obiettivi di cui alla premessa e della normativa nazionale e comunitaria vigente. Nell espletamento delle attività di cui sopra, tutti i soggetti coinvolti si atterranno alle usuali regole di riservatezza inerenti dati e contenuti documentali di quanto sarà sottoposto al loro esame, fatte salve le condizioni 3
di tutela della privacy, con le modalità e nei casi previsti dalla vigente normativa. ART.5 Qualsiasi iniziativa di rilevanza esterna (conferenze stampa, manifestazioni, ecc.) inerente lo sviluppo della presente intesa e/o l illustrazione dei suoi risultati simili dovrà essere concordata anche con la Città Metropolitana di Napoli, sia per il merito della stessa che per i suoi aspetti economici organizzativi. ART.6 I diritti di proprietà, di utilizzazione e di sfruttamento economico del programma rimangono in via esclusiva in capo all'amministrazione concedente. L Amministrazione utilizzatrice si impegna a non trasferire ad altri quanto la Città Metropolitana di Napoli ha concesso in riuso, né tantomeno l applicativo così come da esso personalizzato, senza autorizzazione preventiva da parte della Provincia di Napoli. L'Amministrazione concedente garantisce che il programma è di propria esclusiva proprietà e che il perfezionamento del presente atto non costituisce violazione di diritti di titolarità di terzi. Pertanto l'amministrazione concedente manleva e tiene indenne l'amministrazione utilizzatrice da ogni responsabilità nel caso in cui venga promossa un'azione giudiziaria da parte di terzi che vantino diritti d'autore, di marchio e/o di brevetti italiani e stranieri sul programma. L'Amministrazione utilizzatrice prende atto che il programma è protetto da diritto d'autore e dagli altri diritti di privativa applicabili alla fattispecie. L'amministrazione utilizzatrice solleva l'amministrazione concedente da 4
qualsiasi responsabilità per eventuali danni - diretti e indiretti, materiali e immateriali - che la stessa amministrazione utilizzatrice, o i terzi, dovessero subire per l'utilizzo di quanto forma oggetto del presente accordo. L'Amministrazione utilizzatrice assume ogni responsabilità in merito all'uso, alle modifiche, alle integrazioni, agli adattamenti del software Portale Gare Telematiche operati dalla stessa Amministrazione utilizzatrice, anche in caso di violazione di diritti di brevetto, di autore ed in genere di privativa altrui. Pertanto, l'amministrazione utilizzatrice si obbliga a manlevare e tenere indenne l Amministrazione concedente anche nel caso in cui venga promossa azione giudiziaria da parte di terzi, assumendo a proprio carico tutti gli oneri conseguenti, incluse la responsabilità per i danni verso terzi, le spese giudiziali e legali. ART.7 Le attività svolte da parte dell Amministrazione utilizzatrice per la personalizzazione di quanto avuto in riuso sono di proprietà dell Amministrazione stessa. ART.8 Per qualsiasi controversia inerente il presente protocollo si elegge quale Foro competente quello di Napoli. Città Metropolitana di Napoli: firmato digitalmente ::::: : firmato digitalmente 5
IL SINDACO METROPOLITANO IL SEGRETARIO GENERALE f.to Luigi de Magistris f.to Antonio Meola SI ATTESTA Che ai sensi dall art.124 c.1 del D. Lgs. n 267/2000, la presente deliberazione è stata pubblicata telematicamente, ai sensi dell art. 32 c.1 della L. n 69/2009, sul sito istituzionale il.... contestualmente, è stata trasmessa, in elenco, ai Capigruppo consiliari con nota prot. n (art. 125 D.lgs. 267/2000) SI ASSEGNA Il Responsabile del procedimento per l immediata esecuzione all Area.. (art.134, co. 4 D.lgs.n.267/00) Napoli, lì Il Coordinatore d Area dott.ssa Renata Monda Lette le su riportate attestazioni, constatato che sono decorsi 10 giorni dalla pubblicazione e dato che non è stata prodotta alcuna opposizione SI CERTIFICA che, ai sensi del D.Lgs. n 267/2000, la presente deliberazione è divenuta esecutiva il.. (art.134, co.3, D.lgs.n.267/00); SI ASSEGNA all Area/Dipartimento/Direzione per le procedure attuative. Napoli, lì Il Segretario Generale SI ATTESTA che la presente deliberazione è stata pubblicata telematicamente sul sito istituzionale per quindici giorni consecutivi, dal.. al...., ai sensi del Regolamento per la disciplina dell Albo Pretorio on-line approvato con deliberazione di G.P. n.792/12. Napoli, lì Il Segretario Generale