Determinazione del dirigente Numero 1465 del 09/12/2015 Oggetto : 04 DETERMINA A CONTRARRE TRAMITE COTTIMO FIDUCIARIO PER ACQUISTO DI CORSI DI AGGIORNAMENTO FINALIZZATI AL RINNOVO DELLA VALIDITÀ DELLA CQC (CARTA DI QUALIFICAZIONE CONDUCENTE) PER N. 7 DIPENDENTI DELLE SQUADRE OPERATIVE DEL COMUNE (CIG: Z0817535F9). Proponente : UFFICIO FORMAZIONE Settore: SETTORE AFFARI GENERALI -RISORSE UMANE - POLITICHE SOCIALI - CULTURA - SPORT Redattore: Fiorucci Tiziana Responsabile del Procedimento : Ciaccioli Sabrina Dirigente: Dott. Rossi Giuseppe Classificazione : DETERMINAZIONE CIG : Z0817535F9 CUP : Pagina 1 di 6
Determinazione del dirigente Numero 1465 del 09/12/2015 OGGETTO: Determina a contrarre tramite cottimo fiduciario per acquisto di corsi di aggiornamento finalizzati al rinnovo della validità della CQC (Carta di Qualificazione Conducente) per n. 7 dipendenti delle Squadre operative del Comune (CIG: Z0817535F9). IL DIRIGENTE Premesso: - che è pervenuta una relazione del Responsabile del servizio Squadre Operative del Comune di Città di Castello e del Dirigente del Settore Opere Pubbliche Manutenzione e Patrimonio Ing. Calderini Federico con data 18 novembre 2015, con la quale viene comunicata la necessità di iscrivere 7 dipendenti delle Squadre Operative del Comune ai corsi di formazione periodica, organizzati da autoscuole autorizzate, finalizzati al conseguimento della validità delle patenti CQC; - che il D.Lgs n. 286/2005 prevede che tale obbligo di rinnovo per la guida di automezzi ad uso speciale e di quelli destinati al trasporto di persone e cose sia fatto entro 5 anni dal rilascio; - che il suddetto rinnovo è subordinato alla frequenza di un corso di formazione di 35 ore presso un autoscuola o presso di un centro di istruzione automobilistica o altro ente autorizzato, da effettuarsi prima della scadenza pena la decadenza del CQC; - che come riporta la relazione sopramenzionata, la Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti del 14/08/2014 prot. n. 18061 avente in oggetto Primo rinnovo di validità delle CQC rilasciate per documentazione stabilisce che: a) le CQC per il trasporto persone devono essere rinnovate entro il 9 settembre 2015; b) le CQC per il trasporto di cose devono essere rinnovate entro il 9 settembre 2016; -che sempre, come riportato nella suddetta relazione sono necessari 9 dipendenti da adibire alla guida di automezzi speciali per far fronte, con proprio personale interno, senza ricorrere a ditte esterne, alle situazione di emergenza indicate nel Piano di intervento della Protezione civile del comune e quindi è necessario iscrivere 7 dipendenti adibiti alla mansione di autista per la guida di macchinari speciali e per il trasporto di cose muniti di patenti C-D-E. Tali patenti sono prossime a scadere a settembre e quindi per tali dipendenti è necessario il rinnovo, mentre altri due dipendenti hanno provveduto a proprie spese al rinnovo della patente CQC e sarà predisposto un successivo atto per il rimborso delle spese sostenute; - che in merito agli oneri di spesa per il conseguimento ed il mantenimento della carta di qualificazione del conducente CQC la Corte dei Conti Sez. Veneto con deliberazione n. 133 del 2009 ha evidenziato che, in mancanza di una espressa previsione normativa, l'onere conseguente l'acquisizione, prima, ed il mantenimento nel tempo, poi, debba ricadere sui soggetti interessati allo svolgimento della particolare attività, sia nel caso che si tratti di assunzione ex novo, oppure di nuovo affidamento di mansione o infine di conferma di attività già precedentemente svolta; -che in seguito, sempre la Corte dei Conti Sez. Veneto con deliberazione n. 366 del 2013 si è nuovamente espressa sulla questione in oggetto chiarendo, che l onere per il conseguimento ed il mantenimento della carta di qualificazione del conducente CQC, prevista dal D.lgs. n. 286/2005, sia da porre a carico del personale interessato e non dell ente datore di lavoro, sempre che il dipendente sia stato assunto con l inquadramento specifico di conducente. Infatti, come osservato nei citati pareri, il possesso di una particolare abilitazione per lo svolgimento di un attività di conducente professionale di veicoli, costituisce un requisito di natura personale per l esercizio dell attività per la quale il dipendente è stato assunto. Diversamente, nel caso di successiva Pagina 2 di 6
assegnazione di un lavoratore, adibito precedentemente ad altra mansione, le spese per la CQC, sostenute nell interesse dell Ente, faranno carico a quest ultimo; - che i dipendenti in questione non sono stati assunti con qualifica di autista, ma che tale mansione è stata loro attribuita in seguito e che il suddetto rinnovo è necessario nell'interesse esclusivo dell'amministrazione Comunale, anche in considerazione del dovere di esclusività del rapporto di lavoro che il pubblico dipendente deve osservare per legge; -che inoltre a tutela dell'interesse dell'amministrazione Comunale, si stabilisce che, se nel corso del quinquennio di validità della patente CQC il rapporto di lavoro con il dipendente dovesse cessare, la spesa sostenuta dall'amministrazione Comunale dovrà essere recuperata a carico dell interessato; -che inoltre incombono sull'amministrazione, quale datore di lavoro, obblighi nei confronti del personale dipendente, sia per la formazione che per la sicurezza dei luoghi di lavoro che, anche se non specificatamente dettagliati nel contenuto, comporterebbero l'approntamento di tutti gli strumenti per il corretto e sicuro svolgimento dei compiti assegnati; Tenuto conto che l art. 125, commi 10 e 11 in particolare, del D.Lgs. n. 163/2006 disciplina, i procedimenti per le spese in economia relativi all acquisto di beni e/o servizi e che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 70 del 16/06/2008, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia; Visti i seguenti articoli del regolamento suddetto: - art. 2 che definisce le modalità di esecuzione degli interventi in economia; - art. 4 che fissa il valore massimo per le forniture di beni e servizi in economia, sotto il quale non è conveniente il ricorso alle gare ad evidenza pubblica in relazione alla necessità di rispettare un equilibrio fra il valore dell appalto ed i costi della procedura; - artt. 6,7 e 8 che specificano la tipologia rispettivamente dei lavori, beni e servizi acquistabili mediante ricorso alle procedure in economia; - art. 13 che definisce la procedura in economia di cottimo fiduciario mediante: - esperimento di gara informale interpellando almeno cinque operatori economici da scegliere nell ambito dell apposito elenco formato a cura del servizio Economato Comunale e sulla base di indagini di mercato; - affidamento diretto per lavori fino a 40.000,00 Euro, per beni e servizi fino a 20.000,00 Euro, ai sensi dell art. 125, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006; - che la tipologia e il valore dei beni/servizi oggetto della presente procedura, rientrano nella fattispecie e nel limite di spesa stabiliti dal regolamento stesso; Dato atto che l importo presunto della fornitura ammonta ad 2.500,00 ed è esente da IVA ai sensi dell art.14, comma 10, legge n. 537/1993; Vista la normativa di seguito riportata, in materia di acquisizione di beni e servizi: D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito in L. 7 agosto 2012, n. 135 che nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: - l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma; - l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del Pagina 3 di 6
D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012); Art. 23/ter del D.L. 23/06/2014, n.90, convertito in L.n. 114/2014: - c. 1, che fissa al 1º novembre 2015, l espletamento delle procedure di acquisizione di lavori, beni e servizi attraverso i soggetti aggregatori; - c. 3 che dà la possibilità, ai comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti, di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 Euro; Verificata l inesistenza di servizi comparabili a quelli oggetto del presente provvedimento sia nelle Convenzioni stipulate da Consip SPA ai sensi dell art. 26 della L.488/1999 e ss.mm. e ii. che nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), poiché non presente il METAPRODOTTO; Ritenuto pertanto necessario attivare una autonoma procedura in economia, di cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 13, c. 1, del Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia di cui sopra, mediante consultazione di sei operatori economici individuati nel mercato, poiché non rinvenibili nell elenco degli operatori economici dell Ente, attualmente in vigore, per inesistenza di categoria merceologica assimilabile all oggetto della presente procedura; Vista la documentazione di gara, appositamente predisposta consistente in: - Lettera di invito; - Condizioni di fornitura e relativi allegati; Considerato, altresì, che la stessa, configurandosi come onere obbligatorio a carico dell'ente, non rientra nel limite della spesa per la formazione del personale per cui tale spesa viene imputata al capitolo 01101.03.77100020 Oneri diversi per il personale: Formazione Non vincolate D.L. n. 78/2010 del bilancio pluriennale 2015-2017, annualità di bilancio 2016 CDR n. 18 CdC n. 8; Visto il C.I.G (Codice identificativo di gara) Z0817535F9 rilasciato dall ANAC (ex A.V.C.P.) Autorità di vigilanza sui contratti pubblici in data 27/11/2015 relativo alla procedura sopra meglio descritta; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 52 del 27/07/2015 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione per l esercizio 2015 2017 e il Documento unico di programmazione triennio 2015 2017 e relativi allegati ai sensi del D.Lgs 118/2011; Visto l art. 107 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267; Preso atto di quanto sopra decritto: DETERMINA 1. di prendere atto di quanto richiesto dal dirigente del Settore Opere Pubbliche Manutenzione e Patrimonio Ing. Calderini Federico e di attivare, ai sensi dell art. 13 del Regolamento Pagina 4 di 6
comunale per i lavori, forniture e servizi in economia, una procedura negoziata preceduta da gara informale per l affidamento mediante cottimo fiduciario, per 7 corsi di aggiornamento finalizzati al conseguito del rinnovo della patente CQC, con un prezzo complessivo a base di gara di 2.500,00; 2. di procedere autonomamente mediante una autonoma procedura in economia, di cottimo fiduciario ai sensi dell art. 13, c. 1, del Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia, avendo i requisiti di cui al c. 3 dell art. 23/ter del D.L. 23/06/2014, n. 90, convertito in L. n. 114 del 2014 che dà la possibilità ai comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti, di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 Euro, consultando sei operatori economici individuati nel mercato, poiché non rinvenibili nell elenco degli operatori economici dell ente, attualmente in vigore, per inesistenza di categoria merceologica assimilabile all oggetto della presente procedura; 3. di approvare conseguentemente la seguente documentazione di gara: - Lettera di invito; - Condizioni di fornitura e relativi allegati; dando atto che l aggiudicazione avverrà a favore dell operatore economico che, in possesso dei requisiti richiesti, avrà presentato l offerta al prezzo più basso sul prezzo a base d asta di 2.500,00; 4. di dare atto altresì: - che la regolazione contrattuale avverrà ai sensi dell art. 16, lett. b del Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, più volte richiamato; - che l Amministrazione procederà alla verifica della regolarità contributiva in base a quanto stabilito dall art. 6, c. 3 del DPR 207 del 2010; - che il codice CIG attribuito alla presente procedura è: Z0817535F9, richiesto anche in relazione a quanto previsto dall art. 3 della legge n. 136 del 2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell ambito degli appalti pubblici; 5. di impegnare la somma di 2.500,00 a favore di Diversi, codice beneficiario n. 4284, al capitolo 01101.03.77100020 Oneri diversi per il personale: Formazione Non vincolate D.L. n. 78 del 2010, centro di responsabilità n.18, centro di costo n. 8, del PEG e bilancio triennale 2015-2017, annualità 2016; 6. di dare atto che il beneficiario verrà individuato al momento dell aggiudicazione della gara; 7. di dare atto, infine, che il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 10 del D.Lgs 163 del 2006, è il Dirigente del Servizio Risorse Umane dott. Giuseppe Rossi. 8. di dare atto che si procederà alla pubblicazione ai sensi del art. 23 del D.Lgs. 33 del 2013; 9. di considerare gli schemi contabili seguenti come parte integrante e sostanziale del presente atto. Riferimento Contabile Esercizio Num Codice Bilancio Codifica P.Fin. Descr. Capitolo E/U Beneficiario Importo 2016 2466 01101.03.771000 20 U.1.03.02.04.002 CDR: 18 PERSONALE - ONERI DIVERSI PER IL PERSONALE: FORMAZIONE - NON VINCOLATE D.L. 78/2010 U DIVERSI 2.500,00 Città di Castello, 09/12/2015 Il Dirigente Pagina 5 di 6
Giuseppe Rossi / INFOCERT SPA firmato digitalmente Pagina 6 di 6