CAPITOLATO SPECIALE DI GARA n. 1/2009 APPALTO DI SERVIZI REALIZZAZIONE DELLA CARTA DEL TURISMO SOSTENIBILE NELL AREA DELLA RETE DI COOPERAZIONE DEL BARBAGIA-MANDROLISAI (PROGETTO PILOTA DI QUALITÀ CIVIS ANNO 2006) Art. 1 Oggetto dell appalto Oggetto dell appalto è l affidamento della realizzazione della Carta del Turismo Sostenibile nell Area della Rete di Cooperazione del Barbagia-Mandrolisai nell ambito del Progetto Pilota di Qualità CIVIS Anno 2006. L importo a base di gara è pari a Euro 59.977,54 (diconsi Euro cinquantanovemilanovecento settantasette/54), IVA inclusa. L appalto di servizio è soggetto alle norme e condizioni previste dal D. Lgs n. 163/2006 e ss.mm. e alla L.R. 5/2007, oltre che dalle norme del Codice Civile e dalle disposizioni di legge nazionali vigenti in materia di appalti pubblici. Art. 2 Caratteristiche del servizio richiesto Finalità dell appalto in oggetto è quello di affidare la realizzazione di una serie di azioni immateriali finalizzate a promuovere nella Rete di Cooperazione del Barbagia Mandrolisai, una CARTA DEL TURISMO SOSTENIBILE, premessa indispensabile per poter richiedere ed ottenere una apposita Certificazione di Qualità sul turismo sostenibile del territorio. In particolare il servizio richiesto prevede la realizzazione di un manuale del turismo sostenibile per la Barbagia-Mandrolisai, in grado di stabilire obiettivi, azioni e attività specifiche allo scopo di migliorare la conoscenza e sostenere lo sviluppo turistico sostenibile dell area. La strategia di intervento così definita ha come obiettivo specifico quello di creare le condizioni per destagionalizzare il turismo di quest area oltre che di potenziarlo ulteriormente attraverso la promozione e lo sviluppo di un offerta a basso impatto ambientale (B&B, Albergo Diffuso, Turismo Rurale, Agriturismo, CAV). Tale strategia, in particolare, promuove la differenziazione dell offerta complessiva, attraverso lo Sviluppo del Turismo Culturale e Ambientale in ambito etico e sociale. I servizi oggetto del presente Bando di gara sono così riassumibili: A) Creazione di un Forum Permanente tra le Amministrazioni Comunali, le organizzazioni e gli operatori di settore. B) Realizzazione di un Piano di Azione della Rete di Cooperazione del Barbagia Mandrolisai. C) Monitoraggio del flusso dei visitatori dell Area del Barbagia Mandrolisai. Nello specifico gli interventi richiesti sono i seguenti:
A. Una descrizione dell area naturale, del patrimonio storico e culturale, delle infrastrutture turistiche, e delle condizioni economiche e sociali dell area, considerando problematiche, necessità, potenzialità ed opportunità; B. Una descrizione del turismo attuale e del potenziale mercato turistico futuro; C. Un elenco di obiettivi strategici per lo sviluppo e la gestione del turismo, con attenzione a: - Conservazione e miglioramento dell ambiente e del patrimonio culturale; - Sviluppo sociale ed economico; - Tutela e miglioramento della qualità della vita delle comunità locali; - Gestione dei visitatori e miglioramento della qualità del turismo proposto. D. Un piano d azione per raggiungere questi obiettivi e adeguare la fruibilità al turismo etico sociale anche le strutture private; E. Una indicazione di risorse e partner per rendere effettiva la strategia; F. Proposte per il monitoraggio dei risultati. Per coinvolgere tutti coloro che sono implicati nel settore turistico, per il suo sviluppo e la sua gestione, si richiede la creazione di un Forum permanente da istituire tra le Amministrazioni comunali, le organizzazioni ed i rappresentanti del settore commerciale, dell artigianato, sociale e del turismo. La finalità del Forum è quella di coinvolgere l insieme degli Stakeholders del territorio e con essi pervenire ad una condivisione delle azioni al fine di garantire per il futuro elevati standard di qualità a favore dei target turistici attuali e futuri (fruitori dei servizi forniti dalla rete dei comuni della Barbagia-Mandrolisai). In questo contesto particolare attenzione verrebbe dedicata all analisi delle aspettative ed al livello di soddisfazione espresso dai visitatori, con particolare attenzione alle esigenze espressi dai portatori di handicap. Attraverso una attenta attività di monitoraggio sarà possibile rilevare la qualità dei servizi erogati. Art. 3 - Accettazione del servizio La ditta aggiudicataria è tenuta all osservanza di tutte le norme indicate e richiamate nel presente Capitolato. Non sono ammesse, in fase di offerta, richieste di deroga, clausole o comunque proposte di condizioni diverse (se non migliorative) o limitazioni. La realizzazione del servizio dovrà essere garantita in tutte le sue parti e componenti. Art. 4 - Modalità di partecipazione alla gara e di aggiudicazione Le modalità di partecipazione alla gara e di aggiudicazione per l affidamento del servizio sono indicate nell apposito Bando e disciplinare di gara predisposto dall Amministrazione. Art. 5 - Importo posto a base della gara L importo posto a base della gara, comprensivo di tutte le voci di costo, IVA inclusa, è stabilito in Euro 59.977,54 (diconsi Euro cinquantanovemilanovecentosettantasette/54), IVA inclusa, ripartito nelle seguenti tipologie:
Voce di spesa Importo ( ) Forum Permanente 6.000,00 Piano di Azione della Rete 35.977,54 Monitoraggio del flusso dei visitatori 18.000,00 In tale importo si intendono incluse: Totale (IVA inclusa) a) tutte le prestazioni indicate nel presente Capitolato; b) tutti gli oneri di trasferta derivanti dalla realizzazione del servizio richiesto. Art. 5 Modalità relative all aggiudicazione 1. L aggiudicazione sarà effettuata mediante procedura aperta secondo le modalità previste nel bando e nel disciplinare di gara. 2. Con la presentazione dell offerta si intendono accettate, incondizionatamente, tutte le clausole e condizioni previste dal bando di gara, dal disciplinare e dal presente capitolato speciale di gara. 3. Non saranno ammesse offerte in aumento. 4. Qualora, al termine del procedimento, l appalto non potesse essere aggiudicato ad alcuna impresa partecipante, il Comune si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione mediante trattativa privata con imprese idonee. Art. 6 Tempi di consegna I servizi oggetto di gara devono essere obbligatoriamente conclusi entro e non oltre mesi 3 (tre) dalla data di sottoscrizione del contratto di appalto. La ditta aggiudicataria dovrà comunicare in anticipo la data prevista per la consegna e concordare la consegna stessa con il Responsabile del Procedimento. Art. 7 Servizi e competenze della Ditta La ditta aggiudicataria deve fornire tutte le competenze e le specializzazioni necessarie a garantire la realizzazione del servizio oggetto di gara. Deve inoltre disporre di personale tecnico competente, idoneo a realizzare compiutamente il servizio richiesto. Art. 8 Verifiche del servizio L Amministrazione procederà, entro 30 gg. dalla consegna del servizio e prima del pagamento dell ultima rata prevista, alla verifica dei contenuti e dei tempi richiesti per la realizzazione del servizio oggetto di gara, rispetto a quanto presentato in sede di offerta; tale operazione verrà demandata al Responsabile del Procedimento.
Art. 9 - Cauzione COMUNE DI SORGONO Il deposito cauzionale dovrà essere costituito secondo le modalità e nelle misure indicate nel bando e nel disciplinare di gara. Art. 10 Rinuncia all aggiudicazione Qualora la ditta aggiudicataria non dovesse accettare l assegnazione, non potrà avanzare alcun diritto di recupero della cauzione provvisoria e sarà comunque tenuta al risarcimento degli eventuali superiori danni subiti dal Comune. Art. 11 Pagamenti Il pagamento del servizio verrà effettuato secondo le seguenti modalità: a) anticipazione pari al 30% dell importo totale posto a base di gara, da corrispondere all atto della sottoscrizione del contratto di appalto, previa presentazione da parte della ditta aggiudicataria della documentazione finale richiesta dall Amministrazione; b) erogazione del 50% dell importo totale posto a base di gara, da corrispondere all atto della presentazione di un report intermedio sulle attività previste; c) saldo del 20% da riconoscere dietro presentazione del report finale delle attività realizzate e concluse. Il pagamento della seconda tranche e del saldo avverrà entro 30 gg. dalle verifiche di competenza del Responsabile del Procedimento. Art. 12 Penali per ritardo nell esecuzione del servizio In caso di mancato rispetto dei termini di consegna del servizio oggetto di gara verrà applicata, per ogni giorno di ritardo decorrente dal giorno successivo alla data di scadenza, una quota pari alla percentuale dello 0,1% del costo totale del servizi. Non è ammessa alcuna forma di dilazione della consegna oltre i tempi previsti, o richiesta di estensione dei termini, neanche per singole tipologie di servizio, a meno di comprovate cause indipendenti dalla volontà dell aggiudicatario. Art. 13 Sub-appalto del servizio Fermo restando il divieto di cessione totale o parziale del contratto, le ditte concorrenti sono tenute ad indicare nell offerta la parte del contratto che intendono eventualmente subappaltare a terzi, con le modalità di cui all art. 118 del D. Lgs n. 163/2006 e ss.mm.. Ogni subappalto deve essere necessariamente autorizzato dal Comune. Resta comunque impregiudicata la responsabilità della Ditta Aggiudicataria per la buona esecuzione del contratto nei confronti del Comune.
La Ditta Aggiudicataria è garante nei confronti del Comune del rispetto da parte degli eventuali subappaltatori delle normative vigenti, del C.C.N.L. e di tutte le norme del presente Capitolato. Le cessioni senza consenso o qualsiasi altro atto diretto a nasconderle, faranno sorgere in capo all Amministrazione il diritto a sciogliere il contratto, senza ricorso ad atti giudiziari, e ad effettuare l esecuzione in danno con rivalsa sulla cauzione prevista. Art. 14 Sostituzioni della Ditta Aggiudicataria Nel caso di risoluzione del contratto si procederà ai sensi dell art. 140 del D. Lgs n. 163/2006 e ss. mm. ii ; qualora i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara non fossero disponibili alla stipula del contratto, l Amministrazione si riserva di procedere mediante trattativa privata con soggetti diversi. Art. 15 Assicurazioni Ogni responsabilità civile e penale per danni, che in relazione all espletamento del servizio o a cause ad esso connesse, derivassero al Comune o a terzi, cose o persone, si intende senza riserve od eccezioni a totale carico della Ditta Aggiudicataria. Art. 16 Spese, imposte e tasse Tutte le spese, imposte e tasse, nessuna esclusa, inerenti e conseguenti alla gara e alla stipulazione, scritturazione, bolli e registrazione del contratto di affidamento della consegna, ivi comprese le relative variazioni nel corso della sua esecuzione, nonché quelle relative al deposito della cauzione, sono a carico dell Impresa Aggiudicataria. Art. 17 Clausola risolutiva espressa Costituiscono cause di risoluzione contrattuale le seguenti ipotesi: a) apertura di una procedura concorsuale a carico della Ditta Aggiudicataria; b) messa in liquidazione o in altri casi di cessione dell attività dell Impresa Aggiudicataria; c) gravi violazioni e/o inosservanze delle disposizioni legislative e regolamentari nonché delle norme del presente capitolato; d) sub-appalto totale o parziale del servizio non autorizzato; e) difformità nella realizzazione del progetto secondo quanto indicato in fase di offerta ed accettato dal Committente. Nelle ipotesi sopraindicate il contratto sarà risolto di diritto con effetto immediato a seguito della dichiarazione del Comune in forma di lettera raccomandata, di volersi avvalere della clausola risolutiva. Qualora il Comune intenda avvalersi di tale clausola, lo stesso si rivarrà sull impresa. La risoluzione avverrà con le clausole stabilite dal contratto. Art. 18 Risoluzione per inadempimento
Fuori dai casi indicati al precedente articolo, il contratto può essere risolto per inadempimento di non scarsa importanza di clausole essenziali, senza necessità di provvedimento giudiziario, previa diffida con la quale venga indicato all altro contraente un termine non inferiore a giorni 15 (quindici) dalla sua ricezione per l adempimento. Allo spirare di detto termine, il contratto si intende risolto di diritto. Art. 19 Controversie Per qualsiasi controversia relativa all esecuzione del contratto è competenza esclusiva il foro di Nuoro. Art. 20 Norme finali Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente Capitolato, si fa riferimento al Codice Civile ed alle disposizioni legislative vigenti in materia. Sorgono, lì 17.03.2009 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO F.to (Dott. Ing. Massimo Dessanai)