CITTÀ DI SPINEA PROVINCIA DI VENEZIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE n. 556 del 20/04/2015 ESECUTIVA Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE: PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELL APPALTO SUDDIVISO IN TRE LOTTI RELATIVO ALLA FORNITURA ORDINARIA DI FARMACI, PARAFARMACI E ALTRI GENERI VENDIBILI NELLA FARMACIA COMUNALE GESTITA IN ECONOMIA DAL COMUNE DI SPINEA Tipologia di atto: CON IMPEGNO Regime Consip: ACQUISTO EXTRA CONSIP PER ASSENZA DI BENI COMPARABILI Settore di riferimento: SETTORE SERVIZI AI CITTADINI LA RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI AI CITTADINI PREMESSO: che in data 31.10.2015 perverranno a scadenza i contratti - rep. n. 2665 del 14/11/2012 stipulato con Alleanza salute Distribuzione SPA di Vimercate (MI) a seguito di aggiudicazione con gara d appalto per la durata di tre anni; - rep. n. 2669 del 14/11/2012 stipulato con Comifar Distribuzione SPA di Novate Milanese (MI) a seguito di aggiudicazione con gara d appalto per la durata di tre anni; PRESO ATTO che la farmacia comunale necessita per il suo funzionamento e per il soddisfacimento dei bisogni della cittadinanza di fornitura collettiva di specialità medicinali, farmaci SOP, OTC, veterinari, omeopatici, fitoterapici, farmaci stupefacenti di cui al D.P.R. n. 309 del 1990 e alla legge n. 49 del 2006, preparazioni galeniche, prodotti dietetici, sostanze per preparazioni magistrali, parafarmaci, P.M.C., cosmetici e altri articoli da farmacia; RAVVISATA, pertanto, la necessità di procedere all avvio delle procedura di gara per la Fornitura ordinaria di farmaci, parafarmaci e altri generi vendibili nella farmacia comunale gestita in economia dal Comune di Spinea, secondo le disposizioni del Codice degli appalti di cui al D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i.; RICHIAMATO l art. 192 1 comma del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 che testualmente recita La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ;
VISTO anche l art. 11 D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i. Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, con il quale viene stabilito che prima dell avvio delle procedure di affidamento di contratti pubblici le Amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; DATO ATTO che la fornitura in questione rientra tra quelli classificati nell allegato I A del D.Lgs. 163/2006; CHE in relazione al servizio che si intende acquisire non sono attive Convenzioni stipulate da Consip di cui all art. 26 comma 1 della Legge 488/99 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento e che pertanto si può procedere in modo autonomo all affidamento del servizio stesso mediante esperimento di una procedura ad evidenza pubblica; PRESO ATTO altresì che a seguito di verifica e consultazione all interno del Mercato Elettronico (MePa) non è disponibile il servizio in oggetto; RITENUTO CHE occorre indire una nuova gara per l affidamento dei servizi in argomento, da esperirsi mediante procedura aperta di cui all art. 55 del D.Lgs 163/2006, al fine di garantire la massima trasparenza, la più ampia concorrenzialità e partecipazione possibile alla procedura di gara, nel rispetto da parte delle ditte concorrenti dei prestabiliti requisiti di ammissione, e quindi un migliore risultato anche in termini economici; CONSIDERATO che: 1. il fine che con lo stipulando contratto di appalto si intende perseguire è il raggiungimento di interessi pubblici istituzionali del Comune; 2. l oggetto del contratto è la Fornitura ordinaria di farmaci, parafarmaci e altri generi vendibili nella farmacia comunale gestita in economia dal Comune di Spinea ; 3. la forma contrattuale sarà quella di atto pubblico amministrativo; 4. le clausole ritenute essenziali saranno: a. Quelle previste dalla vigente normativa in materia; b. Il contratto avrà durata di 36 (trentasei) mesi a partire dal 1 novembre 2015 e cesserà alla scadenza del triennio il 31 ottobre 2018. Qualora, per qualunque motivo, il contratto fosse stipulato successivamente alla data indicata, la cessazione può essere differita di conseguenza. In ogni caso la cessazione del contratto opera alla data di scadenza senza necessità di preventiva disdetta da parte del Comune; c. Il Comune di Spinea si riserva la facoltà di avvalersi dell eventuale proroga del termine di scadenza del contratto, nelle more dell individuazione del nuovo contraente e, comunque, nei tempi previsti dalla legge. La Ditta è tenuta ad accettare tale eventuale proroga alle stesse condizioni giuridiche ed economiche, nessuna esclusa, previste dal contratto e dal capitolato; d. Nel caso si presentasse la necessità di dare avvio al servizio, il Comune potrà richiedere l esecuzione del contratto in via d urgenza secondo quanto disposto dal comma 9 art. 11 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. ; e. Il Comune si riserva la facoltà di acquistare direttamente dalle diverse ditte produttrici o concessionari autorizzati, senza ricorrere al Fornitore, nel caso di campagne promozionali per determinati prodotti, prezzi più convenienti, necessità di approvvigionamento in caso di ritardi nelle forniture da parte del Fornitore e/o farmaci mancanti; f. I valori dell appalto è, pertanto, puramente indicativo; g. L importo di aggiudicazione non impegna il Comune di Spinea in alcun modo, potendo lo stesso, in rapporto all andamento del mercato o ad altre condizioni,
compreso il ricorso alla facoltà di cui al punto precedente, subire un incremento o un decremento, anche in relazione a nuove disposizioni legislative o regolamentari rilevanti per il settore. Per il mancato raggiungimento dell importo contrattuale, da qualunque motivo causato, nulla è dovuto al Fornitore a titolo di risarcimento, indennizzo o altra causa; 5. la procedura di scelta del contraente avverrà utilizzando il criterio del prezzo più basso di cui all art. 82 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., in quanto quando le caratteristiche della fornitura da eseguire saranno già definite dalla Stazione appaltante nel capitolato d oneri, in cui saranno previste tutte le caratteristiche e condizioni della fornitura, pertanto, il concorrente dovrà offrire il ribasso percentuale più basso rispetto all insieme dei concorrenti; 6. l appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida se considerata vantaggiosa per l amministrazione; ACCERTATA la conformità del presente provvedimento con gli atti d indirizzo politico gestionale; CHE il valore complessivo presunto dell appalto è stimato in 2.700.000,00 suddiviso in tre lotti, al fine di assicurare la variabilità dei prodotti e la possibilità di fronteggiare la criticità dei mancanti : PRIMO LOTTO 1.700.000,00 SECONDO LOTTO 700.000,00 TERZO LOTTO 300.000,00 PRESO ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P) è la Responsabile del Settore Servizi ai Cittadini, Stefania Rossini; DATO ATTO che in relazione alla presente procedura il CIG acquisito dal sistema Simog è: PRIMO LOTTO 6224330F97; SECONDO LOTTO 62243586B5; TERZO LOTTO 6224379809; CHE il presente approvvigionamento rientra nelle attività ordinarie dell Ente giusto codice attività di GES.PEG 10314 FARMACIA attività A; RICORDATO che il Comune di Spinea ha deliberato con provvedimento della Giunta Comunale n. 126 del 27/09/2013 di aderire alla sperimentazione sull armonizzazione contabile di cui all art. 36 del D.Lgs. n. 118/2011; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 09/04/2014, di "APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2014-2016 E DEI RELATIVI ALLEGATI"; VISTO l art. 163 del D.Lgs. n. 267/00, che reca la disciplina delle spese in regime di esercizio provvisorio in caso di proroga del termine per la deliberazione del bilancio di previsione; DATO ATTO che, ai sensi del punto 8 del Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria adottato ai fini della sperimentazione, nel corso dell esercizio provvisorio gli enti possono impegnare mensilmente, per ciascun programma, spese correnti non superiori ad un dodicesimo delle somme previste nel secondo esercizio dell ultimo bilancio di previsione deliberato, ridotte delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell importo accantonato al fondo pluriennale, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge, non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi e le spese a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti ;
DATO ATTO che l impegno assunto con il presente provvedimento pur superando l equivalente di un dodicesimo di quanto previsto nel corrispondente stanziamento del bilancio 2015, è legittimo in quanto: - non è suscettibile di pagamento frazionato in dodicesimi e costituisce una spesa continuativa necessaria per garantire la funzionalità del servizio che ha carattere obbligatorio CONSIDERATO che per il presente appalto sono stati ottenuti dal sistema SIMOG i seguenti C.I.G.: Lotto 1 Codice identificativo gara (CIG): 6224330F97 Lotto 2 Codice identificativo gara (CIG): 62243586B5 Lotto 3 Codice identificativo gara (CIG): 6224379809 DATO ATTO che la spesa viene imputata al capitolo/i del bilancio pluriennale 2014/2016: Capitolo 14021.03.0100 Anno 2015 Descrizione SPESE ACQUISTO MEDICINALI per l importo di 176.420,00 14021.03.0100 Anno 2016 1.000.000,00 SPESE ACQUISTO MEDICINALI del bilancio di esercizio 2015, che in applicazione del principio della contabilità finanziaria potenziata - corrisponde all esercizio in cui la spesa stessa diventa esigibile; CONSIDERATO che per le successive somme relative agli anni 2017 e 2018 verranno assunti idonei impegni di spesa nel bilancio pluriennale in corso di approvazione; VISTO il Decreto Sindacale n.34 in data 29.12.2010 con il quale è stata conferita al sottoscritto la responsabilità del Settore Servizi ai Cittadini DATO ATTO, in applicazione dell art. 9 della Legge n. 102/2009, che si è provveduto alla verifica della compatibilità dell attività di spesa disposta con il presente provvedimento con i limiti del Patto di stabilità interno, anche in relazione alla previsione di cui all art. 77-bis, comma 12 del D.L. n. 112/2008; DATO ATTO, ai sensi dell art. 3, comma 8, della Legge n. 136/2010, che la ditta incaricata assume l obbligo di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari, e che nel caso in cui l Ente dovesse accertare il mancato rispetto dell obbligo di avvalersi delle banche o di Poste Italiane S.p.a. per tutte le transazioni il contratto tra il Comune di Spinea e la ditta incaricata sarà risolto di diritto; VISTO il Regolamento di contabilità comunale; VISTO il Regolamento di organizzazione; VISTO il D.Lgs. n. 267/00 e il D.lgs. n. 118/2011; DETERMINA di avviare per le ragioni di cui in premessa, una procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs 163/2006 per l affidamento del Fornitura ordinaria di farmaci, parafarmaci e altri generi vendibili nella farmacia comunale gestita in economia dal Comune di Spinea, dando atto che: 1. il fine che con lo stipulando contratto di appalto si intende perseguire è il raggiungimento di interessi pubblici istituzionali del Comune;
2. l oggetto del contratto è la Fornitura ordinaria di farmaci, parafarmaci e altri generi vendibili nella farmacia comunale gestita in economia dal Comune di Spinea ; 3. la forma contrattuale sarà quella di atto pubblico amministrativo; 4. le clausole ritenute essenziali saranno: a. Quelle previste dalla vigente normativa in materia; b. Il contratto avrà durata di 36 (trentasei) mesi a partire dal 1 novembre 2015 e cessarà alla scadenza del triennio il 31 ottobre 2018. Qualora, per qualunque motivo, il contratto fosse stipulato successivamente alla data indicata, la cessazione può essere differita di conseguenza. In ogni caso la cessazione del contratto opera alla data di scadenza senza necessità di preventiva disdetta da parte del Comune; c. Il Comune di Spinea si riserva la facoltà di avvalersi dell eventuale proroga del termine di scadenza del contratto, nelle more dell individuazione del nuovo contraente e, comunque, nei tempi previsti dalla legge. La Ditta è tenuta ad accettare tale eventuale proroga alle stesse condizioni giuridiche ed economiche, nessuna esclusa, previste dal contratto e dal capitolato; d. Nel caso si presentasse la necessità di dare avvio al servizio, il Comune potrà richiedere l esecuzione del contratto in via d urgenza secondo quanto disposto dal comma 9 art. 11 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. ; e. Il Comune si riserva la facoltà di acquistare direttamente dalle diverse ditte produttrici o concessionari autorizzati, senza ricorrere al Fornitore, nel caso di campagne promozionali per determinati prodotti, prezzi più convenienti, necessità di approvvigionamento in caso di ritardi nelle forniture da parte del Fornitore e/o farmaci mancanti; f. I valori dell appalto è, pertanto, puramente indicativo; g. L importo di aggiudicazione non impegna il Comune di Spinea in alcun modo, potendo lo stesso, in rapporto all andamento del mercato o ad altre condizioni, compreso il ricorso alla facoltà di cui al punto precedente, subire un incremento o un decremento, anche in relazione a nuove disposizioni legislative o regolamentari rilevanti per il settore. Per il mancato raggiungimento dell importo contrattuale, da qualunque motivo causato, nulla è dovuto al Fornitore a titolo di risarcimento, indennizzo o altra causa; 5. la procedura di scelta del contraente avverrà utilizzando il criterio del prezzo più basso di cui all art. 82 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., in quanto quando le caratteristiche della fornitura da eseguire saranno già definite dalla Stazione appaltante nel capitolato d oneri, in cui saranno previste tutte le caratteristiche e condizioni della fornitura, pertanto, il concorrente dovrà offrire il ribasso percentuale più basso rispetto all insieme dei concorrenti; 6. l appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida se considerata vantaggiosa per l amministrazione; 7. il valore complessivo presunto dell appalto è stimato in 2.700.000,00 suddiviso in tre lotti, al fine di assicurare la variabilità dei prodotti e la possibilità di fronteggiare la criticità dei mancanti : PRIMO LOTTO 1.700.000,00 SECONDO LOTTO 700.000,00 TERZO LOTTO 300.000,00 di dare atto, ai sensi dell art. 5 comma 4 del Regolamento sul sistema dei controlli, che il controllo preventivo di regolarità amministrativa richiesto dall art. 147 bis del TUEL e attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, si intende rilasciato dal sottoscritto contestualmente all adozione del presente provvedimento; di dare atto del rispetto delle misure preventive del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2014-2016, approvato con deliberazione di Giunta n. 11/2014, giusto punto 16-B-2 Affidamento LFS con procedura aperta per le motivazioni suesposte;
di dare atto altresì che responsabile del procedimento (RUP) è la Responsabile del Settore Servizi ai Cittadini Stefania Rossini; di precisare che avverso il presente provvedimento è possibile il ricorso al TAR Veneto nel termine di 30 (trenta) giorni dalla sua pubblicazione all Albo on-line, ai sensi dell art. 119 del D.Lgs. n. 104/2010; 8. di prenotare la spesa di cui trattasi al/i capitolo/i PEG: Capitolo Descrizione 14021.03.0100 SPESE ACQUISTO MEDICINALI 14021.03.0100 SPESE ACQUISTO MEDICINALI che presenta/presentano sufficiente disponibilità; Anno 2015 Anno 2016 per l importo di 176.420,00 1.000.000,00 di dare atto che la presente determinazione comporta i riflessi sopra indicati sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell ente e che pertanto la sua efficacia è subordinata al visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, da parte del Responsabile del Servizio Economico Finanziario, in base al combinato disposto degli art.151 comma 4 e 147-bis del TUEL; di dare atto che la liquidazione delle competenze spettanti sarà disposta, ai sensi dell art. 184 D.Lgs. n. 267/00, a seguito della verifica sulla regolare fornitura da parte del soggetto incaricato; di dare atto, ai sensi dell art. 5 comma 4 del Regolamento sul sistema dei controlli, che il controllo preventivo di regolarità amministrativa richiesto dall art. 147 bis del TUEL e attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, si intende rilasciato dal sottoscritto contestualmente all adozione del presente provvedimento; di dare atto altresì che responsabile del procedimento, nell ambito del SETTORE SERVIZI AI CITTADINI, è Stefania Rossini e che lo stesso dichiara, ai sensi dell art. 6 bis della Legge 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con la ditta aggiudicataria/ con il soggetto beneficiario; di precisare che avverso il presente provvedimento è possibile il ricorso al TAR Veneto nel 30 (trenta) giorni dalla sua pubblicazione all Albo on-line, ai sensi dell art. 119 del D.Lgs. n. 104/2010; LA RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI AI CITTADINISETTORE SERVIZI AI CITTADINI Rossini Stefania