Città di Seregno DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE N. 452 DEL 24-08-2015 OGGETTO: GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI, ASSISTENZIALI E DI SUPPORTO IN AMBITO DOMICILIARE, SCOLASTICO E DI COMUNITA A FAVORE DI MINORI E DISABILI: DEFINIZIONE DELLA PROCEDURA PER L AVVIO DELLA NUOVA GARA E PROROGA PERIODO 1/09/2015-31/10/2015. AREA POLITICHE EDUCATIVE E SOCIALI
Oggetto: GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI, ASSISTENZIALI E DI SUPPORTO IN AMBITO DOMICILIARE, SCOLASTICO E DI COMUNITA A FAVORE DI MINORI E DISABILI: DEFINIZIONE DELLA PROCEDURA PER L AVVIO DELLA NUOVA GARA E PROROGA PERIODO 1/09/2015-31/10/2015. VISTO il decreto legislativo n. 267/00; VISTO il decreto legislativo n. 165/01; VISTA la legge n. 241/90; VISTO il vigente statuto comunale; VISTO il decreto legislativo n. 118/11; IL DIRIGENTE VISTO il documento unico di programmazione per il periodo 2015/2017 ed il bilancio di previsione per il triennio 2015/2017, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del 29 luglio 2015, dichiarata immediatamente eseguibile; CONSIDERATO che per la realizzazione degli obiettivi e delle attività dell'area si rende necessario adottare il presente provvedimento; PREMESSO che il Comune di Seregno gestisce da anni, mediante appalto a terzi, i servizi, acquistati anche in forma associata con altri comuni, di: Integrazione scolastica in favore di minori e disabili (SIS SISH); Assistenza domiciliare minori (ADM); Assistenza domiciliare a disabili adulti (SEDH); Assistenza socio-assistenziale nella Sezione speciale per disabili gravi della Scuola primaria Rodari ; Centro estivo della Sezione speciale per disabili gravi della Scuola primaria Rodari ; Assistenza Socio-Assistenziale ed educativa nel CDD; Pre-Post scuola; Assistenza al trasporto scolastico; Centri ricreativi diurni per minori 3/6 anni, 6/15 anni; Asilo Nido e Spazio Gioco; RICHIAMATO l Accordo di Programma per l attuazione del Piano di Zona degli interventi dei Servizi Sociali anni 2015/2017 sottoscritto in data 28/04/2015 dai dieci Comuni dell Ambito di Seregno, le cui Linee Strategiche hanno evidenziato la necessità di perseguire processi di gestione, in forma associata, di servizi specifici, omogeneizzando criteri, procedure e funzioni, anche mediante la gestione centralizzata delle procedure di gara per l individuazione di un unico appaltatore, e che il nuovo Piano di Zona prevede di mantenere e dove possibile incrementare gli interventi in forma associata, incentivando la condivisione degli strumenti e delle modalità di organizzazione; EVIDENZIATO che i suddetti servizi, per le tipologie di utenza a cui si rivolgono, nonché per gli interventi che sono posti in essere, presentano caratteristiche gestionali molto simili (strumenti tecnici previsti per l elaborazione dei progetti, formazione e caratteristiche del personale impiegato, normativa nazionale e regionale di riferimento, ecc.) e che, per tale motivo, è stato attivato da tempo un percorso di omogeneizzazione interno all Ente delle scadenze degli appalti con lo scopo di procedere all affidamento degli stessi in un unica gara;
DATO ATTO che con determinazione n. 299 del 26/5/2011 si è proceduto all indizione della gara per l affidamento di servizi educativi, assistenziali e di supporto in ambito domiciliare, scolastico e di comunità a favore di minori e disabili per il periodo 01/09/2011 31/08/2014, prorogabili per ulteriori 12 mesi in base all art. 2 comma 2 di tale procedura di gara; RICHIAMATA la Determinazione n. 381 del 28/7/2011 con la quale i suddetti servizi sono stati affidati al Consorzio Comunità Brianza Società. Coop. soc. con sede a Monza in Via S. Gerardo dei Tintori n. 18, (CF-PI 04352990966) per il triennio 2011/2014 e la successive determinazioni n. 727/2012 (che ha confermato anche per il biennio 2013/14 l attività educativa del CDD sempre nell ambito dell appalto originario) e n. 366/14 (con la quale si è disposta la prosecuzione di tutti i servizi oggetto dell appalto per i successivi 12 mesi fino al 31/08/2015); ATTESO CHE nel periodo della proroga di 12 mesi prevista dall art. 2 comma 2 dell appalto originario, contestualmente all adozione dei provvedimenti succitati, il Comune di Seregno ha adottato la deliberazione di GC n. 10/2015 che ha espresso l indirizzo generale di limitare per il periodo di vigenza dell esercizio provvisorio l assunzione degli impegni di spesa in misura superiore al budget 2014 complessivo attribuito con il Peg 2014 ridotto del 15%; DATO ATTO che dalle rilevazioni Peg man mano raccolte sui servizi oggetto del presente provvedimento risultava comunque che il numero degli assistiti e degli interventi gestiti con le determinazioni succitate è, in genere, in costante aumento e che, quindi, si é proceduto a rinviare la definizione dei valori e delle attività a base di gara in attesa della precisa definizione delle risorse assegnate; RILEVATO che con la deliberazione C.C. n. 42 del 29/7/2015, che ha approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) e il Bilancio di previsione per il triennio 2015-2017, ha confermato le previsioni originarie limitando i tagli delle risorse assegnate per lo svolgimento dei vari servizi a valori e casistiche modeste; VISTA la Deliberazione della Giunta Comunale n. 145 del 23/7/2015 e il successivo accordo di programma del 31.07.2015 con la quale sono stati approvati e sottoscritti i criteri e le modalità per la gestione, tra i Comuni di Barlassina, Misinto, Seregno e Seveso, della procedura di gara per l affidamento dei servizi educativi, assistenziali e di supporto, in ambito domiciliare, scolastico e di comunità in favore di minori e disabili. Durata dell affidamento anni tre (3), per la quale il Comune di Seregno è chiamato a svolgere le funzioni di Comune Capofila, gestendo mediante i propri uffici il relativo procedimento di gara; VISTE le comunicazioni pervenute nel mese di luglio dai comuni di Misinto (determina con i valori degli impegni assunti per la gara), Seveso (individuazione dei valori all inizio di luglio con riserva di conferma con la successiva approvazione del bilancio avvenuto in data 15/07/2015, Barlassina (solo individuazione e finanziamento dei valori della proroga); ACCERTATO che con l adozione della citata Deliberazione di G.C. n. 145 del 23/7/2015 sono stati individuati i criteri per la gestione in forma associata della procedura di gara e gli elementi salienti della stessa, quali l oggetto, la finalità e la durata dell affidamento, il valore dell appalto (complessivo e distinto per Comune) le modalità di espletamento della gara (procedura aperta mediante sistema telematico) ed i criteri per la valutazione delle offerte (offerta economicamente più vantaggiosa); EVIDENZIATA la necessità che tutti i Comuni firmatari dell accordo abbiano provveduto al finanziamento, mediante prenotazione dei impegni, delle proprie quote necessarie; DATO ATTO che solo nel mese di luglio si sono perciò concluse le attività di definizione del valori della nuova gara sulla base delle somme messe a disposizione nella citata deliberazione n. 42/2015, e si è definito il relativo capitolato d appalto e le schede allegate;
RILEVATO che i servizi educativi, assistenziali e di supporto in ambito domiciliare, scolastico e di comunità a favore di minori e disabili, oggetto di questa proposta di proroga, sono, oltre che attività previste da una numerosa legislazione nazionale e regionale posta a tutela di minori e disabili, anche attività rientranti nei livelli essenziali dell assistenza (LIVEAS) attribuiti all ente dalla Legge 8 novembre 2000, n. 328, Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali; CONSIDERATO che, in attesa dell ultimazione di tutti i documenti di gara per l espletamento della procedura, ivi compresa l acquisizione di tutti gli atti adottati dai vari Comuni, è opportuno altresì procedere ad una breve proroga di 2 mesi per i servizi gestiti a favore del Comune di Seregno in quanto non tutti i Comuni hanno provveduto alla prenotazione degli impegni per avviare la nuova procedura di affidamento dei servizi in oggetto; DATO ATTO che i Comuni di Barlassina, Misinto e Seveso stanno provvedendo autonomamente con propri atti a garantire i servizi in oggetto per i prossimi mesi; RITENUTO per tanto necessario adottare un provvedimento che eviti l interruzione di tali servizi a favore di minori e disabili rientranti nei citati livelli essenziali dell assistenza (LIVEAS); DATO ATTO che i valori relativi ai servizi per il periodo 01.09/31.10.2015 oggetto del presente provvedimento sono i seguenti: Integrazione scolastica in favore di minori e disabili SIS SISH).165.000,00.= Assistenza Domiciliare Minori (ADM). 33.000,00.= Assistenza domiciliare a disabili adulti (SEDH). 2.000,00.= Assistenza socio-assistenziale ed educativa nel Centro Diurno Disabili.100.000,00.= Assistenza socio-assistenziale nella Sezione speciale per disabili gravi della Scuola primaria Rodari. 35.000,00.= Pre-Post scuola e assistenza al trasporto scolastico. 15.000,00.= TOTALE.350.000,00.= ACCERTATO che il Consorzio Comunità Brianza Società. coop. soc. con sede a Monza in Via S. Gerardo dei Tintori n. 18, ha confermato la propria disponibilità a proseguire la propria attività; VERIFICATO che con separati provvedimenti, poiché oggetto di diversi procedimenti iniziali di affidamento, sono state avviate le attività per garantire le attività ausiliarie per i servizi CDD e Asilo Nido e le attività educative solo per quest ultimo servizio (circa 6.500 per il CDD e circa 8.500 per l Asilo Nido); D E T E R M I N A 1. di affidare per mesi due al CONSORZIO COMUNITA BRIANZA Società. COOP. SOC. con sede a Monza in Via S. Gerardo dei Tintori n. 18, (CF-PI 04352990966) i servizi previsti dalle succitate determinazioni agli stessi i prezzi, patti e condizioni in essere per lo stretto tempo necessario a consentire il completamento delle procedure di definizione della relativa gara ed evitare l interruzione dei relativi servizi, rientranti nei livelli essenziali dell assistenza (LIVEAS); 2. di quantificare il fabbisogno relativo al Comune di Seregno, per il periodo di proroga dal 01/09/2015 31/10/2015, in complessivi.350.000,00.= I.V.A. 4% compresa, impegnando la spesa come segue: Importo Miss. Progr. Titolo Macro Aggr. Bilancio Capitolo Articolo Codice 198.000,00 12 01 1 03 2015 12011023 U.1.03.02.15.999
100.000,00 12 02 1 03 2015 12021011 U.1.03.02.15.008 2.000,00 12 02 1 03 2015 12021012 U.1.03.02.15.999 35.000,00 12 02 1 03 2015 12021020 U.1.03.02.15.999 15.000,00 04 06 1 03 2015 04061009 U.1.03.02.15.999 3. di dare atto che si sta provvedendo con separati atti all affidamento per i servizi temporanei inerenti il CDD e l Asilo Nido, finalizzati al loro inserimento nel procedimento generale in corso di predisposizione; 4. di evidenziare che alla liquidazione della spesa impegnata con il presente provvedimento si provvederà ai sensi di quanto stabilito dall articolo 184 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dal Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato n. 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118; 5. di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva, ai sensi dell art. 183, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all atto dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.-
Area: POLITICHE EDUCATIVE E SOCIALI Servizio: RAGIONERIA Oggetto: GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI, ASSISTENZIALI E DI SUPPORTO IN AMBITO DOMICILIARE, SCOLASTICO E DI COMUNITA A FAVORE DI MINORI E DISABILI: DEFINIZIONE DELLA PROCEDURA PER L AVVIO DELLA NUOVA GARA E PROROGA PERIODO 1/09/2015-31/10/2015. 1. SERVIZIO PROPONENTE ADEMPIMENTI DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO L istruttoria è conforme alla legge e sono stati valutati tutti gli elementi di fatto e di diritto utili per l adozione del provvedimento. Lì, 24-08-2015 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO BAGAROTTI ANDREA 2. SERVIZIO FINANZIARIO ATTIVITA DI VERIFICA CONTABILE AI SENSI DELL ART. 153, COMMA 5, DEL D.LGS. N. 267/00 E DEI REGOLAMENTI DI CONTABILITA E DEL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI X Visto attestante, in caso di impegno di spesa, la copertura della stessa e/o, in caso di entrata, il relativo accertamento capitolo imp/acc importo 12011023 15/1467 198.000,00 12021011 15/1468 100.000,00 12021012 15/1469 2.000,00 12021020 15/1470 35.000,00 04061009 15/1471 15.000,00 La proposta di determinazione non comporta impegno di spesa e/o accertamento di entrata Lì, 31-08-2015 IL DIRIGENTE DELL'AREA POLITICHE ECONOMICHE E SERVIZI ALLA CITTA VISCARDI CORRADO
Seregno, lì 24-08-2015 IL DIRIGENTE PACCHETTI LUIGI STEFANO VISTO DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 183, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si appone alla presente determinazione il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Lì, 31-08-2015 IL DIRIGENTE DELL AREA POLITICHE ECONOMICHE E SERVIZI ALLA CITTA VISCARDI CORRADO REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione è stata affissa all Albo Pretorio comunale on line in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Lì, 09-10-2015 IL SEGRETARIO GENERALE MOTOLESE FRANCESCO