BANDO PER LA RICERCA DEL PROMOTORE DI PROJECT FINANCING CIG: 6247165BA2 procedura: art. 153 comma 16 del D.Lgs 12/04/2006 nr. 163, come successivamente modificato a doppia fase AVVISO ESPLORATIVO DI PROJECT FINANCING PER LA REALIZZAZIONE DEL FORNO NELL'AREA CIMITERIALE Pag. 1 IL DIRIGENTE ai sensi dell art. 153, del D.Lgs 12 aprile 2006 n. 163, come successivamente integrato e modificato, Richiamate - Il programma annuale e triennale ex art. 128 del D.Lgs. 163/2006, regolarmente approvato con Delibera di Consiglio Comunale n 27 del 27/11/2013 (piano 2013), in cui è previsto l intervento per la realizzazione del forno crematorio da realizzarsi con risorse totalmente a carico di operatori privati, senza alcuna compartecipazione finanziaria all investimento da parte del Comune, attraverso l'istituto della finanza di progetto di cui all'art. 153 e seguenti del D.Lgs. n. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni; Richiamato, - il Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e successive modifiche ed integrazioni; - il Decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 rubricato Codice dei contratti pubblico relativi a lavori, servizi e fornitura in attuazione delle direttive 2004/17/CE; - il Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE adottato con Decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 5 ottobre 2010; - la mancata pubblicazione da parte del Comune del bando entro i sei mesi dall adozione della sopra citata deliberazione consiliare; - la presentazione entro il termine di cui all art. 153, comma 16 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m., di una proposta acquisita agli atti in data 25/7/2014 prot. 21214/4757/UT - la in conferenza dei servizi, svolta il 26 gennaio 2015 che ha fissato gli indirizzi per l individuazione dei criteri di valutazione delle proposte da prevedere nel presente avviso; - la determinazione dirigenziale n. 366 del 4 maggio 2015 che ha indetto la procedura di finanza di progetto prevista dall art. 153, comma 16 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m. per l affidamento della progettazione, della realizzazione e della gestione del tempio crematorio e impianto di cremazione e approvato lo schema del presente avviso;
RENDE NOTO E indetta una procedura di finanza di progetto secondo il disposto dell art. 153, comma 16 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.; L importo indicato negli strumenti di programmazione relativo al piano 2013 per l intervento in questione e pari a complessivi euro 1.200.000,00, salva la rideterminazione in ragione dell'importo dell'investimento risultante dalla proposta. L aggiudicatario deve provvedere alla progettazione, compreso il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione, alla direzione dei lavori e contabilità, al reperimento di tutte le autorizzazioni afferenti la realizzazione e il funzionamento dell opera, la costruzione di tempio crematorio con annesso impianto di cremazione ed annesse opere complementari, nonché la gestione economico-funzionale, in regime di concessione, del Tempio Crematorio. La remunerazione per l impegno economico del privato a seguito della progettazione e realizzazione dell opera è assicurato dai proventi della gestione economica della struttura, per un numero di anni pari alla durata della concessione. Il tutto accompagnato da un prezzo che consiste esclusivamente nell attribuzione al concessionario del diritto di cui all art. 952, I comma, Cod. Civ., per costruire e mantenere la struttura; non e previsto alcun altro tipo di contribuzione a favore del concessionario da parte dell Amministrazione. La presentazione della proposta non vincola in alcun modo l Amministrazione, nemmeno sotto il profilo della responsabilità precontrattuale ex art. 1337 C.C., la quale, quindi, resta libera di decidere se realizzare l opera, se realizzare l opera in maniera diversa, senza ricorrere alla finanza di progetto di cui all art. 153 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m., di non riconoscere il pubblico interesse nei confronti di alcuna delle proposte pervenute, di non dar corso alla successiva fase di aggiudicazione della concessione, e ciò senza che i proponenti possano nulla pretendere a qualsiasi titolo o ragione nei confronti del Comune. La durata della concessione è indicata nella proposta del promotore, fermo restando quanto indicato nel prosieguo. N.B. Responsabile del procedimento di gara: geom. Michele Nocerino istruttore direttivo tecnico-(tel. 081-7862666) e-mail m,nocerino@comune.portici.na.it. Il soggetto sopra indicato è unico abilitato a corrispondere alle richieste di chiarimenti, da effettuarsi comunque per iscritto (anche via fax al n. 081/7862664 o tramite posta elettronica al seguente indirizzo: m.nocerino@comune.portici.na.it Le risposte ai quesiti sono rese tramite inoltro al richiedente di specifica nota a mezzo fax o e-mail, consentendo la visione delle informazioni date a tutti gli altri interessati mediante la pubblicazione delle stesse sul sito internet del Comune di Portici Pag. 2
(www.comune.portici.na.it). Le informazioni e le risposte alle richieste di chiarimenti pubblicate su internet si intendono note a tutti gli interessati, fatta salva la possibilità per gli stessi di chiederne l invio di copia a mezzo fax o e-mail con specifica richiesta scritta indirizzata al medesimo indirizzo sopra indicato e con le stesse modalità. L'Amministrazione non assume responsabilità di alcun genere per le richieste non formulate per iscritto e non evase, per iscritto, dal soggetto sopra richiamati, unico autorizzato a riscontrare le istanze dei candidati. 1. AREA INTERESSATA DALL INTERVENTO a) LOCALIZZAZIONE TERRITORIALE E PREVISIONE URBANISTICA LUOGO DI ESECUZIONE: Comune di Portici. La proprietà dell area interessata dall intervento è in capo all Amministrazione comunale di Portici : sulla stessa sarà costituito, in favore del concessionario, il diritto di superficie ai sensi dell art. 952, I comma, C.C., con i contenuti e le modalità di cui al presente avviso. L'area destinata dal vigente P.R.G. come Zona F2- aree per attrezzature collettive-cimiteriali- L'accesso veicolare, ciclabile e pedonale è garantito dalla Via San Gennariello, Via Cipressi, via Siani. 2. REQUISITI DEI PROPONENTI Ai sensi dell art. 96, commi 1 e 2, del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, possono presentare le proposte di cui all'articolo 153, del Codice: i soggetti di cui agli articoli 34 e 37 del D.Lgs. 163/2006, nonché soggetti con sede in altri stati membri dell Unione europea. Mancanza di cause di esclusione di cui all art. 38, comma 1, del d.lgs. n. 163 del 2006 e s.m. auto dichiarate e successivamente verificate, secondo quanto previsto nel disciplinare di gara. Iscrizione alla CCIAA per attività e specializzazione inerenti il tipo di servizi in oggetto; i soggetti di cui all art. 90, comma 2, lettera b), del D. Lgs. 163/2006 e s.m. e precisamente le società di ingegneria; i soggetti che svolgono in via professionale attività finanziaria, assicurativa,tecnico- operativa, di consulenza e di gestione nel campo dei lavori pubblici o di pubblica utilità e dei servizi alla collettività, che negli ultimi tre anni hanno partecipato in modo significativo alla realizzazione di interventi di natura ed importo almeno pari a quello oggetto della proposta. Possono presentare proposte anche soggetti appositamente costituiti, nei quali comunque devono essere presenti in misura maggioritaria soci aventi i requisiti di esperienza e professionalità appena indicati. In particolare, per i soggetti che svolgono in via professionale attività finanziaria, assicurativa, tecnico-operativa, di consulenza e di gestione nel campo dei lavori pubblici o di pubblica utilità e dei servizi alla collettività, si richiede che essi abbiano, negli ultimi tre anni, partecipato in modo significativo alla realizzazione di almeno un intervento di natura ed importo almeno pari, nel complesso, a quello oggetto della proposta. Si precisa che le opere in precedenza realizzate possono riguardare interventi simili a quello Pag. 3
oggetto del presente avviso, purché attestino le capacità del proponente stesso nel settore specifico di appartenenza. Per partecipazione in modo significativo deve intendersi l aver contribuito all iniziativa assumendo il ruolo principale ai fini dell apporto proprio del settore. Al fine di ottenere l affidamento della concessione, il promotore deve comunque possedere, anche associando o consorziando altri soggetti, i seguenti requisiti economico - finanziari e tecnico - organizzativi: a. fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al dieci per certo dell'investimento previsto per l'intervento; b. capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell investimento previsto per l'intervento; c. svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello previsto dall'intervento per un importo medio non inferiore al cinque per cento dell investimento previsto per l'intervento; d. svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio affine a quello previsto dall intervento per un importo medio pari ad almeno il due per cento dell'investimento previsto dall intervento; In alternativa ai requisiti previsti alle lettere c) e d), il candidato può incrementare i requisiti previsti dalle lettere a) e b) in misura di 1,5 volte. ll requisito previsto dalla lettera b) può essere dimostrato anche attraverso il patrimonio netto. ll fatturato medio di cui alla citata lettera a) e l importo medio di cui alle lett. c) e d) è determinato sommando i dati relativi agli ultimi cinque anni, dividendo tale somma per cinque. Per servizi affini si intendono servizi di cremazione. Qualora il concorrente alla concessione sia costituito da un raggruppamento temporaneo di soggetti o da un consorzio, i requisiti di cui sopra devono essere posseduti complessivamente, fermo restando che ciascuno dei componenti del raggruppamento deve possedere una percentuale non inferiore al dieci per cento dei requisiti di cui alle lettere a) e b). I soggetti partecipanti alla gara, se eseguono lavori con la propria organizzazione di impresa, devono essere qualificati secondo quanto previsto dall articolo 40 del d.lgs. n. 163 del 2006 e s.m. e dell articolo 79, comma 7 del D.P.R. n. 207 del 2010 e s.m. e quindi devono essere in possesso di qualificazione SOA nelle categorie previste e per classifica adeguata all importo dei lavori per progettazione e costruzione. 3. MODALITA DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA I soggetti interessati dovranno far pervenire la proposta di cui al presente Avviso, completa di tutta la documentazione richiesta, recante all esterno l indicazione del mittente e la seguente dicitura: Proposta di project financing per la realizzazione e gestione tempio crematorio con annesso impianto di cremazione all Ufficio Protocollo del Comune di Portici, via Campitelli, entro le ore 12:00 del giorno 24 Agosto 2015, a pena di esclusione. Oltre il termine predetto non sarà ritenuta valida alcun altra istanza/proposta, anche se sostitutiva o aggiuntiva rispetto a quella precedente. Il plico dovrà, a pena di esclusione, essere debitamente sigillato e, comunque, con modalità idonee ad assicurare l integrità del contenuto. Pag. 4
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, per cui l Amministrazione comunale non assumerà responsabilità alcuna qualora, per qualsiasi motivo, il plico medesimo non pervenga in tempo utile all Amministrazione. Non farà fede la data del timbro postale. 4. CONTENUTO DEL PLICO Le proposte dovranno essere redatte in conformità con quanto previsto dall art. 153 D. Lgs. n. 163/2006 e s.m. e dovranno essere complete di tutti i contenuti, nessuno escluso, previsti dalla legge. In particolare, il plico deve contenere le seguenti buste, nelle quali dovrà porsi la documentazione indicata per ciascuna di esse: BUSTA A DOCUMENTI RICHIESTI BUSTA B PROGETTO TECNICO BUSTA C SCHEMA CONVENZIONE E PIANO ECONOMICO ASSEVERATO Nella busta A i documenti da inserire sono: a) istanza contenente l indicazione del nominativo e/o della ragione sociale del proponente con il relativo indirizzo, con l indicazione del domicilio eletto per le comunicazioni, nonché il numero di telefono, di fax e di posta elettronica anche ai sensi dell art. 79 del D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. L istanza deve essere sottoscritta, in calce, dal titolare o legale rappresentante del proponente, o da un suo procuratore, a pena di esclusione e deve essere corredata di copia fotostatica del documento di riconoscimento del/i sottoscrittore/i e dovrà contenere il riferimento al codice CIG. In caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE (costituendi), l istanza dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda e dovrà essere redatta e sottoscritta dal legale rappresentante, o da un suo procuratore; b) dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, attestante l insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38, lettere da a) ad m-quater del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i; La presente dichiarazione deve esser completata con l elencazione nominativa dei sotto indicati soggetti: il titolare dell Impresa, se trattasi di Impresa individuale; ciascuno dei soci, se trattasi di Società in nome collettivo; i soci accomandatari, se trattasi di Società in accomandita semplice; gli amministratori muniti del potere di rappresentanza, se trattasi di società di capitali o Consorzi; il socio unico (se persona fisica), se trattasi di società di capitali; il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se trattasi di società di capitali; in tutti i casi precedenti, i direttori tecnici; Pag. 5
in tutti i casi precedenti, i soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente avviso; in tutti i casi precedenti, i procuratori che rappresentino l Impresa nella procedura di gara. Con riguardo a ciascuno dei soggetti sopraindicati dovrà essere specificatamente dichiarata la posizione penale. La dichiarazione, resa dal legale rappresentante dell Impresa, se coinvolgente posizioni di altre persone, dovrà recare la specifica affermazione di: - essere a diretta conoscenza che nessuno dei soggetti sopra indicati ha in corso procedimenti per l'applicazione delle misure di prevenzione o di una delle cause ostative di cui all art. 38 comma 1 lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.; - essere a diretta conoscenza che nessuno dei soggetti sopra indicati ha riportato condanne del medesimo tipo di quelle descritte nell art. 38 comma 1 lettera c) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. N.B. - qualora il legale rappresentante non abbia conoscenza diretta che a carico dei soggetti individuati all art. 38, comma 1 lettere b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m. non sussistono le cause di esclusione medesime, la dichiarazione attestante l inesistenza delle specifiche cause di esclusione di cui all art. 38, comma 1 lettere b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m. dovrà essere resa singolarmente da ciascuno di essi. N.B. - si ricorda che a norma dell'art. 38 comma 2 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. devono essere indicate tutte le condanne penali riportate, ivi comprese quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione. Ai fini del comma 1, lettera c) del medesimo art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m., il concorrente non e tenuto ad indicare nella dichiarazione le condanne per reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la condanna stessa, né le condanne revocate, né quelle per le quali e intervenuta la riabilitazione; - si ricorda che in applicazione del disposto dell'art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. nel caso in cui in esito alla conclusione della gara e alle conseguenti verifiche disposte dall'amministrazione emergessero condanne non dichiarate e non rientranti nelle tipologie per cui il medesimo art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. non prevede l'obbligo di dichiarazione, l'amministrazione provvede ad annullare la disposta aggiudicazione (nel caso in cui il fatto sia accertato a carico dell'aggiudicatario), ad incamerare la cauzione provvisoria ed a segnalare il fatto all'a.v.c.p. e all'autorità Giudiziaria per le valutazioni di competenza. N.B. - ai fini dell'accertamento della posizione delle Imprese nei riguardi della causa di esclusione di cui all'art. 38 comma 1 lettera m-quater) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. e a norma dell'articolo 38 comma 2 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m., l'impresa deve completare la presente dichiarazione precisando: - che l Impresa non si trova in alcuna situazione di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile rispetto ad alcun soggetto e di aver formulato l'offerta autonomamente; oppure Pag. 6
- di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile e di aver formulato l'offerta autonomamente; oppure; - di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile e di aver formulato l'offerta autonomamente. In tale ultimo caso la dichiarazione deve essere completata con l'elencazione delle Imprese con le quali sussiste il rapporto sopra indicato. c) dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m., attestante il possesso dei requisiti richiesti dall articolo 95 del D.P.R. n. 207 del 2010 e s.m. per il concessionario. In caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE (costituendi), la dichiarazione deve essere prodotta da ciascun operatore facente parte dell entit collettiva costituenda e deve essere redatta e sottoscritta dal legale rappresentante, o da un suo procuratore. In luogo della presente dichiarazione, qualora il proponente non sia in possesso dei requisiti del concessionario, il proponente stesso deve presentare una dichiarazione di impegno ad associarsi/consorziarsi con soggetti in possesso dei requisiti al fine di partecipare alla gara che verrà espletata in applicazione di quanto previsto dall art. 153, comma 16 lettere a), b) e c), del D. Lgs. n. 263/2006 e ss. mm. e i. In caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE (costituendi) la dichiarazione da ultimo indicata deve essere sottoscritta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda. d) dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m., attestante il possesso dei requisiti previsti dall art. 96, commi 1 e 2, del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, necessari per la presentazione della proposta. In caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE (costituendi), la dichiarazione deve essere prodotta, a pena di esclusione, da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda e deve essere redatta e sottoscritta dal legale rappresentante, o da un suo procuratore. In particolare: per i soggetti elencati nell 34 del D.Lgs. 163/2006 e s.m. deve essere specificata la tipologia del soggetto con riferimento a quelle previste dalla citata norma ed elencate nel paragrafo 2 (in caso di raggruppamento temporaneo di imprese tale dichiarazione deve essere completata con l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare nella presente dichiarazione e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti); per i soggetti di cui all art. 90, comma 2, lettera b), del D. Lgs. 163/2006 e s.m. deve essere specificata la tipologia del soggetto con riferimento a quelle previste dalla citata norma ed elencate nel paragrafo 2; per gli ulteriori soggetti previsti dal paragrafo 2 (soggetti che svolgono in via professionale attività finanziaria, assicurativa, tecnico-operativa, di consulenza e di gestione nel campo dei lavori pubblici o di pubblica utilità e dei servizi alla collettività, Pag. 7
che negli ultimi tre anni hanno partecipato in modo significativo alla realizzazione di interventi di natura ed importo almeno pari a quello oggetto della proposta) deve essere specificata la tipologia del soggetto con riferimento a quelle previste ed elencate nel paragrafo 2 e deve essere dichiarato il possesso dei requisiti prescritti dal paragrafo 2 con il grado di dettaglio necessario al fine di consentire all Amministrazione di valutare la sussistenza di tutte le condizioni indicate nel paragrafo 2. e) cauzione provvisoria pari al 2 per cento del valore dell investimento, nelle forme e con le modalità di cui all art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss. mm. e i.. Il valore dell investimento è determinato dall importo indicato dagli strumenti di programmazione dell Amministrazione come riportato in apertura del presente avviso. f) dichiarazione (in carta legale o resa legale) contenente l impegno a prestare cauzione pari al 2,5% del valore dell investimento con la precisazione che tale cauzione deve essere presentata, unitamente all offerta, in occasione dell esperimento di una delle procedure previste dall art. 153, comma 16 lettere a), b) e c), del D. Lgs. n. 263/2006 e ss. mm. e i.. In caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE (costituendi) la dichiarazione da ultimo indicata deve essere sottoscritta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda. g) la documentazione in originale comprovante il versamento di euro 140,00 a titolo di contribuzione per l Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici secondo il disposto della deliberazione dell Autorità. del 5 marzo 2014 a norma dell art. 3, comma 2, la mancata dimostrazione dell avvenuto versamento della somma indicata comporta l esclusione dalla gara. Il pagamento del contributo deve avvenire secondo le modalità di pagamento cosi come previste nell avviso dell Autorità per la Vigilanza sui contratti In ogni caso e fatto obbligo agli offerenti di indicare, a titolo di causale, oltre al proprio numero di codice fiscale, il CIG indicato in apertura del presente avviso. Qualora il documento presentato non dia prova certa dell'avvenuto pagamento, l Amministrazione procederà a verificare l avvenuto pagamento. Qualora il concorrente attesti di aver effettuato il pagamento, per mero errore, mediante una modalità diversa da quella richiesta dall A.V.C.P., la stazione appaltante, ai fini dell ammissione del concorrente, richiede al concorrente di effettuare un nuovo versamento con una delle modalità ammesse, ferma restando la possibilità per il concorrente di richiedere all A.V.C.P. la restituzione di quanto già versato. La mancata presentazione della ricevuta del versamento o l effettuazione del versamento per un importo inferiore a quello sopra indicato comporterà l esclusione automatica dalla gara. Nella busta B i documenti da inserire sono il PROGETTO PRELIMINARE redatto secondo quanto stabilito dal D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 e ss. mm. e i. e completo degli elaborati grafici esplicativi in modo da poter valutare Pag. 8
l opera progettata sotto il profilo tecnico ed estetico. In tale progetto preliminare non deve, altresì, essere indicato il costo complessivo dell intervento nonchè il tempo necessario per la costruzione dell opera. Il progetto preliminare deve essere sottoscritto da professionista abilitato e recare la sottoscrizione del proponente (in caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE - costituendi la sottoscrizione deve essere apposta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda); Nella busta C i documenti da inserire sono la BOZZA DI CONVENZIONE sottoscritta dal proponente (in caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE - costituendi la sottoscrizione deve essere apposta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda). In particolare dalla bozza di convenzione deve emergere: la tempistica di realizzazione dell intervento e l avvio del servizio (crono programma delle varie fasi dei lavori); le penali; un piano tariffario (con le eventuali agevolazioni previste per determinate categorie di soggetti o riservate all Amministrazione comunale); un piano delle manutenzioni delle opere, attrezzature e impianti da realizzare all interno dell area, da valutare in rapporto alla durata della concessione, fermo restando che l intera struttura dovrà essere restituita al Comune, al termine della concessione, in condizioni di massima funzionalità. Si precisa che e fatto obbligo al concessionario di: stipulare idonea polizza assicurativa, oltre a quella prevista obbligatoriamente per i rischi di responsabilità civile nei confronti degli utenti, a garanzia della corretta manutenzione e funzionamento delle attrezzature e delle opere in gestione, che copra quindi il furto, la distruzione totale o parziale e il danneggiamento delle stesse; applicare a tutto il personale impiegato nella realizzazione e gestione dell opera il contratto di lavoro nel rispetto del C.C.N.L. della categoria di appartenenza; vigilare sul buon funzionamento dei servizi offerti assumendo le necessarie forme di controllo. Il Comune potrà a sua volta effettuare sistematici controlli sull osservanza degli impegni assunti sia nella fase di realizzazione dei lavori che in quella successiva di gestione della struttura; la SPECIFICAZIONE DELLE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO E DELLA GESTIONE E LE EVENTUALI GARANZIE sottoscritta dal proponente (in caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE - costituendi - la sottoscrizione deve essere apposta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda); il PIANO ECONOMICO/FINANZIARIO P.E.F. - asseverato da un Istituto di credito o da società di servizi costituite dall Istituto di credito stesso e iscritte nell elenco generale degli intermediari finanziari ai sensi dell art. 106 del T.U. delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al D.Lgs. n. 385/1993 e s.m., o da una società di revisione ai sensi dell art. 1 della legge 23 Pag. 9
novembre 1939 n. 1966 e s.m. Il P.E.F. deve prevedere tutte le voci di costo relative alla progettazione, realizzazione e gestione dell'opera in funzione della durata proposta per la concessione dal proponente. A tal fine e richiesta al proponente la predisposizione di un accurato cronoprogramma delle varie attività previste dalla proposta presentata; una DICHIARAZIONE contenente l INDICAZIONE DELLE SPESE SOSTENUTE per la predisposizione della proposta comprensiva anche dei diritti sulle opere d ingegno di cui all art. 2578 del codice civile. Tale importo, soggetto all accettazione da parte dell Amministrazione Comunale, non potrà superare il 2,5 per cento del valore dell investimento, come desumibile dal piano economico/finanziario, sottoscritta dal proponente (in caso di raggruppamenti di imprese, Consorzi e GEIE - costituendi - la sottoscrizione deve essere apposta da ciascun operatore facente parte dell entità collettiva costituenda). N.B.: Si ricorda che a norma dell art. 153 comma 16 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m. l operatore economico che ha presentato la proposta acquisita agli atti in data 25/7/2014 prot. 21214/4757/UT può ripresentarla in esito alla pubblicazione del presente avviso entro il termine fissato nel paragrafo III del presente avviso. Il medesimo operatore può integrare la documentazione già prodotta a corredo della propria proposta laddove ciò sia necessario per adempiere a tutte le prescrizioni del presente avviso entro il termine fissato nel paragrafo III del presente avviso. 5. PROCEDURA Il giorno, le ore, ed il luogo che sarà comunicato a tutti i proponenti e reso pubblico a mezzo pubblicazione sul sito internet www.comune.portici.na.it, L Amministrazione mediante Commissione appositamente nominata - in seduta pubblica - procede alla verifica preliminarmente del possesso dei requisiti tramite la valutazione constatazione della documentazione inserita nella busta A del paragrafo 4, e la verifica della documentazione inserita nella busta B del paragrafo 4 La Commissione può invitare il singolo operatore partecipante a completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati assegnando a tal fine un termine breve: secondo quanto disposto dalla Determinazione dell'a.v.c.p. n. 4 del 10 ottobre 2012 costituisce causa di esclusione il mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta formulata dalla Commissione. L Amministrazione, mediante la medesima Commissione sopra indicata, procede in seduta riservata alla valutazione della documentazione inserita nella busta B del paragrafo 4 secondo i criteri di valutazione riportati nel presente avviso. Pag. 10
L Amministrazione mediante la medesima Commissione sopra indicata - in seduta pubblica - comunicata a tutti i proponenti e reso pubblico a mezzo pubblicazione sul sito internet www.comune.portici.na.it, procede alla verifica della documentazione inserita nella busta C del paragrafo 4 L Amministrazione, mediante la medesima Commissione sopra indicata, procede in seduta riservata alla valutazione della documentazione inserita nella busta C del paragrafo 4 secondo i criteri di valutazione riportati nel presente avviso. L Amministrazione, mediante la medesima Commissione sopra indicata, procede in seduta pubblica a ratificare i punteggi attribuiti ad ogni proponente secondo i criteri di valutazione riportati nel presente avviso, e determinare la graduatoria dei partecipanti. Di seguito l Amministrazione individua la proposta di pubblico interesse, verificata, inoltre, l assenza di elementi ostativi alla realizzazione dell opera e il rispetto delle prescrizioni minime indicate nel presente avviso. 6 MODALITA' DI ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO ll calcolo dell offerta economicamente più vantaggiosa è effettuata con il metodo aggregativocompensatore, secondo le linee guida illustrate dalla Determinazione A.V.C.P. n. 4 del 20 maggio 2009. La valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa è effettuata con la seguente formula: Elementi di valutazione A A Progetto Tecnico: punti complessivi 60 così distribuiti A1 Qualità tecnica e completezza del progetto preliminare 15 A2 Caratteristiche e qualità estetica e architettonica 15 A3 Caratteristiche e qualità dei sistemi costruttivi strutturali 10 A4 Soluzione progettuale, in relazione alla qualità dei materiali impiegati ed alle misure utilizzate per il contenimento dei consumi energetici 10 A5 Funzionalità ed accessibilità dell utenza ed interazione con le infrastrutture esistenti 10 Pag. 11
Elementi di valutazione B B Contenuto della convenzione: punti complessivi 20 così distribuiti B1 Qualità e completezza dello schema di convenzione anche con riferimento alle obbligazioni da assumersi con il contratto 8 B2 Qualità del servizio e modalità di prestazione del servizio 5 B3 Tempo di esecuzione dei lavori 3 B4 Durata della concessione 4 Elementi di valutazione C C Piano economico e finanziario: punti complessivi 20 così distribuiti C1 Costo complessivo di realizzazione della struttura e delle infrastrutture 10 C2 Tariffe e loro incremento nel tempo 5 C3 Canone di concessione riconosciuto al Comune concedente 5 TOTALE PUNTEGGI ELEMENTI A+B+C = 100 N.B.: I punteggi relativi alle lettere A1, A2, A3,A4, A5 e B1, B2, saranno attribuiti secondo il metodo aggregativo - compensatore di cui all allegato DPR 207/2010 con coefficienti, compresi tra 0 e 1, attribuiti al concorrente iesimo e rappresentano la media aritmetica dei voti attribuiti da ogni commissario, in base alla seguente scala di valori: : Valutazione Cofficiente Appena sufficiente 0 Sufficiente 0,2 Buono 0,4 Distinto 0,7 Ottimo 1 Pag. 12
N.B.: I punteggi relativi alle lettere B3, B4,e C1,C2,C3 saranno attribuiti secondo le seguente formula Il punteggio relativo alla lettera B3 sarà attribuito ai vari proponenti con la seguente formula: (tempo di esecuzione più breve) / (tempo di esecuzione offerto) x 5 Il punteggio relativo alla lettera B4 sarà attribuito ai vari proponenti con la seguente formula: (Durata della concessione più breve) / (durata della concessione offerta) x 4 Il periodo richiesto non potrà essere superiore a 30 anni, pena l esclusione. Il punteggio relativo alla lettera C1 sarà attribuito ai vari proponenti con la seguente formula: (costo complessivo di offerta) / (costo di realizzazione più alto) x 10 Il punteggio relativo alla lettera C2 sarà attribuito ai vari proponenti con la seguente formula: (livello tariffe più basso ) / (livello tariffe di offerta) x 5 Il punteggio relativo alla lettera C3 sarà attribuito ai vari proponenti con la seguente formula: (canone offerto) / (canone annuo offerto più alto) x 5 a) per la valutazione tecnica e funzionale del progetto preliminare si dovrà tenere conto dei seguenti aspetti: garantire la compatibilità ambientale, idraulica, geologica e sismica, e limitare in più possibile l impatto nel contesto; offrire una architettura lineare e discreta, tale da integrarsi con il territorio circostante e con il complesso cimiteriale esistente, con uso di materiali che più si armonizzino con il contesto; garantire una attenzione progettuale per la risoluzione architettonica di emergenze quali camini ed altri elementi tecnologici; garantire qualità ed efficienza da un punto di vista energetico, anche con impiego di fonti rinnovabili e di bioedilizia; garantire flessibilità della soluzione progettuale in rapporto alla domanda ed alle previsioni del Piano Regolatore Cimiteriale; garantire l apporto di miglioramenti all inserimento ambientale della struttura e delle sistemazioni accessorie curandone l accessibilità. Rilevanza assumeranno le valutazioni tecnologiche adottate per il forno crematorio con riferimento alle principali caratteristiche di seguito sintetizzate: pieno rispetto della normativa ambientale relativamente all emissione di fumi; grande silenziosità in esercizio e quindi pieno rispetto della figura dell operatore; monitoraggio computerizzato in continuo delle condizioni di esercizio durante le cremazioni; Pag. 13
capacità di effettuare la raccolta delle ceneri, di eventuale zinco, di eventuali apparecchi elettromedicali senza manipolazione diretta da parte dell operatore; intervento garantito di riparazione e manutenzione entro ventiquattro ore; rintracciabilità dei pezzi di ricambio in comuni centri di assistenza utilizzando apparati elettronici ed elettrici facilmente reperibili sul mercato. Rilevanza assumerà altresì l individuazione di arredi funerari e tipo di finitura degli ambienti accessibili al pubblico, e della camera mortuaria utilizzabile dal Concedente, in rapporto alla dotazione, al pregio estetico e costruttivo, alle caratteristiche dei materiali, alla facilità di pulizia e maneggevolezza, alla luminosità dei locali. b) per la valutazione del contenuto della convenzione di concessione e qualità del/dei servizi si terrà conto dei seguenti aspetti: la valutazione sarà effettuata con riferimento alla modalità di prestazione dei servizi e del relativo controllo (anche sotto il profilo della sicurezza), alla qualità del servizio (con eventuali certificazioni di qualità aziendale, numero di addetti e qualificazione relativa, orari di apertura del crematorio e dei servizi complementari); alla qualificazione per espletare servizi cimiteriali e necroscopici aggiuntivi, a richiesta dell Amministrazione Comunale; la valutazione sarà effettuata con riferimento alla chiara definizione dei tempi, dei rapporti giuridici tra concessionario e amministrazione concedente, delle penalità e delle garanzie, del piano di manutenzione (ordinaria e straordinaria) delle opere; c) per quanto riguarda il contenuto del piano economico finanziario rilevanza assumerà la proposta che individuerà il maggiore ulteriore sconto sulla tariffa da applicare all utenza finale del servizio; quanto all elemento canone annuale assumerà rilevanza la proposta che individuerà il maggiore canone annuale di concessione a favore dell Amministrazione comprensivo di adeguamento ISTAT annuale. La Commissione ha la facoltà di disporre motivatamente l esclusione dalla gara nel caso in cui una proposta sia ritenuta dalla stessa assolutamente inidonea al soddisfacimento delle esigenze dell Amministrazione e/o non conforme alle prescrizioni degli atti di gara. In considerazione della complessità della valutazione condotta, la Commissione ha la facoltà di convocare tutti i proponenti per avere chiarimenti o ragguagli sulla proposta presentata. I chiarimenti forniti dall'interessato sono assunti a verbale dalla Commissione a chiarimento della proposta presentata dallo stesso sempre che ciò non ne comporti modificazione a danno degli altri concorrenti. Delle operazioni compiute dalla Commissione in seduta riservata viene redatto, a cura della Commissione stessa, apposito verbale del quale è data lettura nella successiva seduta pubblica nel corso della quale è formata in via definitiva la graduatoria delle proposte per come risultante in esito alle valutazioni condotte dalla Commissione. La proposta prima classificata nella predetta graduatoria definitivamente formata dalla Commissione è sottoposta al competente Organo dell Amministrazione per la sua approvazione e per la definitiva Pag. 14
individuazione della proposta come di pubblico interesse a norma dell art. 153, comma 16 del D. Lgs. n. 263/2006 e s.m.. Una volta individuata la proposta di pubblico interesse dal competente Organo dell Amministrazione, l Amministrazione Comunale procede, in via alternativa: se il progetto preliminare necessita di modifiche: a) quando ricorrono le condizioni di cui all'articolo 58, comma 2, del D. Lgs.. n. 163/2006 e ss.mm. e i., a indire un dialogo competitivo, ponendo a base di esso il progetto preliminare e la proposta; se il progetto preliminare non necessita di modifiche, in via alternativa: b) previa approvazione del progetto preliminare presentato dal promotore, a bandire una concessione ai sensi dell'articolo 143 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm. e i., ponendo lo stesso progetto a base di gara e invitando alla gara il promotore; c) previa approvazione del progetto preliminare presentato dal promotore, a procedere ai sensi del comma 15, lettere c), d), e) e f) del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm. e i., ponendo lo stesso progetto a base di gara e invitando il promotore. Se il soggetto che ha presentato la proposta prescelta dall Amministrazione non partecipa alla successiva procedura di gara l Amministrazione aggiudicatrice incamera la garanzia indicata al paragrafo 4, lettera e). 6 - ULTERIORI INFORMAZIONI I dati acquisiti ai fini della presente procedura di gara saranno trattati secondo le regole dettate dal D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 e s.m.. Il diritto di accesso agli atti della presente procedura è regolato dall'art. 79 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. Il diritto di accesso è escluso in relazione alle informazioni fornite dai concorrenti nell ambito delle offerte o a giustificazione delle medesime, che costituiscano, secondo comprovata e motivata dichiarazione dell offerente, segreti tecnici o commerciali. ll presente avviso è pubblicato sulla G.U.R.I. serie speciale, n 60 del 25 Maggio 2015 all'albo pretorio e sul sito dell'amministrazione comunale, per estratto su un quotidiano a livello nazionale ed uno a livello locale Il presente avviso e stato redatto sulla base dello schema approvato dal Dirigente della struttura sicurezza con apposita determinazione dirigenziale. Portici,li 26 Maggio 2015 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO F/to geom. Michele Nocerino IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA F/to Dott. Gennaro Sallusto Pag. 15