Assessorato Politiche sociali, Volontariato e associazionismo, Disabilità, Politiche abitative, Pari opportunità, Solidarietà internazionale Il Registro Provinciale delle Associazioni di Volontariato In attuazione della Legge 266/1991, la Regione Emilia Romagna con la Legge Regionale n. 26 del 31/05/1993, è stato istituito in prima istanza solo il Registro Regionale delle Associazioni di Volontariato. Con successiva L.R. 37 del 02/09/1996 (che abrogò la LR 26/93), la Regione istituiti anche il Registro Provinciale delle Associazioni di Volontariato, per tutte quelle associazioni che operano a livello locale. Il Registro Provinciale del Volontariato costituisce un elenco parziale rispetto al vasto panorama delle organizzazioni che operano nella solidarietà e nel sostegno sociale, ma certamente rappresenta un quadro significativo e soprattutto di qualità, in quanto conforme ai principi di democraticità, trasparenza e rispetto del dispositivo legislativo di tale ambito. Iscriversi al Registro per le Organizzazioni significa rispondere e rispettare determinati requisiti imposti da Leggi 1, decreti e deliberazioni vigenti in materia che, grazie alle revisioni periodiche, ci consentono l aggiornamento/modifica dei dati anagrafici, organizzativi e di ambiti di intervento. Nel 2010 la Regione ha introdotto nuove disposizioni per le procedure di controllo sistematico (delibera della Giunta regionale n. 109 del 01/02/2010 Criteri minimi di uniformità delle procedure di verifica e di controllo diretto sulle attività delle organizzazioni di volontariato iscritte nei registri di cui alla L.R. n. 12/2005 ) per effetto delle quali le Province sono tenute ad esercitare verifiche di congruità, controlli specifici e controlli a campione sul mantenimento dei requisiti da parte delle organizzazioni di volontariato. La legge regionale n. 12 del febbraio 2005 che in Emilia-Romagna disciplina i rapporti fra le istituzioni pubbliche e le organizzazioni, individua il ruolo del volontariato nel nuovo sistema integrato dei servizi, come espressione della capacità di auto organizzazione della società civile, affermando un modo nuovo di intendere il rapporto tra istituzione pubblica e volontariato, improntato sulla piena applicazione del principio di sussidiarietà. Inoltre la specificità di molte organizzazioni, le conoscenze maturate dalle persone in taluni campi come la donazione, la ricerca, la prevenzione, risultano fondamentali per gli attori locali che trovano nelle associazioni, competenze e analisi che sovente anticipano le stesse istituzioni. L iscrizione al registro provinciale è inteso inoltre come un riconoscimento di un marchio di qualità o di responsabilità sociale dell associazione sia nella forma (coerenza e rispetto della Legge vigente) che nella sostanza (mission e finalità delle attività di volontariato), risulta quindi per tutti un riconoscimento certo e autentico per l intera società civile. Analisi dati del Registro Provinciale delle Associazioni di Volontariato al 31/12/2011 L. 11/08/1991, n. 266 - L.R. 21/02/2005, n. 12 Con la Legge Regionale 37 del 02/09/1996, la Regione istituiti il Registro Provinciale delle Associazioni di Volontariato e in tale fase alla Provincia di Parma vennero trasferite 146 associazioni, regolarmente acquisite 1 Legge 266/99; L.R. 12/2005; D.M.2 5.5.1995; D.L. 158/2008; D.G.R. 139/2006 1
nel Registro Provinciale : successivamente, con l inizio del 2007, la Provincia iniziò l effettiva gestione autonoma del Registro. Successivamente con la Delibera di G.R. n. 12/2007 la Regione ha ulteriormente modificato i criteri di iscrizione nel Registro Regionale sulla base delle nuove indicazioni della LR 12/2005, trasferendo alla Provincia di Parma ulteriori 21 Associazioni, già iscritte nel Registro Regionale, divenute sulla base di questi nuovi criteri di competenza provinciale. A tutt oggi restano iscritte nel Registro Regionale solo 5 Associazioni aventi sede in provincia di Parma. Con Determinazione del Dirigente del Servizio Coordinamento Politiche Sociali n. 1498 del 26/04/2007 le suddette Associazioni sono state iscritte d Ufficio nel registro Provinciale; per completezza del registro provinciale, con tale provvedimento si è, altresì, provveduto ad iscrivere anche - pro forma- associazioni a valenza Regionale. In questo modo il Registro Provinciale comprende tutte le associazioni iscritte del territorio provinciale di Parma. Al 31/12/2011 sono state iscritte nel registro n. 457 associazioni e ne sono state poi cancellate n. 56, per un totale ad oggi di 401 associazioni effettivamente iscritte come si evince dalla tabella di seguito riportata: 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tot Retistro 146 16 22 27 24 21 12 16 13 32 20 39 18 23 17 11 457 Canc. 0 0 0 0 0 0 4 1 0 5 2 5 0 5 23 11 56 Iscritte. 146 162 184 211 235 256 264 279 292 319 337 371 389 407 401 401 Si evidenzia un andamento in crescita nei diversi anni, con una stabilizzazione nell ultimo triennio. I picchi rilevati negli anni 2005 e 2007 sono dovuti al primo al passaggio alle Province delle associazioni iscritte nel registro regionale, a seguito della riforma attuata dalla Regione. Importante evidenziare l alto numero di cancellazioni nel 2010 e nel 2011, avvenute a seguito della revisione del registro attuato in occasione del censimento Istat/revisione 2008. Alla data del 31 dicembre 2011 le 401 associazioni iscritte nel Registro Provinciale delle Organizzazioni di Volontariato risultano così suddivise. - n. 230 (57,35% ) operanti nel distretto di Parma; - n. 84 (20,95% ) operanti nel distretto di Fidenza; - n. 53 (13,22% ) operanti nel distretto Sud Est; - n. 34 ( 8,48% ) operanti nel distretto Valli Taro Ceno; 2
Esse operano nei seguenti ambiti: - n. 8( 2,00% ) CL - Attività culturali e di tutela e valorizzazione dei beni culturali; - n. 4 ( 0,99% ) CS - Centri di Servizio e Organi di Coordinamento; - n. 8 ( 2,00% ) EA - Attività educative; - n. 29 ( 7,23% ) IC - Attività di tutela e valorizzazione dei diritti; - n. 37 ( 9,23% ) PC - Attività di protezione civile - n. 140 (34,91% ) SA - Attività Socio Assistenziale; - n. 143 (35,66% ) SN -Attività Sanitarie; - n. 1( 0,25% ) ST -Attività ricreative e di educazione alla pratica sportiva; - n. 23 ( 5,73% ) TA - Attività di tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale; - n. 8 ( 2,00% ) VT Attività di profilassi e prevenzione veterinaria; Così suddivise per distretto: CL - Attività culturali e di tutela e valorizzazione dei beni culturali; n. 8 totali) n 3 Parma, n. 3 Sud Est, n. 1 Fidenza, n. 1 Valli Taro Ceno; CS - Centri di Servizio e Organi di Coordinamento; (n. 4 totali) n 2 Parma, n. 1 Sud Est,, n. 1 Fidenza, n. 0 Valli Taro Ceno; EA - Attività educative; (n. 8 totali) n 5 Parma, n. 1 Sud Est,, n. 2 Fidenza, n. 0 Valli Taro Ceno; IC - Attività di tutela e valorizzazione dei diritti; (n. 29 totali) n 22 Parma, n. 3 Sud Est,, n. 4 Fidenza, n. 0 Valli Taro Ceno; PC - Attività di protezione civile; (n. 37 totali) n 20 Parma, n. 6 Sud Est,, n. 10 Fidenza, n. 1 Valli Taro Ceno; SA - Attività Socio Assistenziale; (n. 140 totali) n 99 Parma, n. 11 Sud Est,, n. 24 Fidenza, n. 6 Valli Taro Ceno; SN -Attività Sanitarie; 3
(n. 143 totali) n 62 Parma, n. 23 Sud Est,, n. 34 Fidenza, n. 24 Valli Taro Ceno; ST -Attività ricreative e di educazione alla pratica sportiva; (n. 1 totali) n 0 Parma, n. 0 Sud Est,, n. 1 Fidenza, n. 0 Valli Taro Ceno; TA - Attività di tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale; (n. 23 totali) n 11 Parma, n. 5 Sud Est,, n. 5 Fidenza, n. 2 Valli Taro Ceno; VT Attività di profilassi e prevenzione veterinaria; (n. 8 totali) n 6 Parma, n. 0 Sud Est,, n. 2 Fidenza, n. 0 Valli Taro Ceno Valli Taro Ceno; Il volontariato in Emilia-Romagna Nella banca dati sul registro delle associazioni di volontariato del Portale Regionale Emilia-Romagna Sociale consultata in data 23/02/2012 risultano iscritte 2.923Associazioni di Volontariato (sia a carattere regionale che a carattere provinciale) così suddivise: Provincia Associazioni % Iscritte Regionale Bologna 608 20,80 Parma 401 13,72 Modena 368 12,59 Forlì-Cesena 316 10,81 Ravenna 272 9,31 Reggio Emilia 273 9,34 Ferrara 257 8,79 Piacenza 231 7,90 Rimini 197 6,74 2.923 Rapportando questo dato al numero abitanti di ogni provincia (rilevato su base ISTAT 01/01/2011) si evidenzia: Provincia Abitanti Associazioni Iscritte abitanti x associazione % Associazioni abitante Parma 442.120 401 1.103 0,0907 Forlì-Cesena 395.489 316 1.251 0,0799 Piacenza 289.875 231 1.255 0,0797 Ferrara 359.994 257 1.401 0,0714 Ravenna 392.458 272 1.443 0,0693 Bologna 991.924 608 1.631 0,0613 Rimini 329.302 197 1.672 0,0598 Modena 700.913 368 1.905 0,0525 4
Reggio Emilia 530.343 273 1.943 0,0515 4.432.418 2.923 La provincia di Parma risulta essere 2ª in Regione per numero di Associazioni di Volontariato iscritte nel registro, con una percentuale a livello regionale del 13,72%. Se si prende in considerazione il rapporto abitanti/associazioni, la Provincia di Parma risulta essere il più basso a livello regionale, ovvero ha in rapporto al numero di abitanti un numero maggiore di associazioni, dato questo confermato dal valore percentuale del rapporto associazioni/abitanti che risulta essere il più alto (0,0907%). 5