OGGETTO: INTERVENTO 19/2016 PROGETTI PER L ACCOMPAGNAMENTO ALL OCCUPABILITÀ ATTRAVERSO LAVORI SOCIALMENTE UTILI. APPROVAZIONE PROGETTO PER INTERVENTI DI ABBELLIMENTO URBANO E RURALE, FINANZIAMENTO DELLA SPESA E DETERMINAZIONE DELLA MODALITÀ DI SCELTA DEL CONTRAENTE. CODICE CUP: E72C16000040007 CODICE CIG: 6633747533 Preso atto della proposta di deliberazione relativa all oggetto, corredata dal parere favorevole, senza osservazioni, di regolarità tecnico amministrativa e contabile resi dai responsabili delle strutture competenti dell'istruttoria, acquisiti ai sensi dell art. 81 del T.U.LL.R.O.C. approvato con D.P.Reg. 1.2.2005 n. 3/L. PREMESSO E RILEVATO CHE: l Amministrazione comunale sensibile alle problematiche sociali ed intenzionata a dare riposta concreta a situazioni di emarginazione presenti nella propria comunità, riconosce l importanza del lavoro socialmente utile come concreto strumento di intervento per agevolare l inserimento nel mondo del lavoro di soggetti deboli. Ormai da anni l Amministrazione collabora con la Provincia Autonoma di Trento nel favorire il recupero sociale e lavorativo di soggetti in situazioni di svantaggio sociale. Anche per l anno 2016 l Amministrazione comunale ha considerato opportuno aderire agli interventi di politica del lavoro proposti dalla Provincia Autonoma di Trento, Agenzia del Lavoro, ed in particolare all INTERVENTO 19/2016. In data 01.03.2016 è stato presentato all Agenzia del Lavoro il progetto che prevede interventi di abbellimento urbano e rurale, ivi compresa l attività di manutenzione delle aree pubbliche comunali (parchi, arredo urbano, verde urbano ed extraurbano in genere, viabilità secondaria, pulizia aree, ecc.), con durata del progetto prevista in 8 mesi, al fine di ottenere un finanziamento dell attività prevista. Come comunicato con nota dell Agenzia del Lavoro provinciale, ricevuta in data 15.03.2016 e pervenuta sub prot. n. 2556 di pari data, il progetto ha ottenuto l approvazione ed un contributo totale presunto pari ad 63.812,57 (comprensivo di IVA), per una durata pari a 8 mesi, così suddiviso: - 13.403,04.- relativamente all occupazione di n. 1 caposquadra; - 43.068,26.- relativamente all occupazione di n. 4 lavoratori disoccupati part-time (due a 35 ore settimanali e 2 a 17,5 ore) e n. 5 lavoratori in situazione di svantaggio sociale part-time a 17,5 ore settimanali; - 7.341,27.- per il Coordinatore di cantiere. Trattasi di prestazione di servizi finalizzati alla creazione di opportunità di inserimento lavorativo di persone svantaggiate ai sensi dell art. 3, comma 2, della L.R. 22.10.1988, n. 24 e ss.mm. e come analogamente stabilito dall art. 5 della Legge 08.11.1991, n. 381. L erogazione del contributo è subordinata a precise condizioni fra le quali: - la gestione del progetto deve essere affidata ad una cooperativa che a sua volta procederà all assunzione di disoccupati iscritti nelle liste di collocamento; - i destinatari dei progetti devono trovarsi in situazioni di disoccupazione documentata e agli stessi sarà applicato il trattamento economico previsto da un apposito accordo stipulato tra le centrali cooperative e le segreterie CGIL - CISL e UIL. Per l individuazione della cooperativa a cui affidare il progetto in questione si rende necessario procedere sulla base di quanto previsto dal comma 5 dell art. 21 della L.P. 23/1990 sui contratti e sui Delibera giunta comunale n. 62 dd. 22.03.2016 1
beni provinciali, che prevede l indizione di un confronto concorrenziale tra almeno tre ditte scelte discrezionalmente tra quelle presenti sulla piattaforma elettronica di e-procurement della Provincia Autonoma di Trento, denominata Mercurio, e in possesso dei requisiti necessari sulla base delle modalità e dei criteri determinati dal regolamento di attuazione. Le modifiche apportate dalla Legge di Stabilità 2015 (l. 190/2014) all art. 5 della Legge 381/1991, confermando quanto indicato dall AVCP con determinazione n. 3/2012, fanno infatti venir meno le deroghe alla normativa previste in precedenza per le cooperative sociali di tipo B ed evidenziano l obbligo di mettere in atto procedure di selezione idonee a garantire il rispetto dei princìpi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza. Detto ciò, risulta opportuno procedere all accettazione del contributo provinciale, al finanziamento della spesa nonché alla selezione della cooperativa alla quale affidare il progetto. Premesso e rilevato quanto sopra; LA GIUNTA COMUNALE vista la deliberazione della Giunta comunale n. 36 dd. 23.02.2016 con la quale si approvano i criteri per l individuazione dei lavoratori da inserire nel progetto INTERVENTO 19 per l anno 2016, inviata all Agenzia del Lavoro; vista, nello specifico, l intenzione di attivare il progetto INTERVENTO 19 settore interventi di abbellimento urbano e rurale, ivi compresa la relativa manutenzione per l anno 2016 che prevede l impiego di n. 1 caposquadra, n. 4 lavoratori disoccupati ( n. 2 a 35 ore/settimana e 2 part-time a 17,5 ore) e n. 5 lavoratori in situazione di svantaggio sociale 4 part-time a 17,5 ore settimanali, per complessivi 8 mesi; richiamato il progetto inerente l inserimento lavorativo di utilità sociale denominato INTERVENTO 19 PROGETTO PER L ACCOMPAGNAMENTO ALLA OCCUPABILITA ATTRAVERSO LAVORI SOCIALMENTE UTILI per l anno 2016, presentato all Agenzia del Lavoro della Provincia Autonoma di Trento con nota dd. 29.02.2016 prot. n. 2006 e depositato agli atti dell Ufficio Tecnico comunale; vista la comunicazione della Provincia Autonoma di Trento Agenzia del Lavoro dd. 15.03.2016 prot. n. S202/2016/134369-24.4 con la quale si rende noto che il progetto presentato dall Amministrazione comunale è stato approvato e finanziato, per un totale comprensivo di IVA pari ad 63.812,57 per la durata pari a 8 mesi per gli interventi di abbellimento urbano e rurale, ivi compresa la relativa manutenzione; vista la legge 381/1991 ed in particolare l art. 5, così come modificato dalla l. 190/2014 (legge finanziaria 2015); vista la L.P. 23/90 sui contratti e sui beni provinciali ed in particolare l art. 21 comma 5; acquisiti i seguenti pareri: effettuata regolarmente l istruttoria relativa alla presente proposta di deliberazione, si esprime, ai sensi degli articoli 56 e 56 ter della L.R. 4 gennaio 1993, n. 1, parere favorevole in ordine ai riflessi della medesima sulla regolarità e correttezza dell azione amministrativa. Firmato: Il Responsabile del Servizio Tecnico ing. Dora Pasquale effettuata regolarmente l istruttoria relativa alla presente proposta di deliberazione, si esprime, ai sensi degli articoli 56 e 56 ter della L.R. 4 gennaio 1993, n. 1, parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della medesima, attestando altresì la copertura finanziaria della spesa. Firmato: Il Responsabile del Servizio Finanziario d.ssa Emma Longo Delibera giunta comunale n. 62 dd. 22.03.2016 2
visto il Regolamento comunale in materia di contratti approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 9 del 26.02.2001, successivamente modificato con deliberazione consiliare n. 4 dd. 17.01.2008; ritenuto di approvare il progetto presentato; vista la L.R. 04.01.1993, n. 1 e ss.mm.; visto lo Statuto Comunale; con voti favorevoli unanimi, espressi per alzata di mano, d e l i b e r a 1. di approvare il progetto Interventi di abbellimento urbano e rurale all interno dell Intervento 19/2016 Progetti per l accompagnamento alla occupabilità attraverso lavori socialmente utili della Provincia Autonoma di Trento ; 2. di dare atto che si rende necessario procedere all individuazione della cooperativa alla quale assegnare il progetto procedendo alla selezione della stessa con il sistema della trattativa privata previo confronto concorrenziale tra almeno tre ditte scelte discrezionalmente tra quelle presenti sulla piattaforma elettronica di e-procurement della Provincia Autonoma di Trento (richiesta di offerta RdO), denominata Mercurio, e in possesso dei requisiti necessari sulla base delle modalità e dei criteri determinati dal regolamento di attuazione così come previsto dal comma 5 dell art. 21 della L.P. 23/90; 3. di approvare l allegato capitolato d oneri composto, oltre che dal documento principale, anche dalla relazione e dalla planimetria catastale degli interventi (sub A), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e descrive nel dettaglio tutti i servizi da svolgere, i termini del contratto, gli oneri dell appaltatore e tutte le altre clausole amministrative atte a garantire la perfetta esecuzione del servizio ed a prevenire ogni possibile possibilità di lite o controversia tra le parti contraenti; 4. di approvare l allegata perizia di spesa relativa al progetto in oggetto (sub B), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, composta dal quadro principale e dalle note esplicative n. 1 e n. 2, che definiscono tutte voci di spesa oggetto del servizio da svolgere, dividendole tra quelle soggette a ribasso e quelle non soggette a ribasso. Di seguito se ne riporta il quadro principale: Delibera giunta comunale n. 62 dd. 22.03.2016 3
COSTO INTERVENTO 19 anno 2016 ONERI NON SOGGETTI A RIBASSO COSTO LAVORATORI LORDO MENSILE (IVA ESCLUSA) N. MENSILITA' TOTALE LORDO (IVA ESCLUSA) IVA 22% n. 1 CSQ 1.373,26 8 10.986,08 2.416,94 n. 2 F.T. (A) 2.219,92 8 17.759,36 3.907,06 n. 2 P.T. (A) 1.248,09 8 9.984,72 2.196,64 n. 5 P.T. (B C) 2.835,90 8 22.687,20 4.991,18 n. 1 Coord. 6.017,43 1.323,83 TOTALE MANODOPERA + COORDINAMENTO (IVA ESCLUSA) 67.434,79 14.835,65 ONERI SICUREZZA 2,50% 1.685,87 370,89 CONTRIBUTO ANAC 30,00 TOTALE ONERI NON SOGGETTI A RIBASSO (IVA ESCLUSA) 69.150,66 TOTALE ONERI NON SOGGETTI A RIBASSO (IVA INCLUSA) 84.357,21 ONERI SOGGETTI A RIBASSO DESCRIZIONE IMPONIBILE IVA 22% Spese generali 6.450,00 1.419,00 Noleggio furgone 5 posti con cassone e botte 500 lt con Materiale 2.450,00 1.600,00 539,00 352,00 TOTALE ONERI SOGGETTI A RIBASSO (IVA ESCLUSA) 10.500,00 TOTALE ONERI SOGGETTI A RIBASSO (IVA INCLUSA) 12.810,00 TOTALE ONERI (IVA ESCLUSA) 79.650,66 TOTALE ONERI (IVA INCLUSA) 97.167,21 5. di approvare l allegato documento relativo ai criteri per l aggiudicazione con offerta economicamente più vantaggiosa (sub C), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e che assegna 60 (sessanta) punti all offerta tecnica, suddivisi tra coordinatore di cantiere, organizzazione del servizio e capacità gestionale, descrivendo nel dettaglio ogni singolo parametro per la valutazione delle offerte nonché la riparametrazione del punteggio, ed i restanti 40 (quaranta) punti per l offerta economica, specificandone le modalità di calcolo; 6. di approvare lo schema di lettera di invito allegato al presente atto (sub D); 7. di dare atto che la Provincia Autonoma di Trento Agenzia del Lavoro, come comunicato con nota dd. 15.03.2016 (sub prot. n. 2556 di pari data), ha approvato il progetto Intervento 19/2016 Progetti per l accompagnamento alla occupabilità attraverso lavori socialmente utili, riconoscendo un finanziamento complessivo pari ad 63.812,57.- 8. di accertare il contributo pari ad 63.812,57.- alla risorsa n. 2020305 - capitolo PEG 305 per l importo pari ad 51.050,06.- (80%) al bilancio di previsione anno 2016 e per l importo pari ad 12.762,51.- (20%) al bilancio di previsione anno 2017, in corrispondenza all impegno assunto dalla Provincia Autonoma di Trento (prot. 2065 dd. 01.03.2016); 9. di dare atto conseguentemente che l'intervento in oggetto risulta finanziato per 63.812,57.- Delibera giunta comunale n. 62 dd. 22.03.2016 4
con contributo P.A.T. e per la differenza ammontante a 33.354,64.- rimane a carico della parte corrente del bilancio di previsione 2016; 10. di assumere l impegno derivante dal presente atto all intervento n. 1090603 capitolo PEG 2560 dell anno 2016 per un importo pari ad 87.450,49.- e dell anno 2017 per 9.716,72.-; 11. di precisare che il pagamento dei corrispettivi alla ditta vincitrice sarà effettuato come previsto dall allegato capitolato d oneri, entro 60 gg. dal ricevimento delle fatture, intestate a: Comune di Mezzocorona, Piazza della Chiesa, n, 1, 38016 Mezzocorona P.IVA 00177020229; codice univoco fatturazione: UFDD0D; operazione soggetta a split payment per 97.167,21.- reverse charge per 12. di dare atto che, ai fini e per gli effetti di cui alla Legge 13.08.2010 n. 136 e ss.mm.: il CIG assegnato al presente contratto è il numero 6633747533; il CUP assegnato al presente progetto è il numero E72C16000040007; si subordina, a pena nullità assoluta, il perfezionamento del subcontratto all assunzione da parte del contraente degli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge medesima; 13. di comunicare la presente ai capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 51, 2 e 3 comma, della L.R. 4.1.1993, n. 1 e ss.mm.; 14. di dichiarare la presente deliberazione non soggetta a controllo ed immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 54, 3 comma, della L.R. 04.01.1993 n. 1 e ss.mm.; 15. di dare evidenza, ai sensi dell art. 4 della L.P. 23/92, che avverso la presente deliberazione sono ammessi: opposizione alla Giunta comunale, durante il periodo di pubblicazione, ai sensi dell art. 97, comma 9, del D.P.G.R. 27.02.1995, n. 4/L; ricorso straordinario entro 120 giorni, ai sensi dell art. 8 del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199; ricorso giurisdizionale al Tribunale di Giustizia Amministrativa entro 60 gg. ai sensi degli artt. 5 e 29 del D. Lgs. 2 luglio 2010 n. 104. Delibera giunta comunale n. 62 dd. 22.03.2016 5