INDICE-SOMMARIO Prefazione... xix Parte Prima GENERALITÀ Capitolo I LE FUNZIONI E I POTERI DEL GIUDICE TUTELARE 1.1. L istituzione del giudice tutelare... 3 1.2. La competenza... 6 1.2.1. La competenza territoriale nei casi non espressamente previsti... 8 1.2.2. I minori e gli incapaci residenti all estero... 9 1.2.3. Le norme di diritto internazionale privato e processuale 13 1.2.4. Le convenzioni internazionali... 15 1.3. I poteri del giudice tutelare... 19 1.4. La natura e i caratteri dell attività svolta dal giudice tutelare.. 21 1.4.1. La giurisdizione volontaria e la giurisdizione contenziosa 21 1.4.2. Le forme camerali del procedimento davanti al giudice tutelare... 23 1.4.3. Il parere del pubblico ministero... 26 1.4.4. Il trattamento fiscale degli atti... 29 1.5. Il reclamo... 30 1.5.1. Il procedimento... 33 1.6. Le diverse tipologie di atti del giudice tutelare... 36 1.7. I settori di intervento del giudice tutelare... 39
x indice-sommario Parte Seconda LA PROTEZIONE DEI MINORI Capitolo I LA POTESTÀ DEI GENITORI 1.1. Il contenuto e l esercizio della potestà dei genitori... 43 1.1.1. L esercizio della potestà nella famiglia fondata sul matrimonio... 45 1.1.2. L esercizio della potestà sui figli nati fuori del matrimonio 47 1.1.3. L esercizio della potestà nel caso di genitori separati o divorziati... 50 1.1.4. L esercizio della potestà nel caso di impedimento di uno dei genitori... 54 1.2. L abbandono della casa dei genitori... 55 1.3. La rappresentanza del minore negli atti civili... 57 1.4. L amministrazione dei beni del minore... 60 1.4.1. Gli atti di ordinaria e di straordinaria amministrazione.. 61 1.5. Gli atti di amministrazione soggetti all autorizzazione del giudice tutelare... 65 1.5.1. La natura e i presupposti dell autorizzazione... 65 1.5.2. Gli atti negoziali... 69 1.5.3. Le alienazioni e la costituzione di diritti reali....... 72 1.5.4. Le eredità e i legati... 75 1.5.5. L autorizzazione alla vendita di beni ereditari... 79 1.5.6. Le donazioni... 85 1.5.7. Lo scioglimento di comunioni... 89 1.5.8. L instaurazione di giudizi, le transazioni e gli arbitrati.. 90 1.5.9. La riscossione di capitali... 96 1.5.10. L esercizio di imprese commerciali e la partecipazione a società... 98 1.6. La nomina di un curatore speciale... 103 1.6.1. Il conflitto di interessi......... 104 1.6.2. L inerzia o l impossibilità dei genitori... 109 1.6.3. La donazione o disposizione testamentaria in favore del minore... 113 1.7. L annullabilità degli atti... 114 1.8. Gli atti vietati ai genitori... 118
indice-sommario xi 1.9. La vigilanza del giudice tutelare... 121 1.9.1. L esecuzione dei provvedimenti relativi ai minori...... 123 Capitolo II LA TUTELA DEI MINORI 2.1. L apertura della tutela... 127 2.1.1. La competenza e il trasferimento della tutela... 128 2.1.2. I presupposti per l apertura... 131 2.1.3. Il momento dell apertura... 136 2.1.4. Le denunzie al giudice tutelare... 137 2.2. La nomina del tutore e del protutore... 140 2.2.1. La scelta del tutore... 141 2.2.2. La tutela affidata a enti di assistenza... 145 2.2.3. Il protutore... 148 2.3. L incapacità all ufficio tutelare... 149 2.3.1. Le cause generali di incapacità... 150 2.3.2. Le cause particolari di incapacità... 154 2.4. La dispensa dall ufficio tutelare... 155 2.4.1. Le cause di dispensa che operano di diritto....... 156 2.4.2. Le cause di dispensa su domanda... 158 2.5. La cessazione, la rimozione e la sospensione del tutore... 160 2.5.1. L esonero del tutore dall ufficio... 161 2.5.2. La rimozione e la sospensione del tutore... 163 2.6. Il giuramento del tutore e del protutore... 166 2.7. La gratuità della tutela... 169 2.8. La cauzione... 173 2.9. La chiusura della tutela... 175 2.10. Il registro delle tutele... 176 Capitolo III L ESERCIZIO DELLA TUTELA 3.1. Le funzioni del tutore... 181 3.1.1. La cura della persona... 182 3.1.2. La rappresentanza negli atti civili e l amministrazione dei beni... 183
xii indice-sommario 3.1.3. Il curatore speciale in caso di donazione o di testamento 187 3.2. Le funzioni del protutore... 189 3.3. I rapporti fra il tutore e il minore... 192 3.4. I provvedimenti urgenti... 194 3.5. L inventario dei beni del minore... 196 3.5.1. Le formalità dell inventario... 197 3.5.2. Il contenuto dell inventario... 200 3.6. L amministrazione prima dell inventario... 204 3.7. I provvedimenti circa l educazione e l amministrazione... 206 3.7.1. L educazione del minore... 207 3.7.2. L amministrazione dei beni... 209 3.7.3. L esercizio di imprese commerciali... 211 3.8. Gli atti di amministrazione soggetti all autorizzazione del giudice 214 3.8.1. Le autorizzazioni del giudice tutelare... 217 3.8.2. L instaurazione di giudizi... 221 3.8.3. Le autorizzazioni del tribunale... 225 3.9. L annullabilità degli atti... 228 3.10. Gli atti vietati al tutore e al protutore... 232 3.11. Il controllo sull attività del tutore... 234 3.11.1.La convocazione del tutore... 234 3.11.2. La contabilità dell amministrazione e il rendiconto annuale. 235 3.11.3.Il conto finale... 238 3.11.4.L approvazione del conto... 240 3.12. La responsabilità del tutore e del protutore... 243 3.12.1.La prescrizione delle azioni relative alla tutela... 245 3.12.2. Il divieto di convenzioni prima dell approvazione del conto 247 Capitolo IV LA CURATELA DEI MINORI EMANCIPATI 4.1. I presupposti dell emancipazione... 249 4.1.1. Gli effetti dell emancipazione... 251 4.1.2. I poteri del giudice tutelare... 252 4.2. La nomina del curatore... 253 4.3. L incapacità, la rimozione e la sospensione del curatore... 255 4.4. La capacità dell emancipato... 257
indice-sommario xiii 4.4.1. La riscossione di capitali e la partecipazione a giudizi.. 260 4.4.2. L esercizio di un impresa commerciale... 263 4.5. La nomina di un curatore speciale... 267 4.5.1. Il conflitto di interessi... 267 4.5.2. Il rifiuto del consenso da parte del curatore... 269 4.6. L annullabilità degli atti... 271 4.7. Le altre norme applicabili alla curatela... 273 4.8. La cessazione dell emancipazione... 275 4.9. Il registro delle curatele... 277 Capitolo V LE COMPETENZE DEL GIUDICE TUTELARE IN MATERIA DI AFFIDAMENTO E DI ADOZIONE DEI MINORI 5.1. Le funzioni di pubblica assistenza dei minori... 279 5.2. I poteri tutelari provvisori... 282 5.3. L affidamento familiare..... 285 5.3.1. I compiti dell affidatario... 289 5.4. Il procedimento per l affidamento... 291 5.4.1. Il provvedimento di affidamento... 294 5.5. La proroga e la cessazione dell affidamento... 296 5.6. Le funzioni del giudice tutelare in materia di adozione... 298 5.7. La nomina di un tutore nel corso del procedimento di adozione 302 5.7.1. La competenza per la direzione e il controllo del tutore 304 5.8. Le funzioni del giudice tutelare all esito dell adozione in casi particolari... 307 5.9. L attuazione dei provvedimenti stranieri di protezione dei minori 308 Parte Terza LA PROTEZIONE DEGLI ADULTI Capitolo I LE MISURE DI PROTEZIONE DELLE PERSONE PRIVE DI AUTONOMIA 1.1. La L. 9 gennaio 2004, n. 6... 315 1.2. I presupposti sostanziali delle misure di protezione... 319
xiv indice-sommario 1.2.1. La natura degli interessi tutelati... 323 1.2.2. Il consenso ai trattamenti sanitari... 324 1.3. Gli effetti sostanziali delle misure di protezione... 330 1.4. I rapporti tra amministrazione di sostegno e interdizione-inabilitazione... 334 1.4.1. L intervento della Corte costituzionale...... 337 1.4.2. La successiva giurisprudenza di merito... 340 1.4.3. La giurisprudenza di legittimità... 342 1.4.4. Il quadro d insieme... 345 1.5. L incapacità naturale... 347 1.5.1. La tutela processuale dell incapace naturale... 350 1.6. Gli atti dei soggetti sottoposti a misure di protezione... 353 1.6.1. Gli atti dell interdetto o dell inabilitato...... 354 1.6.2. Gli atti del beneficiario dell amministrazione di sostegno 356 1.6.3. L annullamento degli atti... 361 Capitolo II L AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO 2.1. La natura del procedimento... 365 2.2. La proposizione del ricorso per la nomina dell amministratore di sostegno... 368 2.2.1. I soggetti legittimati... 370 2.2.2. I requisiti del ricorso... 372 2.3. L onere del patrocinio... 374 2.3.1. Le contrapposte tesi interpretative... 375 2.3.2. L intervento della Corte di Cassazione... 378 2.3.3. I problemi aperti... 382 2.4. Lo svolgimento del procedimento... 385 2.5. Il decreto di nomina dell amministratore di sostegno... 390 2.5.1. Le forme di pubblicità... 392 2.5.2. La modifica del decreto... 393 2.6. I criteri di scelta dell amministratore di sostegno... 395 2.7. I doveri dell amministratore... 397 2.8. Le impugnazioni dei decreti del giudice tutelare... 399
indice-sommario xv 2.9. La cessazione dell amministrazione e la sostituzione dell amministratore... 402 2.9.1. I rapporti tra il procedimento per l amministrazione di sostegno e il giudizio di interdizione o inabilitazione... 404 Capitolo III LA TUTELA DEGLI INTERDETTI E LA CURATELA DEGLI INABILITATI 3.1. L istanza di interdizione o di inabilitazione...... 407 3.2. Il procedimento... 410 3.2.1. La fase preliminare... 413 3.2.2. Lo svolgimento del procedimento e l attività istruttoria. 414 3.2.3. I provvedimenti provvisori... 418 3.2.4. La trasmissione del procedimento al giudice tutelare... 422 3.3. La sentenza di interdizione o di inabilitazione.... 424 3.3.1. Le impugnazioni... 427 3.4. La scelta del tutore e del curatore... 428 3.5. Le norme applicabili alla tutela degli interdetti e alla curatela degli inabilitati...... 432 3.5.1. I giudizi di separazione personale e di divorzio... 434 3.5.2. L esercizio di un impresa commerciale da parte dell inabilitato...... 436 3.6. La revoca dell interdizione e dell inabilitazione... 440 3.6.1. Lo svolgimento del procedimento... 443 3.6.2. I provvedimenti del tribunale... 445 3.7. L interdizione legale... 448 3.7.1. La durata della pena... 449 3.7.2. Il contenuto dell interdizione legale... 451 3.7.3. Il peculio... 453
xvi indice-sommario Parte Quarta LE ALTRE FUNZIONI Capitolo I IL TRATTAMENTO SANITARIO OBBLIGATORIO 1.1. La L. 13 maggio 1978, n. 180 e la L. 23 dicembre 1978, n. 833 in rapporto all art. 32 Cost... 459 1.1.1. I trattamenti sanitari volontari... 461 1.2. I presupposti del trattamento sanitario obbligatorio dei malati di mente... 463 1.3. Il provvedimento del sindaco... 466 1.3.1. La proroga e l interruzione del trattamento... 467 1.4. La convalida da parte del giudice tutelare... 469 1.5. La revoca o la modifica del provvedimento che dispone il trattamento... 471 1.6. Il ricorso avverso la convalida o il diniego di convalida del giudice tutelare... 472 1.7. I provvedimenti urgenti per la conservazione del patrimonio dell infermo... 476 Capitolo II L INTERRUZIONE DELLA GRAVIDANZA 2.1. La L. 22 maggio 1978, n. 194... 479 2.2. Le pronunce della Corte costituzionale... 482 2.3. L obiezione di coscienza... 484 2.4. L intervento del giudice tutelare nel caso di donna minore di età 485 2.4.1. Le questioni di costituzionalità... 489 2.4.2. L obiezione di coscienza del giudice tutelare... 493 2.5. L intervento del giudice tutelare nel caso di donna interdetta.. 497 Capitolo III LE COMPETENZE DEL GIUDICE TUTELARE IN MATERIA DI PASSAPORTI E DI STATO CIVILE 3.1. L autorizzazione al rilascio di documenti validi per l espatrio.. 501 3.1.1. I presupposti... 504
indice-sommario xvii 3.1.2. Il provvedimento del giudice tutelareelasuarevoca... 505 3.2. La rettificazione di atti dello stato civile..... 509 3.3. Il cambiamento delle generalità dei figli minori di collaboratori di giustizia... 511 APPENDICE NORMATIVA 1. Decreto Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200... 515 2. Legge 21 novembre 1967, n. 1185... 517 3. Legge 1 o dicembre 1970, n. 898 (come modificata da Legge 6 marzo 1987, n. 74)... 520 4. Legge 13 maggio 1978, n. 180... 525 5. Legge 22 maggio 1978, n. 194... 532 6. Legge 23 dicembre 1978, n. 833... 541 7. Legge 4 maggio 1983, n. 184 (come modificata da Legge 28 marzo 2001, n. 149)... 545 8. Decreto Legislativo 29 marzo 1993, n. 119... 565 9. Leggge 31 maggio 1995, n. 218... 566 10. Decreto Presidente della Repubblica 3 novembre 2000, n. 396. 570 Convenzioni internazionali 11. Legge 4 agosto 1955, n. 848... 574 12. Legge 30 giugno 1975, n. 396... 576 13. Legge 24 ottobre 1980, n. 742... 583 14. Legge 27 maggio 1991, n. 176... 587 15. Legge 15 gennaio 1994, n. 64... 603 16. Legge 20 marzo 2003, n. 77... 622 Formulario... 631 Indice bibliografico... 665 Indice cronologico delle pronunce... 677 Indice analitico... 693