Sezione prima - Adozione e assistenza: la prospettiva storica

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1 INTRODUZIONE UNA PREMESSA... 1 Sezione prima - Adozione e assistenza: la prospettiva storica 1. L età classica L avvento del Cristianesimo Il Medioevo L età moderna e l istituzionalizzazione coatta Adozione e assistenza nella Francia rivoluzionaria e napoleonica L esperienza italiana e il codice civile Orfani del terremoto di Messina e orfani di guerra: nuove prospettive per l adozione Il ventennio fascista La politica assistenziale Adozione e affiliazione nel codice civile Conclusioni La famiglia nella Costituzione repubblicana L assistenza nel secondo dopoguerra L adozione speciale I criteri ispiratori L evoluzione giurisprudenziale La riforma del diritto di famiglia del La «nuova» assistenza: il d.p.r. n. 616 del La riforma dell adozione: la l. n. 184 del L adozione internazionale La convenzione dell Aja La l. n. 476 del Le nuove leggi assistenziali: luci e ombre La più recente riforma dell adozione: la l. n. 149 del Cenni di diritto comparato Sezione seconda - Le fonti 1. La Carta costituzionale

2 X INDICE SOMMARIO 1.1. I principi I diritti dei minori L adozione di maggiorenni La Dichiarazione dei diritti del fanciullo I Patti internazionali sui diritti civili, politici ed economici La convenzione di New York sui diritti del bambino La Dichiarazione dell ONU sui principi di protezione e sicurezza sociale dei bambini La convenzione di Strasburgo sull adozione dei minori La convenzione dell Aja sull adozione internazionale Convenzioni internazionali e adozione di maggiorenni La legge di riforma del diritto internazionale privato (n. 218 del 1995) La legge sulla cittadinanza (n. 91 del 1992) ADOZIONE DI MAGGIORENNI Art. 291 (Condizioni) Generalità Requisiti dell adottante Assenza o presenza di figli legittimi? Età Art. 292 (Divieto di adozione per diversità di razza) Art. 293 (Divieto d adozione di figli nati fuori del matrimonio) La lettera originaria e le successive modifiche La disciplina vigente Art. 294 (Pluralità di adottati o di adottanti) Art. 295 (Adozione da parte del tutore) Art. 296 (Consenso per l adozione) Generalità La natura dell adozione

3 XI 3. I consensi La capacità I vizi della volontà La simulazione Art. 297 (Assenso del coniuge o dei genitori) Generalità Funzione degli assensi Assenso del coniuge Assenso dei genitori Rifiuto dell assenso Incapacità Profili processuali Assenso dei figli, dopo la sentenza n. 557 del 1988 della Corte costituzionale Art. 298 (Decorrenza degli effetti dell adozione) Generalità La decorrenza degli effetti Revoca dei consensi e degli assensi Morte dell adottante Profili processuali Art. 299 (Cognome dell adottato) Generalità Posposizione o sostituzione del cognome? Cognome del figlio naturale Alcune ipotesi specifiche Art. 300 (Diritti e doveri dell adottato) Lo status dell adottato Alimenti e mantenimento Benefici ed altre previsioni Parenti dell adottato e dell adottante Lo status dell adottante Art. 301 (Potestà e amministrazione dei beni dell adottato)

4 XII INDICE SOMMARIO Art. 302 (Inventario) Art. 303 (Cessazione della potestà dell adottante) Art. 304 (Diritti di successione) La posizione dell adottante La posizione dell adottato Revoca delle disposizioni testamentarie e delle donazioni Art. 305 (Revoca dell adozione) Art. 306 (Revoca per indegnità dell adottato) Art. 307 (Revoca per indegnità dell adottante) Art. 308 (Revoca promossa dal pubblico ministero) Art. 309 (Decorrenza degli effetti della revoca) Art. 310 (Cessazione degli effetti dell adozione) Art. 311 (Manifestazione del consenso) Generalità Procedura camerale Consensi ed assensi Art. 312 (Accertamenti del tribunale) Generalità Valutazioni del tribunale

5 XIII Art. 313 (Provvedimento del tribunale) Generalità La sentenza Le impugnazioni Art. 314 (Pubblicità) Generalità La pubblicità Riconoscimento automatico di provvedimenti stranieri ADOZIONE DI MINORI: Legge 4 maggio 1983, n. 184 Art Il diritto del minore ad essere educato nella propria famiglia Le leggi «speciali» Gli altri «principi generali» Art L affidamento del minore: definizione e criteri ispiratori Affidamento familiare ex l. n. 184 del 1983 ed affidamenti preesistenti Temporaneità e non temporaneità dell affidamento familiare Durata dell affidamento e stato di abbandono Affidamento a famiglie, a persone singole, a comunità di tipo familiare, e ricovero in istituto La novella del 2001 e gli interventi a favore del minore Art Art Generalità I soggetti dell affidamento: il servizio locale, gli affidatari e il minore Il contenuto dell affidamento Il controllo del giudice tutelare

6 XIV INDICE SOMMARIO 5. Il mancato consenso dei genitori e l intervento del tribunale per i minorenni Proroga, cessazione, revoca dell affidamento Art La posizione degli affidatari: poteri, doveri, responsabilità I poteri degli affidatari e del tutore Benefici e provvidenze Istituti di ricovero e comunità familiari Affidamento familiare: bilanci e prospettive Art Generalità Matrimonio, sopravvenuta separazione, morte, incapacità L età dei richiedenti Il momento di accertamento dell età e della durata del matrimonio L idoneità ad educare, istruire e mantenere i minori in adozione (Assenza di) ulteriori requisiti per gli adottanti Art Il dato normativo Fanciulli e adolescenti in adozione Il consenso del minore Art I minori abbandonati nella legislazione assistenziale L abbandono nell adozione; il minore figlio di ignoti, orfano e con genitori Difficoltà di una definizione Ipotesi di specie La necessità del riferimento concreto alla posizione del singolo minore La temporaneità della forza maggiore Ipotesi di specie Il rifiuto ingiustificato dei genitori alle misure di sostegno L abbandono di una parte della prole L abbandono da parte di un solo genitore La posizione dei parenti

7 XV 12. Stato di abbandono e trasmissione dei compiti educativi dai genitori a terzi Stato di abbandono e affidamento temporaneo dai genitori a terzi Stato di abbandono, ricovero in istituto e inserimento in comunità di tipo familiare Stato di abbandono e affidamento familiare Stato di abbandono di minori soggetti a tutela Stato di abbandono e pronuncia di adottabilità La competenza territoriale Assistenza legale del minore e dei genitori: modello per un nuovo processo civile minorile Tribunale ordinario e tribunale per i minorenni La rappresentanza del minore L art. 111 Cost. e il «giusto processo» Art La novella del Le fasi del procedimento di adozione nella disciplina anteriore Il sistema delle segnalazioni Accertamenti e ricorso del pubblico ministero Art La novella del Gli accertamenti preliminari I provvedimenti provvisori L affidamento provvisorio La nomina di un tutore provvisorio Profili processuali La difesa delle parti e lo svolgimento del processo Artt La procedura nell ipotesi di minori privi di genitori o parenti Stato di abbandono e tardivo riconoscimento del genitore La procedura nel caso di minori con genitori e/o parenti conosciuti ed esistenti L udienza di comparizione e le «prescrizioni» ai genitori e/o parenti I provvedimenti provvisori L azione alimentare

8 XVI INDICE SOMMARIO Art Art La novella del La sentenza Art Art La novella del La disciplina anteriore Natura del procedimento Opposizione al decreto di non luogo a provvedere? I soggetti L assistenza del difensore L udienza La sentenza Le impugnazioni Artt Art Art I presupposti I profili processuali Artt Il giudizio di abbinamento I criteri di idoneità L affidamento preadottivo Il contenuto del provvedimento

9 XVII 2.2. Poteri e responsabilità degli affidatari Benefici e provvidenze Vigilanza, proroga, revoca Artt La sentenza di adozione Impugnazioni, trascrizione, (inammissibilità di) revoca Decorrenza degli effetti Artt L acquisto dello stato di legittimità per adozione Il cognome dell adottato La parentela con i collaterali degli adottanti I divieti matrimoniali nella famiglia adottiva Lo scioglimento di ogni legame con la famiglia di origine. Permanenza dei divieti matrimoniali Il segreto sulle origini dell adottato Il rapporto tra genitori e figli adottivi dopo la pronuncia di adozione. 643 Art Art. 29-bis Generalità La procedura per la dichiarazione di idoneità Art Generalità La valutazione Il decreto di idoneità Art La disciplina anteriore Le funzioni degli enti autorizzati La procedura all estero Il regolamento di attuazione

10 XVIII INDICE SOMMARIO Art Generalità La sistuazione di abbandono e i suoi effetti nella legge straniera e in quella italiana: compiti della Commissione e del tribunale per i minorenni Art Generalità Minori respinti Ingresso dei minori al di fuori dei casi consentiti Art Art Generalità Il controllo del giudice Affidamento preadottivo Ordine di trascrizione La procedura Art Generalità Adozione o affidamento preadottivo negli Stati non aderenti alla convenzione dell Aja Adozione o affidamento preadottivo negli Stati di abituale residenza di cittadini italiani adottanti Art Art. 37-bis Stato di abbandono Rimpatrio del minore Artt Generalità

11 XIX 2. Composizione e funzionamento I compiti della Commissione Il Comitato per i minori stranieri Art. 39-bis Art. 39-ter Generalità I requisiti degli enti Il procedimento di autorizzazione Art. 39-quater Artt Adozione di minori italiani da parte di coniugi residenti all estero Minore italiano in abbandono all estero Le innovazioni della l. n Art Generalità L adozione di parenti o terzi. Il rapporto «stabile e duraturo» L adozione da parte del coniuge del genitore L adozione per «impossibilità diaffidamento preadottivo» L adozione di minore handicappato Il preminente interesse del minore Requisiti degli adottanti e dell adottando Artt I consensi Gli assensi Artt Gli effetti L esercizio della potestà genitoriale Revoca dei consensi

12 XX INDICE SOMMARIO Artt Profili sostanziali Profili processuali Art Artt Artt Art Art Art Art Artt bis Art Art Art Art Art

13 XXI Art Art Presupposti ed effetti Il procedimento Art Assegni familiari e prestazioni previdenziali Detrazioni di imposta e benefici per il lavoratore Enti locali Art Art INDICI Indice degli autori Indice delle fonti normative Indice analitico