Formazione in materia europea Programma 2016 I SEMINARI Quarto Ciclo di Seminari specialistici sulle politiche europee Roma e Bruxelles I LABORATORI Better regulation in pratica - Esercitazioni di partecipazione alla fase ascendente e discendente e di gestione delle procedure di infrazione Roma ALTA FORMAZIONE Legge 234/2012 Partecipazione delle Regioni e delle Province autonome alla formazione e attuazione della normativa e delle politiche dell Unione europea Roma La Commissione si impegna ad assumersi la responsabilità politica di applicare nella sua attività i principi e le procedure per legiferare meglio e invita le altre Istituzioni dell Ue e gli Stati membri a fare altrettanto ( Legiferare meglio per ottenere risultati migliori - Agenda dell UE, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni - COM (2015) 215 def.). Ignoranti quem portum petat nullus suus ventus est (Seneca, Lettere a Lucilio, lettera 71) 1
Gran parte della legislazione nazionale è di derivazione europea. Considerato che le Regioni e le Province autonome italiane hanno il diritto e il dovere di partecipare alla formazione e all attuazione delle norme dell Ue nelle materie di loro competenza, è evidente come il raggiungimento degli obiettivi europei della Better regulation dipenda anche dal contributo regionale. La nuova agenda della Commissione europea è stata varata nel mese di maggio 2015. Essa, però, non è autosufficiente. Il raggiungimento degli obiettivi che si pone sarà possibile soltanto se principi, responsabilità e strumenti saranno condivisi a tutti i livelli di governo. Con il programma di FORMAZIONE IN MATERIA EUROPEA - 2016, il CINSEDO Centro INterregionale Studi E DOcumentazione - mette a sistema l esperienza acquisita e le lezioni apprese negli ultimi cinque anni, dal 2011 al 2015, facendo un ulteriore passo in avanti nella proposta formativa. Il programma comprende le due tipologie formative in materia europea già sperimentate a partire dal 2011 - Alta formazione e Ciclo di Seminari - a cui si aggiungono ora i Laboratori, finalizzati a mettere in pratica le procedure (il metodo ) ed i contenuti (il merito ) appresi in occasione dei corsi svolti negli anni passati. Il QUARTO CICLO DI SEMINARI prosegue la formazione già avviata nei diversi settori di intervento delle Regioni e Province autonome italiane, con attenzione ai temi di maggiore interesse e attualità scelti tra quelli preannunciati dalla Commissione europea nel suo programma di lavoro annuale. I Seminari sono aperti a tutti i funzionari regionali e prevedono la possibilità di partecipare anche a distanza in videoconferenza. I LABORATORI sono finalizzati a mettere in pratica il metodo e il merito appresi nei Corsi di Alta formazione degli scorsi anni e nei singoli Seminari. Obiettivo specifico dei laboratori è l acquisizione e il rafforzamento delle competenze per partecipare alla fase ascendente e discendente, per prevenire e migliorare la gestione delle procedure di infrazione, con riferimento a casi concreti e in applicazione della legge 234/2012. La partecipazione ai laboratori è su invito e prevede la partecipazione in aula. Il CORSO DI ALTA FORMAZIONE è un corso residenziale della durata di cinque giorni, con la finalità di approfondimento e aggiornamento sui temi istituzionali e ordinamentali, dal Trattato di Lisbona fino alla legge 234/2012, destinato ai funzionari delle Regioni che si occupano del processo legislativo, a partire dal livello europeo, fino a quello statale e regionale. Il Corso prevede la partecipazione in aula. Le tre proposte formative sono tra loro strettamente collegate, a partire dalla condivisione di principi, strumenti e obiettivi della Better regulation europea. Il programma di FORMAZIONE IN MATERIA EUROPEA - 2016, è coordinato da Andrea Ciaffi, dirigente per i rapporti con l Unione europea della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e delle attività di ricerca del Cinsedo. Il direttore del programma di FORMAZIONE IN MATERIA EUROPEA 2016 è Cecilia Odone, esperta in materia di partecipazione delle Regioni alla formazione e attuazione del diritto UE, già direttore di diversi corsi di formazione per funzionari e dirigenti regionali. Destinatari Dirigenti e funzionari delle Regioni e delle Province autonome italiane che si occupano, nelle rispettive amministrazioni, della partecipazione alla formazione e attuazione delle norme e delle politiche europee nelle materie di interesse regionale, dei temi specifici approfonditi all interno dei singoli seminari e del processo legislativo e decisionale regionale ad essi connesso. Obiettivi Fornire gli strumenti, le competenze tecniche e i necessari aggiornamenti per contribuire dal livello regionale agli obiettivi europei della Better regulation, Rafforzare le competenze settoriali rispetto ai dossier europei di interesse regionale. Avvicinare teoria e pratica della partecipazione alla formazione e attuazione delle norme e delle politiche europee nelle materie di competenza e di interesse delle Regioni e Province autonome, in applicazione delle procedure previste dalla legge 234/2012. 2
Consolidare il networking e rendere sistematico il confronto tra gli interlocutori istituzionali ai diversi livelli di governo, con il coinvolgimento, nelle attività di formazione, dei funzionari delle Istituzioni europee e degli END - esperti nazionali distaccati - anche al fine di diffondere la conoscenza del ruolo e la valorizzazione delle competenze. Organizzazione e sede Il Quarto Ciclo di Seminari si svolge a Roma, presso il Cinsedo, via Parigi 11 (II piano). E possibile la partecipazione in videoconferenza. I Laboratori si svolgono a Roma presso il Cinsedo e la partecipazione è su invito. Il Corso di Alta formazione si svolge a Roma con le modalità che saranno specificate con apposita comunicazione. La partecipazione al Quarto Ciclo di Seminari e ai Laboratori è gratuita. Per il Corso di Alta formazione è prevista una quota di partecipazione. Al termine di ogni Corso, Seminario e Laboratorio verrà rilasciato un attestato di partecipazione. Per ciascuna iniziativa di formazione, il programma e le modalità di iscrizione si possono scaricare al sito internet www.regioni.it (cliccare Agenda e Seminari Cinsedo ). Eventuali ed ulteriori informazioni possono essere richieste alla Segreteria organizzativa (Sig.ra Alessia Abacot, tel.: 06 488 829 206, e-mail: europa@regioni.it) Il CINSEDO Centro INterregionale Studi E DOcumentazione è un associazione senza fini di lucro cui partecipano tutte le Regioni italiane e le due Province autonome di Trento e Bolzano. Il Cinsedo ha sede in Roma e svolge il ruolo di segreteria della Conferenza delle Regioni e Province autonome italiane. Inoltre, conduce ricerche e supporta studi e analisi su questioni di interesse regionale anche in collaborazione con soggetti pubblici e privati. Il CINSEDO ha supportato e organizzato le seguenti iniziative di formazione per dirigenti e funzionari regionali: 2011 Corso di alta formazione I governi regionali nel processo decisionale europeo 2011. Strumenti per la partecipazione delle Regioni e Province autonome italiane alla formazione e attuazione degli atti dell'unione europea", organizzato dalla Fondazione Collegio europeo di Parma in collaborazione con Cinsedo (Parma, 16-20 maggio 2011) 2012 - Corso di Alta formazione "Governi e Parlamenti regionali nel processo decisionale dell'unione europea", partner scientifico LUISS Guido Carli (Roma, 9-13 luglio 2012 e Bruxelles, 16-17 ottobre 2012) 2013 Ciclo di Seminari specialistici sulle politiche europee (Roma, luglio 2013 - marzo 2014) 2014 - Incontro con gli uffici delle Regioni italiane a Bruxelles: la legge 234/2012 (Bruxelles, 21 gennaio 2014) Incontro delle Regioni con gli esperti nazionali distaccati END (Bruxelles, 11 marzo 2014) Secondo Ciclo di Seminari specialistici sulle politiche europee (Roma, maggio dicembre 2014) Seminario di formazione sulle procedure di infrazione ambientale (Roma, 27 28 ottobre 2014) 2015 Terzo Ciclo di Seminari specialistici sulle politiche europee (Roma, maggio dicembre 2015) Pubblicazioni Marzo 2015 Atti del primo ciclo di seminari specialistici sulle politiche europee a cura di Andrea Ciaffi e Cecilia Odone (pubblicazione online: http://www.regioni.it/agenda/2015/03/17/atti-del-i-ciclo-di-seminari-specialistici-sullepolitiche-europee-394724/) Dicembre 2015 Le Regioni e le politiche europee a cura di Andrea Ciaffi e Cecilia Odone, in Istituzioni del Federalismo, Numero Speciale 2015, ed. Maggioli (Atti del secondo ciclo di seminari specialistici sulle politiche europee del CINSEDO) 3
FORMAZIONE IN MATERIA EUROPEA PROGRAMMA 2016 Roma, 8 aprile 2016 (ore 10.30 13.30) Il futuro della politica di coesione Relatore: Nicola De Michelis, Capo Gabinetto di Corina Creţu, Commissaria alla Politica Regionale, Commissione europea Roma, 29 aprile 2016 (ore 10.30 13.30) Direttive appalti e concessioni: il recepimento Relatori: Paola Zanetti, DG MARKT, Commissione europea; Valentina Guidi, Dipartimento politiche europee, Presidenza del Consiglio dei Ministri; Pierdanilo Melandro, ITACA Roma, 27 giugno 2016 (ore 10.30-13.30) Governance economica europea: le Raccomandazioni specifiche per l Italia per il 2016 Relatrice: Antonia Carparelli, Consigliere economico per il Semestre Europeo e la Governance dell UEM, Rappresentanza in Italia della Commissione europea Il calendario sarà individuato per fasi successive. L aggiornamento del programma sarà comunicato tempestivamente alle Regioni e alle Province autonome oltre ad essere disponibile sul sito internet www.regioni.it (cliccare Agenda e Seminari Cinsedo ). Altri temi (indicativi): Economia circolare Bilancio dell Unione europea Comunicare l Unione europea Agenda per le nuove competenze per l Europa Un nuovo inizio per i genitori che lavorano 4
Revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 Le prossime tappe per un futuro europeo sostenibile Pacchetto sull Unione dell energia Pacchetto sulla mobilità dei lavoratori Follow-up Strategia sul mercato unico Gestione della migrazione Legge 234/2012 Recepimento delle direttive Procedure di infrazione Aiuti di Stato 5