FACOLTA DI GIURISPRUDENZA CORSO DI LAUREA IN GIURISPRUDENZA Classe LMG/01 Insegnamento di Diritto dei Contratti Pubblici SSD IUS 10 CFU 5 A.A. 2014-2015 Docente: Prof. Gerardo Soricelli E-mail: avv.soricelli@alice.it Obiettivi formativi del corso - Il Corso di Diritto dei contratti pubblici mira a fornire un approfondita preparazione, anche se relativamente sintetica, dei contratti pubblici alla luce della disciplina europea e della legislazione italiana, tenendo presente le principali direttrici nelle quali inserire i singoli istituti e i concetti, in maniera tale da sviluppare negli studenti una provata capacità di interpretazione e applicazione delle nozioni giuridiche. Tale obiettivo è perseguito specificatamente attraverso uno studio critico ed analitico del settore degli appalti pubblici in generale.
Risultati di apprendimento attesi : conoscenza generale della materia in tutti i principali e più qualificanti istituti con particolare riguardo alle seguenti aree tematiche: gli organismi di diritto pubblico; i procedimenti ad evidenza pubblica, la disciplina dell esecuzione del contratto e il rito speciale sugli appalti pubblici Modalità didattiche Lezioni frontali, videoconferenza e distribuzione di dispense Metodologia di valutazione esempio L esame viene svolto in uno dei seguenti modi: Esame in forma scritta, composto da tre domande a risposta aperta, e tre domande a risposta multipla. Esame orale. Contenuti del corso: Programma completo ( 5 CFU) : Le nuove direttive appalti e il quadro normativo italiano. Il codice dei contratti pubblici, i tre correttivi, il regolamento di esecuzione e attuazione del codice, la direttiva ricorsi - Le fonti di disciplina. La competenza legislativa di Stato e Regioni - La vigilanza sui contratti pubblici - I profili organizzativi: la programmazione, lo sportello dei contratti pubblici, il responsabile del procedimento, i controlli sull'aggiudicazione e sulla stipulazione
2- I contratti misti - I contratti esclusi dall'applicazione del codice - L'ambito oggettivo - L'ambito soggettivo: i soggetti tenuti a seguire le procedure di evidenza pubblica - L'ambito soggettivo: i soggetti ammessi alle gare, i requisiti di ordine generale, la qualificazione 3-Le procedure di affidamento - La pubblicità e i termini - I criteri di selezione delle offerte - Le offerte anomale - La gestione della gara mediante mezzi telematici: l'asta elettronica - Le garanzie a corredo dell'offerta - La progettazione e gli altri servizi relativi all'architettura e all'ingegneria - I contratti sotto soglia e gli affidamenti in economia - Le concessioni di lavori e servizi pubblici - Il project financing - Le infrastrutture strategiche - I settori speciali - I documenti e le spese contrattuali 4- Le garanzie e le coperture assicurative - Il subappalto e la disciplina antimafia - La direzione dell'esecuzione del contratto e la direzione dei lavori - La consegna dei lavori. L'avvio e la sospensione dell'esecuzione. I termini di esecuzione. La contabilità. Le contestazioni tra le parti. I danni a terzi 5- Le norme a tutela dei lavoratori e i piani di sicurezza dei cantieri per gli appalti di lavori - Le varianti in corso di esecuzione - La revisione dei prezzi, i termini di pagamento per la stazione appaltante, le penali, i premi di accelerazione - Le vicende soggettive dell'esecutore del contratto e la cessione dei crediti derivanti dal contratto - : Il recesso e la risoluzione del contratto - Il collaudo 6-Il rito speciale degli appalti pubblici- Il precontenzioso - L'arbitrato e la giurisdizione Altre ipotesi di conciliazione. Per un numero di crediti ridotto il programma è il seguente: Chi deve conseguire un numero di crediti pari a 3 studierà il seguente programma: 1: Le nuove direttive appalti e il quadro normativo italiano. Il codice dei contratti pubblici, i tre correttivi, il regolamento di esecuzione e attuazione del codice, la direttiva ricorsi - Le fonti di disciplina. La competenza legislativa di Stato e Regioni - capitolo 3: La vigilanza sui contratti
pubblici - capitolo 4: I profili organizzativi: la programmazione, lo sportello dei contratti pubblici, il responsabile del procedimento, i controlli sull'aggiudicazione e sulla stipulazione - capitolo 5: L'accesso 2- I contratti misti - I contratti esclusi dall'applicazione del codice - L'ambito oggettivo - L'ambito soggettivo: i soggetti tenuti a seguire le procedure di evidenza pubblica - L'ambito soggettivo: i soggetti ammessi alle gare, i requisiti di ordine generale, la qualificazione 3-Le procedure di affidamento - La pubblicità e i termini - I criteri di selezione delle offerte - Le offerte anomale - La gestione della gara mediante mezzi telematici: l'asta elettronica - Le garanzie a corredo dell'offerta - La progettazione e gli altri servizi relativi all'architettura e all'ingegneria - I contratti sotto soglia e gli affidamenti in economia - Le concessioni di lavori e servizi pubblici - Il project financing - Le infrastrutture strategiche - I settori speciali - I documenti e le spese contrattuali Testi consigliati La parte sui contratti pubblici contenuta nel libro di R.Garofoli- Compendio di diritto amministrativo, ultima edizione aggiornata, Nel diritto editore oppure La parte sui contratti pubblici contenuta nel libro di G.Soricelli- F.Tedde-Manuale di diritto amministrativo, in corso di pubblicazione, oppure La parte sui contratti pubblici contenuta in M..Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna Il Mulino, 2014 Curriculum Vitae breve - Prof. Gerardo Soricelli Posizione Accademica Professore di Legislazione dei lavori pubblici e dell edilizia presso la Facoltà di Ingegneria Università di Roma La Sapienza, anno accademico 2005-2008 e Assistente di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza Università di Roma La Sapienza cattedra Prof. F.G. Scoca dal 1996. Professore a contratto di Giustizia amministrativa presso l Università La sapienza di Roma, 2002-2009; Professore a contratto nell Università di Cassino nella materia Diritto regionale nell anno 2004-2005. Incarico di docenza presso la Scuola di Specializzazione e forense dell Università di Tor Vergata Roma nell anno 2004-2005 e la Scuola di Mediatori della Camera di Commercio di Roma. Cultore di Diritto amministrativo presso la Seconda Università di Napoli, anno 2009-2010. Professore a contratto di diritto amministrativo nella Seconda Università di Napoli, anno 2011-2012 e anno 2013; Docente di diritto pubblico e di diritto urbanistico presso l Università Tor Vergata di Roma; Professore di diritto amministrativo II e di diritto dei contratti pubblici presso l Università Niccolò Cusano Telematica di Roma, Vincitore concorso di Ricercatore a tempo determinato in Diritto amministrativo presso l Università Niccolò Cusano Telematica di Roma
Recapito Cell.3453909365 residente in Via Badia di Cava, n. 62 00142 R O M A Note biografiche Nato a Roma il 9 luglio 1960 Laurea in Giurisprudenza nell Università di Roma (24.6.1987) con tesi in Diritto Penale Segretario Comunale dal 1994 al 2001 Abilitazione alla professione di Avvocato Socio dell Associazione Giampiero Arci Società civile, Roma Avvocato Associazione Legittima difesa di Vittorio Conti Master in Comunicazione pubblica ed istituzionale delle Aziende pubbliche e delle Amministrazioni presso il CEIDA Contrattista presso la cattedra di Diritto amministrativo nell Università LUISS dal 1991 al 1994 Cultore della materia in Diritto Amministrativo nell Università di Roma dal 1994 Docente di Diritto Amministrativo presso L I.R.F.I. Azienda Speciale della Camera di Commercio di Roma 2001-2004; Professore a contratto di Legislazione dei Lavori pubblici e dell edilizia nella facoltà di architettura dell Università di Roma negli anni 2002-2007. Studi e programmi, corsi, formazione in materia di accesso ai documenti amministrativi, privacy e procedimento amministrativo Conoscenza lingua inglese
Principali materie di Trasparenza amministrativa Sussidiarietà e nuova cittadinanza Giustizia amministrativa Procedimento amministrativo Lavori e appalti Pubblici Scuola forense in diritto penale e diritto civile 1. Incarichi Speciali Consulente giuridico in materia di diritto amministrativo di diversi enti pubblici tra cui la Regione Lazio e Camera di Commercio di Roma Incaricato dal Presidente della Cassa Nazionale Forense della redazione di un progetto per la costituzione di una Autorithy di Alta Garanzia per il Ponte sullo Stretto di Messina. Alla redazione e predisposizione del progetto hanno partecipato ingegneri, geometri, architetti al fine di consentire legalità e tecnicità all opera del Ponte dello stretto di Messina. Il progetto di legge è stato poi analizzato da esperti giuridici e tecnici in un incontro avutosi presso la Cassa Nazionale Forense. Il presente progetto è l allegato di un libro fatto dal dott. Fava che è uno dei maggiori esperti internazionali di Project Financing. Consulta Trasporti e costituzione Autorità di Vigilanza dei Trasporti Consulenze lavori pubblici e settori del diritto amministrativo presso enti pubblici e banche. Consulta Trasporti camera dei Deputati Presidente della Commissione degli Agenti Affari in Mediazione della Camera di Commercio di Roma Convegni Roma, 10 novembre 2011-Incaricato dalla Commissione Europea di partecipare come relatore per conto dello Stato Italiano al Congresso di Roma sul diritto ambientale Per Formazione dei magistrati europei. Relazione dal Titolo Lo smaltimento dei rifiuti radioattivi nell U.E. e problemi applicativi della direttiva 70/2011 del Consiglio Europeo sullo smaltimento dei rifiuti radioattivi e del combustibile esaurito Relazione sui rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione nel Convegno L azione amministrativa: passato, presente futuro svoltosi presso la Sala convegni Biblioteca Giovanni Spadolini del Senato della Repubblica il 6 luglio 2011;
Relazione sulla class action amministrativa e la legittimazione ad agire nel processo amministrativo nel Covegno La Class action amministrativa nell amministrazione di risultato svoltosi presso la Sala convegni Biblioteca Giovanni Spadolini del Senato della Repubblica l 11 luglio 2012; Presidente di Commissione degli Esami di agenti immobiliari presso la Camera di Commercio di Roma Manuali Principali pubblicazioni: L opposizione di terzo (2000), la conferenza di servizi (2000), le agenzie amministrative nell ordinamento giuridico italiano (2002), il permesso di costruire(2006), Lezioni di diritto dei contratti pubblici e dell edilizia (2007), Contributo allo studio dell affidamento in house (2008), Il responsabile del procedimento amministrativo (2009); Il ricorso per l efficienza delle pubbliche amministrazioni e dei concessionari dei pubblici servizi (2012). 30 ARTICOLI E SAGGI SU VARI ARGOMENTI:l accesso ai documenti amministrativi, la privacy, l effettività delle sentenze amministrative, i controlli sugli atti regionali, i rapporti tra Regioni e diritto privato, il giudizio di ottemperanza nel processo amministrativo, La conferenza di servizi ( studi sul digesto italiano discipline pubblicistiche, 2005), il ricorso straordinario al Capo dello Stato nel vigente ordinamento; il giudizio di ottemperanza nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice del processo amministrativo (2013). Principali materie di insegnamento Diritto amministrativo Giustizia amministrativa Diritto degli enti locali Diritto Pubblico dell economia Diritto Regionale Diritto Pubblico Diritto Processuale Diritto urbanistico Legislazione dei Lavori Pubblici Diritto dell Ambiente Roma, 1 aprile 2015 Gerardo Soricelli