COMUNE DI MONTEBELLUNA VADEMECUM PER LA PRESENTAZIONE E L AMMISSIONE DELLE CANDIDATURE PER L ELEZIONE DIRETTA DEL SINDACO E DEL CONSIGLIO COMUNALE Le note e l indicazione numerica delle pagine fanno riferimento alla pubblicazione n. 5/2016 del Ministero dell Interno (http://elezioni.interno.it/normativa.html) Presentazione delle candidature: termine e modalità Tutta la documentazione necessaria per la presentazione delle candidature deve essre presentata alla Segreteria del Comuneper il quale le candidature vengono proposte: dalle ore 8.00 del 30 giorno antecedente la data della votazione (venerdì) alle ore 12.00 del 29 giorno antecedente la data della votazione (sabato) La presentazione può essere effettuata dagli esponenti dei partiti o dei gruppi politici, ovvero da uno o più i candidati o dai sottoscrittori della lista, o dai delegati della lista stessa. All atto della consegna della lista alla segreteria del Comune il segretario o il suo delegato deve rilasciare una ricevuta dettagliata ai presentatori (modulo pag. 113) (da pag. 31 a pag. 34). Documentazione occorrente Modello di presentazione della lista completo in ogni sua parte (atto principale e atti separati); Dichiarazione di accettazione di candidatura alla carica di sindaco; Dichiarazione di accettazione di candidatura alla carica di consigliere comunale; Certificati elettorali dei sottoscrittori, dei candidati consiglieri comunali, del candidato sindaco; Contrassegno in triplice esemplare (cm. 3 e cm. 10); Dichiarazione del partito o gruppo politico di autorizzazione all utilizzo della denominazione e del simbolo se il contrassegno riporta la denominazione e il simbolo di un partito o di un gruppo politico che abbia dei rappresentanti anche in una sola delle due Camere o nel Parlamento Europeo; Dichiarazione dei delegati di lista per il collegamento con il candidato alla carica di Sindaco Programma amministrativo; Modello per la designazione del Mandatario elettorale. Modello di presentazione della lista E il modulo su cui vanno raccolte le firme dei sottoscrittori elettori del Comune. Si compone normalmente di un atto principale (pag 81) e di atti separati (pag. 85). Gli atti separati sono I modelli necessari per raccogliere le firme previste che non possono essere contenute nel modello principale. Le sottoscrizioni degli elettori non possono essere raccolte su fogli bianchi volanti pena l inamissibilità della lista. Si consiglia pertanto di stampare i modelli predisposti dal Ministero (atto principale principale e atti separati) su fogli A3. I nomi dei candidati (sindaco e consiglieri comunali) e il contrassegno devono essere riportati su ogni modulo (modello principale e atto separato) prima della raccolta delle firme dei sottoscrittori - elettori. Per ogni sottoscrittore elettore (pag. 13) devono essere riportati in modo chiaro e corretto i seguenti dati:
il cognome e nome, il luogo e la data di nascita, il Comune di residenza e le modalità di identificazione. I dati anagrafici devono essere riportati in modo completo ed inequivocabile per permettere il successivo rilascio del certificato elettorale, senza il quale la sottoscrizione è priva di valore giuridico (pag 46 e pag 231). Nessun elettore può sottoscrivere più di una lista ( ammenda da 200 a 1000 Euro - pag. 12) Le sottoscrizioni vanno autenticate secondo quanto disposto dall art. 14 della Legge n.53/1990 e successive modificazioni (pag. 14). Le sottoscrizioni e le autenticazioni sono nulle se anteriori al 180 giorno precedente il termine finale fissato per la presentazione delle candidature (pag. 12). PROMEMORIA n. candidati, n. sottoscrittori, e rispetto quote di genere per i candidati consiglieri Popolazione legale abitanti n. 30.765 - ultimo censimento anno 2011 (pg. 10) Consiglieri comunali da eleggere n. 24 Candidati per ciascuna lista : min. n. 16 max n. 24 Indicazione quote di genere Numero di candidati Numero massimo di candidati per il genere più rappresentato 24 16 8 23 15 8 22 14 8 21 14 7 20 13 7 19 12 7 18 12 6 17 11 6 16 10 6 Numero minimo di candidati per il genere meno rappresentato Numero sottoscrittori (elettori residenti nel comune di Montebelluna )per ciascuna lista di candidati: min. n. 175 max n. 350 Se una lista contiene un numero di sottoscrittori inferiore o superiore a quello consentito non verrà ammessa (pag. 39). Il contrassegno sul modulo di raccolta delle firme non dovrà essere incollato successivamente e deve essere stampato o incollato e quindi non amovibile. La descrizione del contrassegno deve essere il più dettagliata possibile e riportare i colori delle scritte, dello sfondo, degli oggetti contenuti, ecc. Il contrassegno deve essere inoltre racchiuso in un cerchio ossia deve essere circoscritto. I candidati consiglieri comunali non possono sottoscrivere la propria lista ma possono sottoscrivere un altra lista. L eventuale loro sottoscrizione viene ritenuta non valida (pagg. 12 e 211). Dichiarazione di accettazione di candidatura alla carica di sindaco (pag. 25) Il modulo (pag. 97) deve contenere la dichiarazione di non trovarsi in un alcuna delle cause di incandidabilità previste dalla Legge (art. 10 e 12 del D.lgs 235/2012) e la dichiarazione di collegamento con la lista o le liste di candidati al consiglio comunale (quest ultima dichiarazione ha efficacia solo se convergente con analoga dichiarazione presentata dai delegati delle liste interessate).
La firma del candidato va autenticata secondo quanto disposto dall art. 14 della Legge n.53/1990 e successive modificazioni (pag. 14). Dichiarazione di accettazione di candidatura alla carica di consigliere comunale (pag. 25) Il modulo (pag. 105) deve contenere la dichiarazione di non trovarsi in alcuna delle cause di incandidabilità previste dalla Legge (art. 10 e 12 del D.lgs 235/2012) ( pag. 235). La firma dei candidate consiglieri va autenticata secondo quanto disposto dall art. 14 della Legge n.53/1990 e successive modificazioni (pag. 14). Chi intende candidarsi alla carica di consigliere comunale può presentare la dichiarazione di accettazione di candidatura in 2 comuni quando le elezioni si svolgono nella stessa data. Certificati elettorali dei sottoscrittori, dei candidati consiglieri comunali, del candidato sindaco I certificati elettorali dei sottoscrittori elettori del Comune verranno rilasciati dall Ufficio IncontraComune e dovranno essere allegati al modello di presentazione delle candidature anche se cumulativi. Le generalità riportate sui certificati elettorali, rilasciati dal Comune di residenza, saranno utilizzate per verificare la correttezza dei dati anagrafici riportati nei moduli di presentazione delle candidature (pag. 57). Contrassegni I contrassegni devono essere stampati su carta lucida, con inchiostro di china o tipografico, in due misure diverse: n. 3 esemplari circoscritti da un cerchio di 10 cm di diametro (per la riproduzione sul manifesto delle liste di candidat); n. 3 esemplari circoscritti da un cerchio di 3 cm di diametro (per la riproduzione sulla scheda di votazione); Per quanto riguarda le caratteristiche si reinvia alle pagg. 28 e 29. Dichiarazione del partito o gruppo politico di autorizzazione all utilizzo della denominazione e del simbolo se il contrassegno riporta la denominazione e il simbolo di un partito o di un gruppo politico che abbia dei rappresentanti anche in una sola delle due Camere o nel Parlamento Europeo (pag. 14). Modello di dichiarazione dei delegati di lista di collegamento con il candidate alla carica di Sindaco (pag 101) Copia del programma Amministrativo da pubblicare all albo pretorio on line. Modello di designazione del Mandatario elettorale Designazione obbligatoria nei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti. La designazione deve essere presentata al Collegio regionale di garanzia elettorale costituito presso la Corte d appello o in mancanza presso il Tribunale capoluogo della Regione. (pag. 19 e seguenti).
Precisazioni generali per tutta la modulistica I DATI ANAGRAFICI DEI CANDIDATI (SINDACO E CONSIGLIERI COMUNALI) (cognome e nome, data e luogo di nascita) devono essere uguali su tutta la modulistica (atto principale, atto separato, certificati di iscrizione nelle liste elettorali, altra documentazione) (pag 57). E consentita l aggiunta, tra parentesi, dell eventuale soprannome o pseudonimo quando sia indispensabile per la identificazione del candidato (Sindaco o Consigliere comunale). Le donne coniugate o vedove hanno facoltà di indicare o meno il cognome del coniuge nel modello di presentazione della propria candidatura: nel caso venga indicato dovrà esssere riportato in tutti i moduli di presentazione (principale, separato, dichiarazione di accettazione alla candidatura) (pag. 136 della circolare del Ministero dell Interno 2397 del 14 aprile 1984). NATI ALL ESTERO Per i nati all estero occorre indicare lo Stato di nascita. DELEGATI DI LISTA Obbligatori solo per Comuni sopra i 15.000 abitanti (pag.18) La dichiarazione di presentazione deve contenere l indicazione di n. 2 delegati di lista incaricati di assistere alle operazioni di sorteggio delle liste, di designare I rappresentanti presso I seggi elettorali e presso l Ufficio Centrale nonchè di dichiarare il collegamento con il candidato alla carica di Sindaco. Possono essere designati delegati di lista anche i candidati stessi o i sottoscrittori. NON SONO AMMESSE (pagg. 22 e 23): - L autocertificazione dell iscrizione nelle liste elettorali; - La dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà; - La presentazione dei documenti in elenco mediante fax o posta elettronica; - La proroga di validità del cerificato di iscrizione nelle liste elettorali mediante autodichiarazione dell interessato. Autentiche delle sottoscrizioni e delle dichiarazioni di accettazione delle candidature (da pag.13 a pag 18) L autenticazione delle sottoscrizioni relative alle dichiarazioni di accettazione delle candidature e di quelle degli elettori richieste a corredo delle candidature deve essere effettuata nel rispetto delle modalità indicate dall articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53 e dall art. 21, 2 comma, del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445. Il mancato rispetto di tali formalità può comportare la non ammissione delle liste alla competizione elettorale (pag. 222-223) I consiglieri comunali possono autenticare sia le sottoscrizioni degli elettori nei modelli di presentazione delle liste sia le dichiarazioni di accettazione delle candidature dei candidati consiglieri solo dopo aver presentato la dichiarazione della propria disponibilità al Sindaco. Tale dichiarazione di disponibilità deve avere la forma scritta (vedi modulo allegato), deve essere protocollata prima dell inizio dell esercizio della funzione di autenticazione delle sottoscrizioni e una copia della stessa deve essere allegata alla lista.. LIMITI DEI SOGGETTI AUTENTICATORI (Consiglieri Comunali, Assessori Comunali, Funzionario incaricato dal Sindaco, Segretario Comunale, Sindaco): - possono effettuare le autenticazioni esclusivamente nel territorio di competenza dell ufficio di cui sono titolari e solo in relazione alle operazioni elettorali che si svolgono nell ente in cui operano. - I modelli di raccolta delle sottoscrizioni degli elettori per la presentazione delle liste in occasione delle elezioni comunali possono essere sottoscritti solo da elettori residenti nel
Comune in cui si vota e autenticati da consiglieri Comunali, Assessori comunali, funzionario incaricato dal Sindaco, Segretario Comunale, Sindaco del Comune in cui si vota. - Le dichiarazione di accettazione candidatura a Consigliere Comunale e a Sindaco (che possono essere elettori anche di un altro Comune) possono essere autenticate esclusivamente nel territorio dove si svolge l elezione per la quale il cittadino-elettore si candida. Si cita Consiglio di Stato sez. V, sentenza n. 2531 del 18 maggio 2015 ( i consiglieri comunali non possono autenticare le sottoscrizioni di presentazione delle liste per elezioni che non si svolgono nel proprio ambito territoriale, come anche i funzionari incaricati dal Sindaco non possono svolgere funzioni i cui effetti si producano al di fuori dell ente nel quale sono incardinati, per cui non possono autenticare le sottoscrizioni e le altre dichiarazioni riguardanti elezioni comunali che si svolgono in altri comuni) (pag. 17). I consiglieri comunali che hanno manifestato la propria disponibilità sono competenti ad eseguire le autenticazioni anche qualora essi siano candidati alle medesime elezioni (pag. 222) Come puntualizzato in tutte le Circolari Ministeriali, si ricorda che i consiglieri comunali che hanno comunicato la loro disponibilità devono assicurare la stessa nei confronti di tutte le forze politiche in competizione (pag. 17 e 18). MODALITA DI AUTENTICA L autenticazione deve essere compiuta con le modalità di cui al secondo comma dell art. 21 del D.P.R. 445/2000. L'autenticazione deve essere redatta di seguito alla sottoscrizione e consiste nell'attestazione, da parte del pubblico ufficiale, che la sottoscrizione stessa è stata apposta in sua presenza, previo accertamento dell'identità della persona che sottoscrive. Il pubblico ufficiale che autentica deve indicare le modalità di identificazione, la data e il luogo della autenticazione, il proprio nome e cognome, la qualifica rivestita, nonché apporre la propria firma per esteso ed il timbro dell'ufficio. RINVIO : Per tutti i casi non contemplati nel presente promemoria si rinvia alla raccolta di Giurisprudenza contenuta nella pubblicazione Ministeriale n. 5 (da pag. 199 e seguenti).