CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA X LEGISLATURA VIII COMMISSIONE CONSILIARE AGRICOLTURA, MONTAGNA, FORESTE E PARCHI Seduta del 18 marzo 2015 Processo verbale n. 10 Il giorno 18 marzo 2015, alle ore 15:30, è convocata a norma dell art. 31, comma 1, del Regolamento generale, presso la sede del Consiglio regionale, la VIII Commissione consiliare, per la trattazione degli argomenti di cui all ordine del giorno allegato. Assistono alla seduta la dirigente Francesca SANTAMBROGIO, la responsabile della posizione organizzativa Luisa MESSANA ed il funzionario Roberto CHIANINI, con funzioni verbalizzanti. Alle ore 15:40 il Presidente apre la seduta.
2 Argomento n. 1 dell o.d.g.: Comunicazioni del Presidente Il Presidente CAVALLI informa che sono pervenuti presso la Segreteria dell VIII Commissione e sono state inviati a tutti i componenti: - l emendamento proposto dall Assessore all Ambiente al progetto di legge n. 215 (Modifica dei confini del Parco regionale dell Adda Nord) ed il parere espresso dal Parco Adda Nord in merito alle richieste di rettifica del perimetro del Parco nei Comuni di Cisano Bergamasco e Robbiate; - la nota della Federazione micologica lombarda avente ad oggetto Suggerimenti per l attuazione della legge regionale 19/2014. Informa pure che, con nota del 17 marzo 2015, il Presidente del Gruppo Partito Democratico ha comunicato che il Consigliere Rocco D AVOLIO sarà componente dell VIII Commissione. Il Presidente CAVALLI precisa ancora di aver trasmesso varia documentazione in merito al PDL n. 223 (Riforma del sistema delle autonomie della Regione), con lo scopo di fornire ai Commissari materiale utile ai fini dell approfondimento delle materie di competenza dell VIII Commissione. Quanto alla designazione da parte del Gruppo PD di un nuovo componente nella persona del Consigliere D Avolio, afferma che sarà un piacere accoglierlo in VIII Commissione. Argomento n. 2 dell o.d.g.: Approvazione del processo verbale n. 9 dell 11 marzo 2015 Ai sensi dell articolo 61, comma 3, del Regolamento generale del Consiglio, si intende approvato il processo verbale di cui sopra. Argomento n. 3 dell o.d.g Esame della relazione finale della missione valutativa Il Sistema Informativo Agricolo di Regione Lombardia, trasmessa dal Comitato Paritetico di Valutazione e Controllo, ed eventuali deliberazioni conseguenti Il Presidente CAVALLI introduce quindi la trattazione del punto 3) dell o.d.g., e cioè l esame della relazione finale della missione valutativa Il Sistema Informativo Agricolo di Regione Lombardia, chiedendo in primis alla Commissione se sia opportuno accogliere la sollecitazione contenuta nell ultima parte del documento dello stesso Comitato Paritetico di Valutazione e Controllo, che invitava le Commissioni I e VIII a promuovere un apposito atto di indirizzo per orientare la Giunta regionale a tenerne conto nel processo di implementazione del nuovo sistema informativo agricolo. Il Consigliere CARRA, anche a nome del Gruppo PD, giudica che una risoluzione in questo senso potrebbe essere utilmente costruita, anche se l oggetto della missione valutativa de qua verteva sul sistema informativo precedente. Ma si potrebbe concepirla, prosegue, nel senso di emendarne i difetti appunto con il nuovo sistema. Si augura pure che la stessa venga approvata in seno alla Commissione all unanimità. Il Consigliere LENA rammenta tuttavia che è in atto una migrazione di dati dal vecchio al
3 nuovo sistema e si domanda se gli eventuali suggerimenti di cui alla risoluzione debbano riguardare il vecchio o il nuovo sistema. Il Consigliere CARRA obietta che la risoluzione deve prendere atto del lavoro effettuato, ma deve pure fornire dei suggerimenti per essere una presa d atto positiva. Il Presidente CAVALLI a sua volta sottolinea che, se la Commissione concerta una risoluzione, essa non si può limitare a una mera presa d atto, ma deve rappresentare un atto di indirizzo, come detto nel documento del Comitato paritetico di valutazione e controllo a firma del Presidente C. Borghetti e del Vicepresidente R. De Corato; se ci limitassimo alla pura presa d atto, conclude, non adempiremmo al nostro ruolo. Il Consigliere LENA concorda, nel senso che bisogna dare un valore aggiunto al lavoro della Commissione. Il Presidente CAVALLI manifesta l opinione che vi siano stimoli utili per la redazione della risoluzione negli interventi dei Commissari durante la seduta di presentazione del lavoro. Questo potrebbe essere, osserva, lo spirito per addivenire alla stesura della risoluzione. Se invece si considerasse la presentazione della stessa, continua il Presidente, non opportuna, ci si dovrebbe contentare di aver partecipato alla seduta dedicata all argomento. Il Consigliere PEDRAZZINI si riallaccia a quanto da lui detto in altre occasioni, in cui aveva evidenziato le gravi criticità del nuovo sistema informatico (SISCO), che nella quotidianità dell uso ha mostrato gravi falle, e manifesta pertanto l opinione che con la redigenda risoluzione si potrebbero sottolineare tali aspetti, in modo da rendere edotta Lombardia Informatica su quali eventuali rimedi adottare. Tanto più che, continua l oratore, il sistema informatico precedente (SIARL) era rodato e ben visto dagli imprenditori, mentre l attuale periodo di transizione da un sistema all altro può far più danni che benefici, ed è giusto pertanto invitare Lombardia Informatica a riflettere su ciò con lo strumento della risoluzione, in modo che essa faccia chiarezza sui propri obiettivi. Il Consigliere MACCABIANI rammenta tuttavia che gli imprenditori agricoli usavano pochissimo anche il SIARL, e reputa che con la risoluzione si possa stimolare Lombardia Informatica a facilitare almeno l uso di SISCO. Il Presidente CAVALLI chiede dunque alle strutture della Commissione di predisporre una traccia della bozza di risoluzione ad uso dei Commissari, che serva di base alla Commissione tutta per decidere se presentare o meno l atto di indirizzo. Il Vicepresidente BIANCHI giudica necessario un approfondimento sul punto anche con le organizzazioni professionali agricole, che gli hanno segnalato varie disfunzioni del nuovo sistema SISCO. Non drammatizzerebbe però, a differenza del Consigliere Maccabiani, il fatto che le aziende agricole usino poco il sistema, ma suggerisce di mettere nel testo della RIS un accenno al fatto che i CAA devono poter avere accesso al SISCO. Il Presidente CAVALLI rinvia a una prossima seduta l assunzione della decisione sul punto e sospende per ora la trattazione dell argomento.
4 Argomento n. 4 dell o.d.g PDL N. 223 RIFORMA DEL SISTEMA DELLE AUTONOMIE DELLA REGIONE IN ATTUAZIONE DELLA LEGGE 7/04/2014, N. 56 (DISPOSIZIONI SULLE CITTÀ METROPOLITANE, SULLE PROVINCE, SULLE UNIONI E FUSIONI DI COMUNI) Il Presidente CAVALLI, relatore, ricorda di aver costruito quel pacchetto di documenti di cui ha dato comunicazione poc anzi, dal quale si evince che solo la Regione Toscana è già addivenuta a un provvedimento normativo in materia. Precisa altresì che la posizione della Regione Lombardia coincide con quella di molte altre Regioni, ma rammenta pure che il pdl de quo non è ancora calendarizzato né nella Commissione referente, la II Affari Istituzionali, né in Aula consiliare. Giudica pertanto che l VIII Commissione potrebbe iniziare la relativa istruttoria indicendo le audizioni con gli Organi politici delle Province e con le Associazioni di categoria, o meglio più propriamente con queste ultime, lasciando alla Commissione referente di sentire i primi. Se non vi sono riserve da parte dei Commissari, continua il Presidente Cavalli, procederebbe quindi alle audizioni con le Associazioni di categoria del mondo agricolo per la ricollocazione delle competenze dalle Province alla Regione. Il Consigliere CARRA si dichiara perfettamente d accordo, ma suggerisce di sentire anche le associazioni venatorie e piscatorie, visto che caccia e pesca tornano in capo alle Regioni. Il Consigliere SALA condivide anch egli questa impostazione. Il Consigliere ALLONI, pur riconoscendo opportuno che sia la II Commissione a sentire gli Organi politici, atteso però che le nuove deleghe assegnano alla Regione caccia e pesca, chiede di sentire almeno in VIII Commissione un rappresentante dell UPL (cioè un Assessore provinciale all Agricoltura) e un dirigente provinciale. Il Presidente CAVALLI asserisce di non avere riserve su questa impostazione dei lavori, ma sottolinea l utilità di sentire l UPL solo dopo che si siano conclusi i lavori dell Osservatorio. La Commissione concorda. Dopo di che, il Presidente aggiorna ad altra seduta la trattazione dell argomento. Argomento n. 5 dell o.d.g PDL N. 215 "MODIFICHE ED INTEGRAZIONI ALLA L.R. N. 16/07 (TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI ISTITUZIONE DI PARCHI) - MODIFICA DEI CONFINI DEL PARCO REGIONALE DELL'ADDA NORD". Il Consigliere FOSSATI, relatore, illustra ancora il provvedimento, asserendo che l articolato non cambia rispetto alla prima versione. Puntualizza che il Parco regionale dell Adda Nord è un Parco fluviale ed è il più grande nel sistema dei nostri Parchi; ne indica i confini e ne sottolinea l importanza ecologica. Aggiunge che esso si estende per un territorio di 6.900 ettari diviso fra quattro Province, e precisa dipoi che il provvedimento de quo dispone l ampliamento del Parco Adda Nord in sette Comuni già a suo tempo indicati, di cui fornisce l elenco. L oratore passa poi a lumeggiare nel dettaglio l articolato, e spiega che il testo è corredato di una relazione tecnico finanziaria, e che le modifiche apportate non comportano maggiori oneri finanziari. Nel merito delle questioni, il Consigliere Fossati asserisce poi che, in merito al Comune di Cisano Bergamasco, si propone di non accogliere le richieste di rettifica, visto il parere negativo del Parco; in merito al Comune di Robbiate, invece, la Giunta
5 regionale ha presentato un emendamento dell Assessore all Ambiente, C. Terzi, che si accoglie. In sostanza, conclude, l articolato non muta, cambiano solo le planimetrie. Il Consigliere ALLONI interviene per evidenziare che, dalla documentazione trasmessa ai Commissari, non si capiva bene quale fosse il ruolo che la Commissione dovesse assumere. Afferma altresì che la situazione relativa al Comune di Robbiate pare sufficientemente chiarita, ma che permangono dubbi sulle altre questioni, per i quali l unico elemento che fa chiarezza è il succitato emendamento dell Assessore Terzi, e di ciò non resta che prendere atto. Quanto a Cisano Bergamasco, prosegue l esponente, qui il parere del Parco rimandava a delle precedenti decisioni del Parco stesso. Preannuncia, quindi, il voto favorevole del Gruppo PD sul provvedimento. Il Consigliere MACCABIANI pone un quesito particolare al relatore sulla riperimetrazione del Comune di Robbiate. Il Consigliere FOSSATI risponde che l emendamento della Giunta regionale non modifica quanto stabilito in sede di Conferenza di servizi e dal Parco Adda Nord, e si ritorna così al livello precedente. Dopo alcuni lumi tecnici forniti sul punto dal dott. G. BONALUME, della D.G. Ambiente, e una chiosa del Vicepresidente BIANCHI, il Presidente CAVALLI, raccolta la volontà dei presenti di procedere alla votazione e constatata la presenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri Alloni, Bianchi, Carra, Cavalli, Fossati, Lena, Maccabiani, Malvezzi, Sala, Tomasi e Villani, per un totale di voti rappresentati pari a 59, pone in votazione il PDL n. 215, comprensivo dell emendamento presentato dall Assessore Terzi, e l esito della votazione è il seguente: - votano a favore i Consiglieri Alloni, Bianchi, Carra, Cavalli, Fossati, Lena, Maccabiani, Malvezzi, Sala, Tomasi e Villani. La Commissione, pertanto, approva all unanimità il PDL n. 225, comprensivo dell emendamento presentato dall Assessore all Agricoltura. Argomento n. 6 dell o.d.g PAR N. 58 "APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER IL RICONOSCIMENTO DELLA QUALIFICA DI FATTORIA SOCIALE AI SENSI DELL'ART. 8 BIS L.R. N. 31/08 'TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE". Argomento n. 7 dell o.d.g PAR N. 60 "PROPOSTA DI REGOLAMENTO REGIONALE 'MODIFICA DELL'ART. 14 DEL REGOLAMENTO REGIONALE N. 3/10 - REGOLAMENTO DI POLIZIA IDRAULICA AI SENSI DELL'ART. 85, COMMA 5, L.R. N. 31/08 T.U. DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE'". Argomento n. 8 dell o.d.g PAR N. 61 "AUTORIZZAZIONE IN DEROGA AL REGIME PROPRIO DEL PARCO REGIONALE DELL'ADAMELLO PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE (ART. 18, COMMA 6-TER DELLA L.R. N. 86/83)".
6 Il Presidente CAVALLI procede poi alla nomina dei relatori sui seguenti provvedimenti: PAR n. 58: Vicepresidente BIANCHI; PAR n. 60: Consigliere MALVEZZI; PAR n. 61: Consigliere SALA. Il Presidente CAVALLI, da ultimo, non essendovi per oggi altri argomenti da trattare, ringrazia sentitamente tutti gli intervenuti e dichiara conclusi i lavori della seduta odierna di Commissione. La seduta termina alle ore 16.30. Hanno partecipato ai lavori i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: Presidente Alberto CAVALLI Forza Italia Il Popolo della Libertà (5) Vice Presidente Dario BIANCHI Lega Lombarda-Lega Nord-Padania (8) Cons. Segretario Giampietro MACCABIANI Movimento 5 Stelle (5) Componenti Agostino ALLONI Partito Democratico della Lombardia (4) Marco CARRA Partito Democratico della Lombardia (4) Lino FOSSATI Maroni Presidente (6) Federico LENA Lega Lombarda-Lega Nord-Padania (7) Salvatore Carlo MALVEZZI Nuovo Centrodestra (9) Claudio PEDRAZZINI Forza Italia Il Popolo della Libertà (5) Paolo MICHELI Con Ambrosoli Presidente Patto Civico (5) Alessandro SALA Maroni Presidente (5) Corrado TOMASI Partito Democratico della Lombardia (3) Giuseppe VILLANI Partito Democratico della Lombardia (3) Risultano assenti alla seduta i Consiglieri componenti della Commissione: Maria Teresa BALDINI Silvana CARCANO Rocco Massimo D Avolio Francesco DOTTI Gruppo Misto Movimento 5 Stelle Partito Democratico della Lombardia Fratelli d Italia Centro Destra Naz. Hanno presenziato alla seduta: - il dott. Giorgio Bonalume e l arch. Isabella Dall Orto della Direzione generale Ambiente della Giunta regionale; - l arch. Massimo Rossati della Segreteria dell Assessore regionale all Ambiente.
7 IL PRESIDENTE (Alberto CAVALLI) IL CONSIGLIERE SEGRETARIO (Giampietro MACCABIANI) LA RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA (Luisa MESSANA) IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE (Roberto CHIANINI) Allegato: ordine del giorno della seduta
8 VIII Commissione permanente - Agricoltura, montagna, foreste e parchi Mercoledì 18 marzo 2015 ore: 15.30 Seduta di Commissione ore: 16.15 Audizione dei Sindaci dei Comuni di Ponte di Legno, Vione, Temù, Vezza d Oglio, Valfurva, Valdidentro, Valdisotto, Bormio, Sondalo e Livigno; del Presidente dell Unione dei Comuni dell Alta Valle Camonica, del Presidente del Parco nazionale dello Stelvio; del Coordinatore di Federparchi Lombardia e del Presidente di Legambiente Lombardia, volta ad approfondire le problematiche legate all attribuzione di funzioni statali, con riferimento al Parco Nazionale dello Stelvio. O.D.G. DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 18 MARZO 2015 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 Approvazione del processo verbale n. 9 dell 11 marzo 2015 3 Esame della relazione finale della missione valutativa Il Sistema Informativo Agricolo di Regione Lombardia, trasmessa dal Comitato Paritetico di Valutazione e Controllo, ed eventuali deliberazioni conseguenti 4 PDL N. 223 RIFORMA DEL SISTEMA DELLE AUTONOMIE DELLA REGIONE IN ATTUAZIONE DELLA LEGGE 7/04/2014, N. 56 (DISPOSIZIONI SULLE CITTÀ METROPOLITANE, SULLE PROVINCE, SULLE UNIONI E FUSIONI DI COMUNI) Atto di iniziativa presidente giunta Assegnazione: 19/01/2015 5 PDL N. 215 "MODIFICHE ED INTEGRAZIONI ALLA L.R. N. 16/07 (TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI ISTITUZIONE DI PARCHI) - MODIFICA DEI CONFINI DEL PARCO REGIONALE DELL'ADDA NORD". Atto di iniziativa presidente giunta Assegnazione: 12/12/2014 CONSULTIVA Alberto CAVALLI REFERENTE Lino FOSSATI
9 6 PAR N. 58 "APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER IL RICONOSCIMENTO DELLA QUALIFICA DI FATTORIA SOCIALE AI SENSI DELL'ART. 8 BIS L.R. N. 31/08 'TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 11/03/2015 7 PAR N. 60 "PROPOSTA DI REGOLAMENTO REGIONALE 'MODIFICA DELL'ART. 14 DEL REGOLAMENTO REGIONALE N. 3/10 - REGOLAMENTO DI POLIZIA IDRAULICA AI SENSI DELL'ART. 85, COMMA 5, L.R. N. 31/08 T.U. DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE'". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 11/03/2015 Data Scadenza: 10/05/2015 8 PAR N. 61 "AUTORIZZAZIONE IN DEROGA AL REGIME PROPRIO DEL PARCO REGIONALE DELL'ADAMELLO PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE (ART. 18, COMMA 6-TER DELLA L.R. N. 86/83)". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 11/03/2015 Data Scadenza: 10/04/2015 REFERENTE Nomina relatore REFERENTE Nomina relatore REFERENTE Nomina relatore