Comune di Gonnesa Regolamento per la concessione di sovvenzioni, contributi finanziari, patrocini e vantaggi economici in ambito sportivo (Approvato alla deliberazione C.C. N. 12 del 10.03.2015) Pg.1
CAPO 1 Norme generali Art. 1 - Oggetto e finalità 1. Il presente Regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 12 della Legge n. 241 del 1990, le modalità a cui l'amministrazione Comunale si attiene per la concessione di sovvenzioni, contributi finanziari, vantaggi economici e patrocini in ambito sportivo. La concessione delle provvidenze è effettuata in attuazione dei principi costituzionali del buon andamento, d imparzialità e di trasparenza dell azione amministrativa e nel rispetto delle norme di finanza pubblica, con lo scopo di sostenere la pratica sportiva e la sua diffusione. Il presente Regolamento è infatti finalizzato a ridurre i rischi di corruzione, come previsto dalla recente Legge n. 190/2012 e dal vigente Piano Comunale di Prevenzione della Corruzione (Triennio 2014-2016), adottato con atto di Giunta Comunale n. 11, del 29/01/2014. 2. Il Comune di Gonnesa intende valorizzare la socializzazione attraverso lo sport e sostenere la crescita dei luoghi di aggregazione nei quali praticare sport ritenendolo strumento di contrasto dei fenomeni di disagio e mezzo di integrazione sociale e di lotta all emarginazione. 3. Il Comune di Gonnesa favorisce le iniziative dirette ad incrementare la diffusione della pratica motoria e sportiva fra i cittadini ed, in particolare, dedica grande attenzione alle giovani generazioni in quanto considera lo sport parte integrante del sistema educativo e formativo giovanile. Intende inoltre sostenere tutte quelle pratiche che sono tese ad incentivare e diffondere la pratica dello sport dilettantistico nonché la formazione educativa e sportiva dei cittadini, nel pieno rispetto delle pari opportunità. Il concetto di sport a cui si fa riferimento in questo documento è quello descritto nella Carta Europea dello sport (Consiglio d Europa, Rodi 1992) e cioè: Sport: qualsiasi forma di attività fisica che, attraverso una partecipazione organizzata o non organizzata, abbia per obiettivo l espressione o il miglioramento della condizione fisica e psichica, lo sviluppo delle relazioni sociali o l ottenimento di risultati in competizioni di tutti i livelli. 4. Per le materie disciplinate dal presente ordinamento si consideri abrogato il Regolamento ormai superato, approvato dal Consiglio Comunale n. 34, del 29 marzo 1991. Art. 2 Soggetti beneficiari Possono fare richiesta di contributo economico di cui al successivo articolo, tutte le associazioni o società sportive dilettantistiche o Enti, che siano in possesso di tutti i seguenti requisiti: 1. Attività esercitata senza scopo di lucro; 2. Regolare iscrizione al CONI; 3. Regolare iscrizione all Albo Regionale delle Associazioni Sportive; 4. Sede legale nel Comune di Gonnesa; 5. Regolare iscrizione all Albo Comunale delle Associazioni Sportive; 6. Presenza fra i tesserati di atleti residenti nel Comune di Gonnesa. Il presente regolamento in riferimento ai requisiti di cui sopra potrà, in sede di prima applicazione, tollerare alcune deroghe, trovando le associazioni impreparate ai nuovi ordinamenti. Eventuali eccezioni si rendono necessarie al fine far allineare le associazioni al regolamento, ma non potranno in alcun modo essere applicate negli anni successivi al primo. Trattasi esclusivamente dei requisiti di cui al punto n. 3,4,5. Art. 3 Tipologie di intervento Le sovvenzioni e i contributi finanziari sono disposti a favore delle seguenti tipologie di intervento: 1. Per lo svolgimento dell attività ordinaria ed istituzionale; 2. Per l'acquisto di attrezzature sportive; 3. Per lo svolgimento di attività o eventi che esulano l ordinarietà, aventi il carattere dell eccezionalità e della non prevedibilità, tali da essere identificabili come straordinari. Pg.2
4. L amministrazione Comunale, su disposizione della Giunta Municipale, può assicurare anche il patrocinio ad iniziative particolari straordinarie attraverso la messa a disposizione di mezzi e strutture dell Ente. Sono vietate le sponsorizzazioni. Tutti gli interventi suddetti potranno essere finanziati in attuazione della disponibilità di Bilancio Comunale. CAPO 2 Contributi ordinari Art. 4 Contributi ordinari L Amministrazione Comunale concede contributi annui a sostegno dell attività delle società ed associazioni sportive aventi carattere dilettantistico, che operino nel proprio territorio, per l ordinaria attività svolta durante l anno sportivo. Art. 5 Tempi e modalità di presentazione delle domande I contributi ordinari sono relativi ad un intero anno solare o anno sportivo a seconda dell organizzazione delle diverse discipline sportive. L Amministrazione Comunale provvede alla pubblicazione di un avviso pubblico entro il mese di ottobre dell anno successivo a quello di finanziamento. (Es. contributi per l anno 2019/2020 avviso pubblicato nel mese di ottobre 2020). Le domande devono essere predisposte secondo la modulistica resa disponibile dall ufficio Sport e/o direttamente scaricabile dal sito istituzionale del Comune di Gonnesa. L istanza, redatta sotto forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, sottoscritta dal Rappresentante legale dell Associazione, deve essere correlata dai seguenti documenti: A. Attestazione circa la regolare affiliazione ad una federazione sportiva nazionale e/o a enti di promozione sportiva operanti in ambito regionale e/o provinciale redatta su carta intestata della federazione, firmata e timbrata dal presidente o rappresentante legale della stessa; B. Copia conforme all originale del bilancio consuntivo relativo all anno oggetto di finanziamento, ovvero l ultimo effettivamente disponibile, contenente in allegato: 1. Rendiconto delle attività sportive svolte; 2. Rendiconto del contributo ricevuto dall Ente nell anno precedente; C. Copia conforme all originale del verbale di seduta di approvazione del bilancio dell anno oggetto di finanziamento rilasciato dal competente organo deliberativo per statuto, a firma del legale rappresentante dell Associazione, ovvero l ultimo effettivamente disponibile; D. Dichiarazione sostitutiva di atto notorio relativa alla comunicazione degli estremi del conto corrente dedicato (art. 3 Legge n. 136 del 13/8/2010); il conto corrente dedicato deve essere obbligatoriamente intestato all Associazione richiedente; E. Certificazione attestante il numero dei tesserati con relativa residenza; F. Certificazione attestante l iscrizione all albo Regionale per le associazioni sportive; G. Copia conforme all originale del Bilancio Preventivo; H. Dichiarazione della presenza di atleti con diagnosi di disabilità (senza dati anagrafici); I. Copia fotostatica del documento d identità in corso di validità del Presidente/Legale Rappresentante dell Associazione. Rispetto all iter procedimentale su espresso, per quanto attiene alla sola prima applicazione del presente regolamento, si specifica che la stessa potrà seguire variazioni in quanto le associazioni sportive hanno già presentato domanda di richiesta di contributo orinario nell anno 2014. Per la prima applicazione si stabilisce quindi una deroga sull intera prassi procedimentale, la modulistica e la relativa tempistica. Pg.3
Art. 6 Assegnazione dei punteggi e criteri di ripartizione delle risorse Il fondo, assegnato allo sport, sarà determinato di anno in anno dall organo politico in sede di approvazione di Bilancio Comunale. I criteri sottoesposti sono stati individuati a seguito di una attenta lettura della realtà sportiva gonnesina e della loro attività svolta. L Amministrazione ritiene rilevante valorizzare oltre che lo spirito sportivo e la competizione, anche l educazione, la socializzazione, l inclusione dei diversamente abili, l avviamento allo sport dei giovani atleti e la prevenzione. L Ente intende altresì premiare le associazioni sportive che hanno dimostrato negli anni serietà, continuità, stabilità, arricchendo la storia dello sport Gonnesino. Essendo sempre in divenire la presenza di associazioni sportive e la natura delle stesse, ed ancora le tipologie di competizioni effettuate, si rimanda ad eventuali variazioni sulle percentuali di riparto fra le diverse discipline atletiche a mezzo di Deliberazione di Giunta Comunale; fatti salvi ovviamente i criteri sottoesposti che rimangono fissi. Partendo dal fondo a disposizione, il Responsabile del Procedimento, a mezzo di determinazione, suddivide la somma secondo i seguenti parametri: - 3% del Fondo da accantonare per l eventuale presenza di Associazioni che si occupano esclusivamente dei disabili. Si precisa che spesso le associazioni che si occupano di handicap hanno l opportunità di afferire ad altri contributi di diversi enti. A tale scopo si precisa che le Associazioni sportive che svolgono attività esclusiva per atleti diversamente abili non sono valutabili per i criteri appresso indicati. CRITERI GENERALI - 4% del Fondo da destinare quale Quota Fissa per ogni associazione richiedente. A questo importo verranno addizionate le somme spettanti per le altre voci che, per assenza di associazioni che possiedono il requisito indicato, non vengono distribuite. In questo modo si garantisce l intera ripartizione del fondo spettante alle associazioni sportive senza nessun residuo di risorse. - 6% del Fondo da suddividere tra tutte quelle Associazioni che operano in maniera continuativa da almeno 20 anni nel Comune di Gonnesa. - 2% del Fondo da ripartire in relazione al numero degli atleti residenti tesserati. - 1,5 % del Fondo da destinare a tutte quelle associazioni riconosciute come scuola dall organo sportivo di riferimento. - 1% del Fondo da attribuire alle Associazioni che hanno organizzato attività motoria, psicomotoria, di educazione alla salute, di prevenzione, di divulgazione e di promozione allo sport in ambiente scolastico. Ai fini dell attribuzione di questa percentuale l associazione sportiva, dopo aver dichiarato l attività svolta, allega alla domanda una relazione dettagliata del progetto con la specifica delle classi coinvolte e la durata dello stesso. Tale attività dovrà essere dichiarata anche dal Dirigente Scolastico. CRITERI SPECIFICI - 35% del Fondo da attribuire alle associazioni che praticano l attività di pallavolo di cui: a. 38% da suddividere proporzionalmente secondo il numero di campionati regionali svolti; b. 25% da suddividere in base al numero di campionati provinciali svolti; c. 34% da suddividere in base al numero di campionati giovanili, sia provinciali che regionali; a. 2% da suddividere tra le associazioni che al loro interno accolgono e quindi integrano persone con disabilità di qualunque natura. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. b. 1% da suddividere tra le associazioni che nel corso dell anno sportivo hanno partecipato o organizzato tornei, trofei, manifestazioni, gare, memoriali o simili. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. - 35% del Fondo dedicata alle associazioni che praticano l attività del calcio di cui: a. 40% da suddividere in base al numero di Campionati Giovanili Regionali effettuati; b. 36% da suddividere proporzionalmente secondo il numero di Campionati Giovanili Provinciali svolti; c. 21% da suddividere proporzionalmente al numero di campionati svolti di categoria Dilettanti; Pg.4
d. 2% da suddividere tra le associazioni che al loro interno accolgono e quindi integrano persone con disabilità di qualunque natura. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. e. 1% da suddividere tra le associazioni che nel corso dell anno sportivo hanno partecipato o organizzato tornei, trofei, manifestazioni, gare, memorial o altro. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. - 12,5% del fondo quale quota dedicata alle associazioni che praticano altri sport, di cui: a. 35% da suddividere tra quelle associazioni che hanno svolto Gare a livello Nazionale a prescindere dal numero; b. 33% da suddividere tra quelle associazioni che hanno svolto Gare a livello Regionale a prescindere dal numero; c. 29% da suddividere tra quelle associazioni che hanno partecipato a Gare a livello Provinciale a prescindere dal numero; d. 2% da suddividere tra le associazioni che al loro interno accolgono e quindi integrano persone con disabilità di qualunque natura. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. e. 1% da suddividere tra le associazioni che nel corso dell anno sportivo hanno partecipato o organizzato tornei, trofei, manifestazioni, gare, memorial o similari. La percentuale è attribuita semplicemente se si verifica la presenza a prescindere dal numero. CAPO 3 Contributi per acquisto di attrezzature sportive Art. 7 Contributi per acquisto di attrezzature sportive Questa tipologia di intervento ha l obiettivo di finanziare l acquisto di nuovo materiale sportivo per consentire un ammodernamento dell attrezzatura ed agevolare le società sportive dilettantistiche nello svolgimento delle pratiche sportive quotidiane. Art. 8 Tempi e modalità di presentazione delle domande Dopo l approvazione del Bilancio, l Amministrazione Comunale provvede alla pubblicazione dell avviso, al fine di rendere nota l intenzione di finanziare l acquisto di attrezzature sportive per l anno solare in corso, sulla base delle risorse a tal fine rese disponibili. Le domande devono essere predisposte secondo la modulistica rilasciata dall ufficio comunale competente e/o direttamente scaricabile dal sito istituzionale del Comune di Gonnesa. Le istanze, per la richiesta dei contributi, sono soddisfatte entro il limite delle risorse finanziarie utilizzabili e sino ad esaurimento delle stesse. L istanza, redatta sotto forma di autocertificazione ai sensi della Legge 445/2000 e sottoscritta dal Rappresentante Legale dell Associazione, deve essere correlata dal preventivo di spesa rilasciato da ditta specializzata nel settore su propria carta intestata, regolarmente datato e firmato, indirizzato al soggetto richiedente il contributo, indicante la tipologia e le caratteristiche dell'attrezzatura. Art. 9 Tipologia di interventi finanziabili- assegnazione dei punteggi e criteri di ripartizione delle risorse L ammontare dei contributi per l acquisto, nell anno solare di riferimento, di attrezzature sportive viene determinato tenendo conto della tipologia di attività svolta dal soggetto richiedente. L importo del contributo concedibile è determinato tenuto conto del seguente prospetto: Numero di giovani atleti (che abbiano un età non superiore ai 16 anni) Fino a 20 atleti 2,5 punti Da 21 a 30 3,5 punti Da 31 a 50 4,0 punti Pg.5
Da 51 a 80 Oltre 80 atleti 4,5 punti 5,0 punti Numero di atleti adulti tesserati Fino a 20 atleti 0,5 punti Da 21 a 30 1,0 punto Da 31 a 50 1,5 punti Da 51 a 80 2,0 punti Oltre 80 atleti 2,5 punti Nel limite degli stanziamenti di bilancio e al fine di determinare il contributo dovuto, si procede all applicazione del seguente calcolo: x= (100 : P) * p c= (C : 100) * x P= totale dei punti ottenuti dall insieme delle associazioni; p= punteggio complessivo ottenuto da ciascuna associazione; x=percentuale di punteggio assegnata a ciascuna associazione; C= totale contributi stanziati dall Amministrazione; c= contributo assegnato a ciascuna associazione. Art. 10 - Modalità di rendicontazione ed erogazione del contributo Entro 30 giorni dall acquisto dell attrezzatura sportiva oggetto di finanziamento, il Rappresentante Legale dell Associazione dovrà presentare la rendicontazione delle spese sostenute così come da preventivo proposto, sulla base della modulistica resa disponibile dagli uffici. Il rendiconto deve riportare le pezze giustificative per l intero preventivo di spesa. Non possono essere presentati scontrini fiscali, autofatture e documenti giustificativi di spese non intestate al beneficiario del contributo, non sufficientemente chiare o dettagliate e non regolari ai fini fiscali. La modifica, in diminuzione, rispetto al preventivo di spesa, comporterà una rimodulazione della percentuale finanziabile. Le fatture di spesa o ricevute dovranno essere presentate come copia conforme all originale (gli originali dovranno essere custoditi presso la sede legale del soggetto proponente l iniziativa, al fine di consentire agli uffici comunali eventuali controlli circa la conformità delle spese dichiarate), e indicare la seguente dicitura Spesa interamente sostenuta grazie al riconoscimento di un contributo economico erogato dal Comune di Gonnesa. E pertanto ovvio che le medesime pezze giustificative non potranno essere utilizzate per rendicontare contributi provenienti da altri enti, siano essi pubblici o privati. L intera documentazione presentata a rendiconto deve essere supportata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio relativa alla comunicazione degli estremi del conto corrente dedicato (art. 3 Legge n. 136 del 13/8/2010), quest ultimo deve essere obbligatoriamente intestato all Associazione richiedente. Art. 11 - Spese ammissibili e spese non ammissibili Sono ammissibili esclusivamente le spese per l'acquisto di dotazioni, attrezzature, indumenti necessari per lo svolgimento delle pratiche sportive. Non sono accettabili invece le spese per l'acquisto di beni non strettamente correlati alla pratica sportiva svolta dall associazione richiedente ed i beni acquistati in quantità non congrua al numero di atleti iscritti e praticanti della società sportiva richiedente. CAPO 4 Contributi straordinari per meriti sportivi Pg.6
Art. 12 - Contributi straordinari Questa tipologia di intervento ha il carattere dell eccezionalità e della non prevedibilità e riguarda iniziative sportive di rilevanza nazionale ed internazionale non finanziate dai contributi ordinari. Oppure di attività sportive che promuovono talenti ed eccellenze locali o che costituiscono un forte impatto sulla comunità di Gonnesa. Esso mira a sostenere quelle iniziative o eventi non finanziati dalle precedenti tipologie di intervento e non rientranti nell ordinaria attività sportiva dell Associazione, Ente o Società. Le istanze, per la richiesta dei contributi straordinari, sono soddisfatte entro il limite delle risorse finanziarie disponibili e sino ad esaurimento delle stesse. Art. 13 - Tempi e modalità di presentazione delle domande L Amministrazione Comunale provvede alla pubblicazione di un avviso pubblico anche periodicamente. La pubblicazione è secondaria all individuazione delle somme in Bilancio. Le domande devono essere predisposte secondo la modulistica resa disponibile e/o direttamente scaricabile dal sito istituzionale del Comune di Gonnesa. L istanza, redatta sotto forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, sottoscritta dal Rappresentante Legale dell Associazione, deve essere correlata dai seguenti allegati: A. Dichiarazione rilasciata dall Ente sportivo al quale si risulta affiliati, nella quale si indichi l autorizzazione alla partecipazione al campionato o torneo avente carattere straordinario e l esito della gara stessa; B. Fatture e/o ricevute attestanti le spese realmente sostenute in occasione dell evento straordinario; C. Dichiarazione sostitutiva di atto notorio relativa alla comunicazione degli estremi del conto corrente dedicato (art. 3 Legge n. 136 del 13/8/2010), quest ultimo dovrà essere obbligatoriamente intestato all Associazione richiedente. Art. 14 -Assegnazione dei punteggi e criteri di ripartizione delle risorse L ammontare dei contributi concedibili alle Associazioni in possesso dei requisiti richiesti è determinato tenuto conto del seguente prospetto: Numero di giovani atleti (che abbiano un età non superiore ai 16 anni) Da 2 a 10 atleti 2,5 punti Da 11a 25 5 punti Valenza della manifestazione o evento sportivo straordinario Nazionale 6 punti Regionale 4 punti Provinciale 2 punti Spesa sostenuta Fino ad euro 1.000 2,5 punti Da 1.000 a 2.000 5 punti Oltre 2.000 10 punti Nel limite degli stanziamenti di Bilancio e al fine di determinare il contributo dovuto, si procede all applicazione del seguente calcolo: x= (100 : P) * p c= (C : 100) * x P= totale dei punti ottenuti dall insieme delle associazioni; p= punteggio complessivo ottenuto da ciascuna associazione; x= percentuale di punteggio assegnata a ciascuna associazione; C= totale contributi stanziati dall Amministrazione; c= contributo assegnato a ciascuna associazione. Un associazione potrà ricevere, all anno, il contributo esclusivamente per un evento avente il carattere della straordinarietà. Tale contributo non potrà essere riconosciuto anche con i fondi previsti delle manifestazioni. Pg.7
Art. 15 - Spese ammissibili e non ammissibili In sede di liquidazione del contributo, vengono considerate ammissibili esclusivamente le spese sostenute in data certa, direttamente connesse alla realizzazione della manifestazione o iniziativa ammessa a contributo comunale quali, ad esempio: spese di viaggio, vitto e alloggio dei diretti partecipanti (atleti, allenatori), le cui generalità dovranno essere indicate in apposito elenco. Sono, pertanto, considerate non ammissibili e quindi non computabili ai fini della liquidazione le spese di viaggio e alloggio di persone non direttamente partecipanti alla manifestazione/evento, acquisto di beni durevoli e realizzazioni di strutture stabili, tutte le spese non direttamente connesse alla realizzazione dell'iniziativa anche se intestate al beneficiario del contributo. CAPO 5 Patrocinio Articolo 16 - Finalità del patrocinio Il patrocinio costituisce un espressione di partecipazione ed apprezzamento del Comune nei confronti di iniziative di particolare valore sportivo, promosse senza fini di lucro, da soggetti operanti in ambito sportivo. E' possibile riconoscere il patrocinio non solo per iniziative che vengono svolte all interno del territorio comunale, ma anche per quelle che vanno oltre i confini dello stesso, e che abbiano la finalità di attribuire rilevanza all'immagine del paese di Gonnesa. Il patrocinio non può assimilarsi alla sponsorizzazione, ma prevede piuttosto la messa a disposizione di mezzi e risorse da parte dell Ente. Tali iniziative devono rispondere alle finalità di interesse collettivo riconducibili ai principi generali dello statuto comunale e del presente regolamento. Articolo 17 - Soggetti beneficiari Possono beneficiare del patrocinio tutte le associazioni o società sportive dilettantistiche o Enti, che siano in possesso dei seguenti requisiti: 1. Attività esercitata senza scopo di lucro; 2. Regolare iscrizione al CONI. Articolo 18 - Concessione del patrocinio L'istanza, redatta in carta semplice e debitamente sottoscritta dal rappresentante legale dell'ente, associazione o società deve pervenire all'ufficio Protocollo del Comune di Gonnesa almeno 30 giorni prima rispetto alla data prefissata per lo svolgimento dell'iniziativa stessa. L'Amministrazione è tenuta a dare formale comunicazione circa l'accoglimento o meno del patrocinio richiesto. Le richieste devono contenere i seguenti elementi essenziali: - scopi e finalità dell iniziativa; - tempi e luoghi di svolgimento; - persone coinvolte; - spese sostenute. Presso la stessa sede legale o domicilio fiscale tutti gli originali dei documenti giustificativi delle spese dovranno essere a disposizione per ogni eventuale accertamento da parte dell Amministrazione comunale, la quale si riserva di verificare la veridicità delle dichiarazioni rese anche attraverso la richiesta della documentazione in originale. Il riscontro di gravi irregolarità nelle attestazioni e nella documentazione presentata comporterà, oltre all'eventuale segnalazione agli organi giudiziari competenti, la rifusione con interessi di legge del danno provocato all'amministrazione e l'esclusione per tre anni da sovvenzioni, contributi finanziari e vantaggi economici comunali. La concessione del patrocinio è Deliberata dalla Giunta comunale con proprio provvedimento. Pg.8
CAPO 6 Norme Conclusive Articolo 19 - Pubblicità Al presente regolamento verrà data idonea pubblicità mediante pubblicazione sul sito ufficiale del Comune. A tutte le associazioni sportive che negli anni hanno operato nel territorio gonnesino sarà data l informazione dell approvazione del presente regolamento. Articolo 20 - Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore con la scadenza del termine di pubblicazione della Delibera di Consiglio Comunale di approvazione. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogate le disposizioni di precedenti atti normativi del Comune regolanti la medesima materia. Pg.9