La patura dei regolamenti adottati dai Comuni della Valle d Aosta (al 31 ottobre 2012) Versione del 28/05/2013
La patura dei regolamenti adottati dai Comuni della Valle d Aosta L INDAGINE PRESSO GLI ENTI Per verificare lo stato dell arte e costruire una panoramica generale sui regolamenti adottati dai Comuni della Valle d Aosta, il CELVA ha promosso un indagine puntuale sul tema nel mese di giugno 2012, richiedendo ai 74 Comuni di precisare quali regolamenti hanno adottato e qual è la loro data di ultima approvazione. All indagine hanno risposto 53 Comuni, ossia il 72% dei Comuni. LA RIELABORAZIONE DEI DATI RACCOLTI La rielaborazione dei dati raccolti ha consentito di creare una vera e propria patura dei regolamenti adottati dai Comuni, in base ai seguenti criteri: 1. ELENCARE tutti i regolamenti in vigore in almeno un ente; 2. AGGREGARE i regolamenti per area di competenza; 3. SUDDIVIDERE su tre fasce ogni regolamento in base alla data di ultima approvazione (o di ultima modifica/integrazione apportata rispetto al regolamento originario) ossia: - regolamenti recenti se successivi al 1 gennaio 2010 (ultimi tre anni); - regolamenti datati se compresi tra il 1 gennaio 2003 e il 31 dicembre 2009 (ultimo decennio); - regolamenti antecedenti se precedenti al 31 dicembre 2002. 4. DEFINIRE per ogni regolamento la percentuale complessiva di adozioni da parte degli enti locali valdostani.
La patura dei regolamenti adottati dai Comuni della Valle d Aosta L ANALISI DEI DATI ELABORATI 1. Numero di regolamenti del sistema Per 53 Comuni sono stati rilevati un totale di 168 regolamenti suddivisi in 8 diverse aree sia in termini numerici sia in termini qualitativi, il sistema è molto frammentato 2. Numero di regolamenti per Comune Ogni Comune ha in media 35 regolamenti in vigore (minimo 17 massimo 48) 3. Percentuale di adozioni - Rispetto ai 6 regolamenti obbligatori per LR 54/1998, questi sono stati adottati dal 88% dei 53 Comuni alcuni Comuni non hanno adottato tutti i regolamenti obbligatori - Su 168 regolamenti solo il 10% è adottato da almeno il 75% dei Comuni solo un numero esiguo di regolamenti è stato adottato dalla maggioranza dei Comuni 4. Aggiornamento dei regolamenti - il 24% dei regolamenti sono recenti dal 1 gennaio 2010 ad oggi - il 48% dei regolamenti sono datati compresi tra il 1 gennaio 2003 e il 31 dicembre 2009 - il 28% regolamenti sono antecedenti al 31 dicembre 2002
1 tributi e patrimonio Regolamento generale delle entrate comunali 7 27 6 40 75% 2 tributi e patrimonio Regolamento relativo ai limiti di esenzione per versamenti e rimborsi di importi valutati di modica entità 0 0 1 1 2% 3 tributi e patrimonio Regolamento ICI 9 37 7 53 100% 4 tributi e patrimonio Regolamento TARSU 11 25 16 52 98% 5 tributi e patrimonio Regolamento per l'attuazione dell'imposta di soggiorno 34 0 0 34 64% 6 tributi e patrimonio Regolamento per l'applicazione delle sanzioni amministrative (sistema sanzionatorio) 5 18 19 42 79% 7 tributi e patrimonio Regolamento per l'applicazione delle sanzioni tributarie 0 1 3 4 8% 8 tributi e patrimonio Regolamento sugli strumenti deflattivi del contenzioso tributario 4 16 8 28 53% 9 tributi e patrimonio Regolamento accertamento dei tributi locali con adesione e ravvedimento 0 0 1 1 2% 10 tributi e patrimonio Regolamento accertamento con adesione e autotutela 0 4 29 33 62% 11 tributi e patrimonio Regolamento autotutela 0 0 2 2 4% 12 tributi e patrimonio Regolamento TOSAP 2 15 22 39 74% 13 tributi e patrimonio Regolamento COSAP 3 4 4 11 21% 14 tributi e patrimonio Regolamento per la disciplina dell imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni 10 11 27 48 91% 15 tributi e patrimonio Regolamento della segnaletica logistica e commerciale 16 tributi e patrimonio Regolamento per la disciplina dell'assegnazione e dell'utilizzo degli apparati di telefonia mobile 8 1 0 9 17% 17 tributi e patrimonio Regolamento per la gestione dell'autoparco comunale 2 3 24 29 55% 18 tributi e patrimonio Regolamento per l'uso di locali e strutture comunali 7 14 2 23 43% 19 tributi e patrimonio Regolamento per l'utilizzo di sala/salone polivalente 1 1 0 2 4% 20 tributi e patrimonio Regolamento per l'uso dell'auditorium comunale 1 0 0 1 2% 21 tributi e patrimonio Regolamento per l'utilizzo dell'auditorium e delle sale polivalenti 1 0 0 1 2% 22 tributi e patrimonio Regolamento trasferimento sovracanoni ai comuni 23 tributi e patrimonio Regolamento articolazione della tariffa del servizio idrico integrato 2 0 0 2 4% 24 tributi e patrimonio Regolamento inventario comunale dei beni mobili e immobili 0 7 6 13 25% 25 tributi e patrimonio Regolamento alienazione beni immobili 2 5 1 8 15% 26 tributi e patrimonio Regolamento addizionale comunale IRPEF 2 1 0 3 6% 27 tributi e patrimonio Regolamento per la disciplina degli effetti del condono edilizio ai fini tributari 0 3 0 3 6% 28 tributi e patrimonio Regolamenti per l'utilizzo di autorimessa/parcheggio 6 8 2 16 30% 29 tributi e patrimonio Regolamenti per l'utilizzo di area verde/area giochi 2 8 4 14 26% 30 tributi e patrimonio Regolamenti per l'utilizzo di area sportiva/palestra/impianto sportivo 6 6 4 16 30% 31 tributi e patrimonio Regolamenti per l'utilizzo del forno 3 1 2 6 11% 32 tributi e patrimonio Regolamento area pic-nic 0 2 0 2 4% 33 tributi e patrimonio Regolamento pista ciclabile 34 tributi e patrimonio Regolamento per concessione di aree per l'installazione di circhi e parchi di divertimento (legge 18/03/68 n. 337) 0 0 1 1 2% 35 tributi e patrimonio Regolamento per la cessione in uso della tendostruttura comunale 1 0 0 1 2% 36 tributi e patrimonio Regolamento per la disciplina nell'installazione di campeggi nel territorio comunale 0 0 1 1 2% 37 tributi e patrimonio Regolamento sul patrimonio abitativo 1 0 0 1 2% 38 tributi e patrimonio Regolamento per la gestione e ripartizione spese tra Amministrazione comunale proprietaria degli immobili locati e affittuari 0 0 1 1 2% 39 tributi e patrimonio Regolamento per la locazione di tutti gli alloggi di proprietà comunale 0 0 1 1 2% 40 contabilità e bilancio Regolamento comunale di contabilità 10 21 22 53 100% 41 contabilità e bilancio Regolamento per il servizio di economato 2 7 14 23 43% 42 contabilità e bilancio Regolamento centro contabile Comunità Montana Grand Combin 0 3 0 3 6%
43 attività produttive Regolamento per l'esercizio di barbiere, parrucchiere per uomo e donna 1 7 18 26 49% 44 attività produttive Regolamento per l'esercizio di estetista 1 7 12 20 38% 45 attività produttive Regolamento per la disciplina per il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea 2 10 27 39 74% 46 attività produttive Regolamento servizio atipico trasporto con veicoli a trazione animale di tipo equino 1 0 0 1 2% 47 attività produttive Regolamento di trasporto persone mediante autonoleggio con conducente 0 0 1 1 2% 48 attività produttive Regolamento per il servizio di trasporto pubblico locale 49 attività produttive Regolamento comunale per il noleggio da rimessa 0 0 1 1 2% 50 attività produttive Regolamento per il commercio su aree pubbliche (mercato settimanale/fiere) 4 16 7 27 51% 51 attività produttive Regolamento dehors 1 4 0 5 9% 52 attività produttive Criteri, norme e programma attività somministrazione alimenti e bevande (l.r. 1/2006) 1 24 1 26 49% 53 attività produttive Regolamento per le sale giochi e l'installazione di apparecchi da trattenimento 1 0 0 1 2% 54 attività produttive Regolamento disposizioni commercio dettaglio (d.lgs. 114/1998) 2 2 2 6 11% 55 attività produttive Disciplina attuativa di urbanistica commerciale e disposizioni per il rilascio delle autorizzazioni amministrative per medie e grandi strutture di vendita 1 4 1 6 11% 56 attività produttive Regolamento per il servizio di noleggio con conducente a mezzo autobus 0 7 1 8 15% 57 attività produttive Regolamento commissione consultiva (art. 16, comma 1, della l.r. 1/2006) 1 8 0 9 17% 58 attività produttive Piano di localizzazione dei punti ottimali per la rivendita di giornali e riviste 0 1 1 2 4% 59 attività produttive Piano di localizzazione dei punti vendita esclusivi e dei punti vendita non esclusivi 60 servizi tecnici Regolamento edilizio comunale 7 17 23 47 89% 61 servizi tecnici Regolamento per la toponomastica e la numerazione civica 62 servizi tecnici Regolamento per la revisione generale delle zone censuarie e delle tariffe destimo delle unità immobiliari urbane (D.P.R. 23/03/1998 n. 138) 0 0 1 1 2% 63 servizi tecnici Regolamento per la gestione della discarica comunale 5 5 13 23 43% 64 servizi tecnici Regolamento centro raccolta rifiuti 0 2 0 2 4% 65 servizi tecnici Regolamento comunitario per la raccolta e il trasporto rifiuti solidi ed urbani 0 1 1 2 4% 66 servizi tecnici Regolamento per il servizio di nettezza urbana 1 0 3 4 8% 67 servizi tecnici Regolamento per la gestione dei rifiuti in forma associata della Comunità Montana Valdigne 0 3 0 3 6% 68 servizi tecnici Regolamento per la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati dei servizi di igiene urbana dei Comuni appartenenti alla Comunità Montana Monte Cervino 0 2 0 2 4% 69 servizi tecnici Regolamento per la disciplina del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani - assimilabili - pericolosi (DL 507/1993) 0 0 1 1 2% 70 servizi tecnici Regolamento per lo smaltimento definitivo del materiali inerti 0 0 1 1 2% 71 servizi tecnici Regolamento per lo stoccaggio dei materiali compostabili 72 servizi tecnici Regolamento per la disciplina del servizio di acquedotto 5 19 19 43 81% 73 servizi tecnici Regolamento per il servizio di distribuzione di acqua potabile 0 3 2 5 9% 74 servizi tecnici Regolamento per la fognatura e lo scarico di reflui idrici 0 0 9 9 17% 75 servizi tecnici Regolamento per la fornitura dell'acqua potabile e per la tutela delle acque dall'inquinamento 76 servizi tecnici Regolamento tecnico del sotto ambito territoriale ottimale per l'organizzazione del servizio idrico integrato denominato Grand Combin 3 0 0 3 6% 77 servizi tecnici Regolamento per l'articolazione della tariffa del servizio idrico integrato 2 0 0 2 4% 78 servizi tecnici Regolamento per l'allontanamento e la depurazione acque reflue 1 0 0 1 2% 79 servizi tecnici Regolamento piano di sviluppo ed adeguamento della rete distributiva 0 0 1 1 2% 80 servizi tecnici Regolamento per la gestione in forma associata dei servizi cartografici comunali della Comunità Montana Grand Combin 0 4 0 4 8% 81 servizi tecnici Nuova misura dei diritti di segreteria su atti di edilizia privata 0 0 1 1 2% 82 servizi tecnici Regolamento commissione locale valanghe 1 0 0 1 2% 83 servizi tecnici Regolamento piste per la pratica dello sci di fondo 2 0 4 6 11% 84 servizi tecnici Regolamento per la disciplina dei passi carrabili 1 2 5 8 15% 85 servizi tecnici Regolamento opere su suolo pubblico 1 1 0 2 4% 86 servizi tecnici Disciplina impianto per l'irrigazione dei terreni con acqua non potabile
87 polizia locale Regolamento servizio di polizia locale 2 4 5 11 21% 88 polizia locale Regolamento armamento polizia locale 2 1 2 5 9% 89 polizia locale Regolamento di polizia rurale 0 1 7 8 15% 90 polizia locale Regolamento di polizia mortuaria 9 34 4 47 89% 91 polizia locale Regolamento di polizia cimiteriale 1 1 0 2 4% 92 polizia locale Regolamento di polizia mortuaria e cimiteriale 0 0 1 1 2% 93 polizia locale Regolamento decorazioni nel cimitero 0 0 1 1 2% 94 polizia locale Regolamento tombe e loculi 0 0 1 1 2% 95 polizia locale Regolamento cremazione e destinazione delle ceneri 1 0 0 1 2% 96 polizia locale Regolamento per il servizio di illuminazione votiva 0 2 1 3 6% 97 polizia locale Regolamento per la videosorveglianza 20 4 0 24 45% 98 polizia locale Regolamento di polizia veterinaria 0 0 1 1 2% 99 polizia locale Regolamento per l'autenticazione delle sottoscrizioni presso il domicilio delle persone inferme 0 1 2 3 6% 100 polizia locale Regolamento per l'accesso e circolazione all'interno della ZTL 1 1 0 2 4% 101 polizia locale Regolamento di attuazione per la rimozione forzata dei veicoli 102 polizia locale Regolamento parcheggi a pagamento 0 0 1 1 2% 103 polizia locale Regolamento per il rilascio dei tagliandi per la sosta autorizzata su parcheggi 1 0 0 1 2% 104 servizi sociali Regolamento in materia di asilo nido 2 7 0 9 17% 105 servizi sociali Regolamento garderie d'enfance 2 0 0 2 4% 106 servizi sociali Regolamento per la disciplina dei servizi educativi per la prima infanzia 107 servizi sociali Regolamento servizi comunali socio educativi (no asili nido) 108 servizi sociali Regolamento a favore delle persone anziane 0 0 1 1 2% 109 servizi sociali Regolamento centro di incontro sociale polivalente 110 servizi sociali Regolamento per i servizi di trasporto e mensa scolastica 4 7 3 14 26% 111 servizi sociali Regolamento per i servizi di trasporto scolastico 2 0 1 3 6% 112 servizi sociali Regolamento per il servizio di refezione/mensa scolastica 113 servizi sociali Regolamento per la determinazione e l'applicazione dell'irsee 0 9 0 9 17% 114 servizi sociali Regolamento in materia di erogazione di assegno post-natale (art. 13 della l.r. 44/1998) 1 19 0 20 38% 115 servizi sociali Regolamento per la disciplina per l'assegnazione di unità abitative situate presso il centro operativo per i volontari della protezione civile 116 servizi sociali Regolamento per l'assegnazione di alloggi siti in complesso residenziale 117 gestione del personale Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi (l.r. 54/1998) 18 31 3 52 98% 118 gestione del personale Regolamento organico del personale 0 0 2 2 4% 119 gestione del personale Regolamento per la disciplina dello stato giuridico e del trattamento economico del personale 0 0 1 1 2% 120 gestione del personale Regolamento per passaggi interni del personale dipendente (art. 27 C.C.R.L. 12/06/2000) 0 5 2 7 13% 121 gestione del personale Regolamento disciplinante le modalità dei concorsi e i criteri di valutazione delle prove e dei titoli 0 0 6 6 11% 122 gestione del personale Regolamento per la costituzione e la ripartizione dei fondi per gli uffici tecnici in materia di lavori pubblici 4 15 1 20 38% 123 gestione del personale Regolamento per l'utilizzo da parte del personale dipendente del mezzo proprio 12 1 0 13 25% 124 gestione del personale Regolamento per espletamento concorsi e/o selezioni da parte della Comunità montana Mont Emilius per conto dei comuni deleganti 125 gestione del personale Regolamento istituzione e gestione del servizio dei volontari e dei volontari ausiliari del traffico 1 0 0 1 2%
126 affari istituzionali e generali Regolamento per l'uso del gonfalone e dello stemma comunale (l.r. 54/1998) 1 50 0 51 96% 127 affari istituzionali e generali Regolamento per l'uso del gonfalone 0 0 1 1 2% 128 affari istituzionali e generali Regolamento per il funzionamento interno del Consiglio comunale (l.r. 54/1998) 18 33 1 52 98% 129 affari istituzionali e generali Regolamento dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori (l.r. 54/1998) 38 1 1 40 75% 130 affari istituzionali e generali Regolamento per l'esecuzione di lavori, provviste e servizi in economia 131 affari istituzionali e generali Regolamento sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso (l.r. 54/1998) 4 22 10 36 68% 132 affari istituzionali e generali Regolamento per l'esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi 0 0 1 1 2% 133 affari istituzionali e generali Regolamento per la disciplina in materia di termine, responsabile del procedimento e accesso ai documenti amministrativi 1 7 19 27 51% 134 affari istituzionali e generali Regolamento per il servizio di notificazione degli atti (l.r. 54/1998) 0 50 0 50 94% 135 affari istituzionali e generali Regolamento per la presentazione di istanze e dichiarazioni per via telematica 19 0 0 19 36% 136 affari istituzionali e generali Regolamento per l'accesso ai servizi telematici 13 0 0 13 25% 137 affari istituzionali e generali Regolamento per la gestione dell'albo pretorio online 28 0 0 28 53% 138 affari istituzionali e generali Regolamento di organizzazione del distaccamento comunale dei vigili del fuoco volontari 1 44 0 45 85% 139 affari istituzionali e generali Regolamento delle spese di rappresentanza 2 1 0 3 6% 140 affari istituzionali e generali Regolamento per le missioni degli amministratori comunali (legge 816/1985) 0 0 4 4 8% 141 affari istituzionali e generali Regolamento missioni all'estero degli amministratori 142 affari istituzionali e generali Regolamento per concessione sovvenzioni, contributi, sussidi e ausili finanziari 10 23 17 50 94% 143 affari istituzionali e generali Regolamento per la concessione di contributi e patrocini 1 0 0 1 2% 144 affari istituzionali e generali Regolamento contributi ai consorzi 0 0 1 1 2% 145 affari istituzionali e generali Regolamento per erogazioni economiche con concessioni a sostegno di attività sociali e culturali e a favore di soggetti in stato di bisogno 146 affari istituzionali e generali Regolamento per la concessione di contributi, sovvenzioni e benefici economici a favore di soggetti privati nel campo socio-assistenziale 147 affari istituzionali e generali Concessione ai bisognosi di contributi nelle spese di riscaldamento 148 affari istituzionali e generali Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari (privacy - d.lgs. 196/2003) 1 42 1 44 83% 149 affari istituzionali e generali Regolamento sul trattamento dei dati personali 0 0 1 1 2% 150 affari istituzionali e generali Regolamento relativo all'identificazione delle attività che presentano rilevanti finalità di interesse pubblico ai sensi del D. Lgs. 196/2003 0 3 0 3 6% 151 affari istituzionali e generali Regolamento biblioteca comunale 6 9 22 37 70% 152 affari istituzionali e generali Regolamento per il servizio internet e fonoteca presso la biblioteca comunale 0 4 0 4 8% 153 affari istituzionali e generali Regolamento archivio storico 2 3 7 12 23% 154 affari istituzionali e generali Regolamento individuazione di atti meramente esecutivi 0 0 1 1 2% 155 affari istituzionali e generali Regolamento del protocollo informatico, dei flussi documentali e degli archivi 156 affari istituzionali e generali Regolamento per le dichiarazioni temporaneamente sostitutive 0 0 1 1 2% 157 affari istituzionali e generali Regolamento per il conferimento di incarichi di collaborazione esterna 0 2 0 2 4% 158 affari istituzionali e generali Regolamento per la disciplina dell'attività contrattuale e dell'amministrazione dei beni 18 16 0 34 64% 159 affari istituzionali e generali Regolamento per il conferimento della cittadinanza onoraria 2 2 0 4 8% 160 affari istituzionali e generali Regolamento del referendum comunale 0 1 1 2 4% 161 affari istituzionali e generali Regolamento per l'utilizzo degli strumenti informatici e dei servizi di telefonia e modalità di controllo 1 0 0 1 2% 162 affari istituzionali e generali Regolamento per l'istituzione di un albo comunale dell'associazionismo 2 0 0 2 4% 163 affari istituzionali e generali Regolamento per l'applicazione di sanzioni per violazioni di regolamenti o ordinanze comunali 0 0 2 2 4% 164 affari istituzionali e generali Regolamento per la nomina e designazione dei rappresentanti comunali presso società partecipate ed individuazione importi indennità di carica ai vari responsabili 165 affari istituzionali e generali Regolamento per la concessione contributi ai Consorzi Miglioramento Fondiario per opere di miglioramento fondiario 0 0 1 1 2% 166 affari istituzionali e generali Regolamento gruppo volontari di protezione civile 167 affari istituzionali e generali Regolamento per la celebrazione dei matrimoni civili 168 affari istituzionali e generali Regolamento comitato per i gemellaggi Totale regolamenti adottati 438 881 524 1843 24% 48% 28% 100%
Altri regolamenti specifici dei Comuni della Valle d'aosta Regolamento della commissione comunale per il marchio di Cogne e nomina propri rappresentanti Regolamento per ii funzionamento del Coro "Le Petit Choeur de Cogne" Regolamento per la celebrazione della "Giornata dello Sport" 0 0 1 1 2% Regolamento per l'utilizzo del servizio di biciclette pubbliche "C'entro in bici - Gressan" Regolamento "Martcia di Barradzue" 0 0 1 1 2% Disciplinare per svolgimento mercato contadino Marché agricole de la Valdigne 1 0 0 1 2% Regolamenti per consulte comunali 1 0 0 1 2% Regolamento "Le Petit Marche' du Mont Cervin" Regolamento gruppo ecologico volontario di Valtournenche Regolamento "Petit Marché des Brocanteurs a Verrès" Regolamento per le attività denominate "Phone Center"