COPIA Comune di Airole PROVINCIA DI IMPERIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N 16 OGGETTO: SERVIZIO DI RISCOSSIONE VOLONTARIA E COATTIVA DELL'IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI E DELLA TASSA RIFIUTI SOLIDI URBANI. PROROGA RAPPORTO CONVENZIONALE CON LA SOCIETA' EQUITALIA SESTRI S.P.A. Nell anno DUEMILAUNDICI addì QUATTORDICI del mese di FEBBRAIO alle ore 12:30 nella solita sala delle riunioni. Previo esaurimento delle formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, vennero per oggi convocati i componenti di questa Giunta Comunale. NOMINATIVO PRESENTE ASSENTE MOLINARI FAUSTO PALLANCA SILVANO BOETTO RINALDO SCIBILIA MASSIMILIANO DI CAPIZZI FILIPPO TOTALE 4 1 Assiste quale Segretario il Signor Dr. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. Molinari Fausto nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA COMUNALE Premesso che il Comune di Airole ha stipulato con la Società Equitalia Sestri S.p.a., con sede in Genova, la convenzione per la riscossione volontaria e coattiva dell Imposta comunale sugli immobili e della Tassa rifiuti solidi urbani e che la durata del rapporto convenzionale è scaduto lo scorso 31 dicembre; Visto il D.l. 30 settembre 2005 n. 203, convertito con Legge 2 dicembre 2005 n. 248, recante all art. 3 la modifica di alcune disposizioni vigenti in materia di riscossione nazionale, il quale prevede che: - dal 1 ottobre 2006 è soppresso il sistema di affidamento in concessione del servizio nazionale della riscossione e le funzioni relative alla riscossione nazionale delle entrate, tributarie o patrimoniali, sono attribuite all Agenzia delle Entrate che le esercita mediante la società denominata Equitalia S.p.A., iscritta di diritto all albo di cui all art. 53 del D.Lgs. n. 446/1997 (comma 1 e 2) e successive modificazioni ed integrazioni; - ai sensi del comma 25 del medesimo articolo 3, fino al 31 dicembre 2010 potevano essere prorogati i contratti in corso tra gli enti locali e le società iscritte all'albo di cui all'articolo 53, comma 1, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e quindi fra Equitalia Sestri S.p.A. ed il Comune di Airole; Richiamato l art. 1 del D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, c.d. decreto Milleproroghe, il quale dispone la proroga dei termini degli adempimenti di cui all art. 3, commi 25 e 25 bis del citato D.l. 30 settembre 2005, n. 203, sino al prossimo 31 marzo, prevedendo altresì che, con apposito D.P.C.M., tali adempimenti potranno essere successivamente prorogati fino al 31 dicembre 2011; Considerato che: - l art. 57, comma 2, lettera b, del D.Lgs. n. 163/06 ( Codice dei Contratti ) consente l affidamento del servizio in oggetto unicamente ad un operatore economico determinato per ragioni di natura tecnica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi; - l art. 30 dello stesso Codice stabilisce che le disposizioni del Codice non si applicano alla concessioni di servizi, salvo quanto disposto dallo stesso articolo che fa riferimento ai principi generali elencati al comma 3; - la connotazione giuridica dell attività di cui sopra può rintracciarsi nella tipologia del rapporto concessorio, in quanto si tratta di un trasferimento di funzione pubblica connessa alla fase esecutiva della riscossione dei tributi e delle entrate comunali; Atteso che le ragioni di natura tecnica che giustificano il mantenimento in capo a Equitalia Sestri S.p.a. del servizio in oggetto possono essere così riassunte: a. l Agente è un soggetto istituzionale a totale controllo pubblico di comprovata esperienza nel settore dell accertamento, riscossione e rendicontazione delle entrate comunali, tanto in fase volontaria quanto coattiva; b. Equitalia Sestri S.p.A. è l agente della riscossione, tra le altre, della provincia di Imperia e detiene una stabile organizzazione di personale, mezzi e strumenti per l espletamento delle attività di riscossione coattiva e, quindi, è tecnicamente idonea e professionalmente qualificata per la gestione del servizio di riscossione dei crediti iscritti a ruolo; c. la riscossione della T.A.R.S.U. è stabilita dall art. 72 del D.Lgs. n. 507/93 e, per quanto non regolamentato dal Comune, la medesima riscossione viene effettuata ex-lege come avviene attualmente; d. la riscossione dell I.C.I. è stabilita dall art. 10, comma 3 del D.Lgs. n. 504/92 e, per quanto non stabilito con regolamento comunale, la medesima riscossione viene effettuata ex-lege come avviene attualmente;
f. l adozione da parte del concessionario di un sistema univoco di rendicontazione della riscossione di tutte le entrate tributarie; g. la maggiore varietà dei pagamenti tramite ruolo è garantita dall adozione del bollettino RAV allegato ad ogni avviso di pagamento e/o alle cartelle di pagamento: i pagamenti sono possibili presso tutte le banche, presso tutti gli sportelli postali, via internet, gratuitamente agli sportelli dell Agente, con domiciliazione bancaria, ecc.; Accertato che: - il Comune, allo stato attuale, necessita di un supporto professionale di consolidata esperienza tecnico-operativa per gestire i servizi di riscossione volontaria e coattiva dei tributi comunali secondo il procedimento già in essere da diversi anni, ottimizzando conseguentemente anche le fasi di riscossione coattiva tramite ruolo; - il Comune, attraverso il ricorso alle attività dell Agente consegue obiettivi di efficienza ed economicità dei predetti servizi, al fine di recuperare le risorse finanziarie necessarie per assicurare ai propri cittadini servizi migliori e più efficienti, obiettivi irrinunciabili ed indifferibili per realizzare una maggiore e necessaria equità fiscale e per far fronte ai minori trasferimenti erariali; - l art. 52 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, nel disciplinare la potestà regolamentare degli enti locali in materia di entrate proprie, tributarie ed extratributarie, al comma 1, stabilisce che per quanto non regolamentato si applicano le disposizioni di legge vigenti ; Preso atto che la proroga delle convenzioni, ai sensi dell art. 3, comma 25 della Legge n. 248/2005, prevede fondamentalmente il mantenimento della gestione del servizio di accertamento e riscossione volontaria e coattiva dei tributi I.C.I. e T.A.R.S.U. a condizioni economiche migliorative rispetto alle vigenti normative in materia; Vista la comunicazione della Società Equitalia Sestri S.p.a., Prot. N. 2722/amc del 19.01.2011, avente ad oggetto Proroga rapporto convenzionale, conservata in atti, nella quale la concessionaria precisa che, salvo diversa determinazione da parte del Comune di Airole, la convenzione vigente, scaduta lo scorso 31 dicembre, può essere considerata prorogata al 31 marzo 2011; Valutato che: - la remunerazione dei servizi di riscossione svolti dalla Società Equitalia Sestri S.p.a. è congrua, soprattutto in considerazione del fatto che il pagamento dei compensi avviene solo sulle somme riscosse e secondo normativa vigente, senza rischi economici per il Comune, in funzione di un sistema di gestione delle attività di riscossione volontaria e coattiva delle entrate automatizzato, quindi più completo ed efficiente, anche attraverso rendicontazioni analitiche e sintetiche on-line, pagamenti multicanale per i cittadini, ecc.; - Equitalia Sestri S.p.A. rende disponibile gratuitamente gli applicativi web per consentire all Ente di provvedere con modalità informatiche alla gestione automatizzata di tutti i processi inerenti i ruoli; - Equitalia S.p.A. agisce sull'intero territorio nazionale; - Equitalia S.p.A. applica i compensi fissati dalla vigente normativa per la riscossione coattiva; - l organizzazione degli uffici e la relativa dotazione organica dell Ente sono strutturate sulla base della decisione di esternalizzare il servizio in oggetto e non possono assumere i nuovi carichi di lavoro che deriverebbero dalla gestione diretta; Considerato che il cd. Decreto Milleproroghe permette di prorogare il termine del 31/12/2010 sino al 31.03.2011 e che, come comunicato dall A.N.C.I., in sede di conversione in legge del medesimo, si prevederà la proroga dei termini per l affidamento del servizio di riscossione di cui all oggetto sino al 31 dicembre 2011;
Ritenuto opportuno, per quanto sopra esposto, prorogare la vigente convenzione I.C.I., T.A.R.S.U. e riscossione coattiva sino al 31 marzo 2011, fatta salva l ulteriore proroga al 31 dicembre 2011 qualora la normativa lo consentirà, mantenendo le medesime condizioni in essa previste; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni; Acquisito il parere favorevole del responsabile del servizio competente, in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento; Con voti favorevoli unanimi, espressi in forma palese D E L I B E R A 1. Prendere atto della premessa narrativa del presente provvedimento; 2. Prorogare la vigente convenzione relativa al servizio di riscossione volontaria e coattiva dell Imposta comunale sugli immobili e della Tassa rifiuti solidi urbani, a suo tempo stipulata tra il Comune di Airole e la Società Equitalia Sestri S.p.A., secondo quanto disposto dal c.d. decreto Milleproroghe, sino al 31.03.2011; 3. Di esercitare la facoltà, in caso di emanazione del D.P.C.M. che preveda un ulteriore differimento dei termini previsti dall art. 1 del D.l. 29 dicembre 2010, n. 225 e accertata la disponibilità di Equitalia Sestri S.p.a., di prorogare direttamente la vigente convenzione sino al 31 dicembre 2011; 4. Trasmettere copia della presente alla Società Equitalia Sestri S.p.a.; Vista l urgenza di provvedere in merito, al fine di garantire la continuità del servizio di riscossione delle entrate comunali: Dichiarare il presente atto, con successiva ed unanime votazione, immediatamente eseguibile.
Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente Molinari Fausto RELATA DI PUBBLICAZIONE Si certifica che copia del presente verbale verrà pubblicata all Albo Pretorio del Comune dal giorno 21/02/2011 per rimanervi 15 giorni interi e consecutivi. COMUNICATA AI CAPI GRUPPO CONSILIARI In data, ai sensi dell art. 125 D.Lgs. 18.08.2000, n. 267. DIVENUTA ESECUTIVA In data, ai sensi dell art. 134, comma 4, D.Lgs. 18.08.2000, n. 267. In data, per la decorrenza dei termini di cui all art. 134 comma 3 - D.Lgs. 18.08.2000, n. 267. ======================================================================= Copia conforme all'originale per uso amministrativo. Il Segretario comunale Dott.ssa Simona D'Urbano =======================================================================