Questura di Torino Ufficio Immigrazione L attività dell Ufficio Immigrazione L attività dell Ufficio Immigrazione per l anno 2013 è stata caratterizzata da un apprezzabile stabilizzazione delle presenze nonché da una ulteriore contrazione dei tempi di rilascio dell autorizzazione al soggiorno, contrazione sulla quale sarà difficile intervenire ulteriormente a causa dell attuale incomprimibilità tecnica del lasso di tempo necessario alla produzione del permesso di soggiorno elettronico ad opera del Poligrafico dello Stato. La riduzione dei tempi di attivazione del permesso di soggiorno elettronico, ha consentito, dunque, di diminuire da 45 a 43 giorni il lasso di tempo intercorrente tra la presentazione dell istanza, tramite inoltro del kit postale, e la consegna all interessato del titolo elettronico. A seguito delle modiche intervenute sulle condizioni di rilascio del permesso di soggiorno di cui al D.lgs 109/2012 (cosiddetta Emersione 2012 ai sensi della quale sono state presentate a livello provinciale 3.118 posizioni di soggiorno), a seguito delle quali è stato reso possibile il rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione a favore dei richiedenti che nel frattempo hanno visto cessare il rapporto di lavoro, sono state ultimate le residuali istanze inoltrate in virtù delle norme dell emersione 2012. Ulteriore tratto che ha contrassegnato l attività dell Ufficio è stata la gestione dei rinnovi dei permessi di soggiorno per motivi umanitari a favore dei profughi del Nord-Africa, ospitati nelle strutture locali. Nel corso dell anno 2013 la presenza di cittadini stranieri regolarmente soggiornanti in Italia ha raggiunto le 100.586 unità, con una differenza rispetto all anno 2012 di oltre 2 mila soggiornanti ed un incremento superiore al 2%. I permessi di soggiorno consegnati e validi al 31.12.2013 sono 100.343, a tale quantità vanno sommati i soggiorni per i quali gli interessati hanno presentato la relativa istanza di rinnovo dopo la scadenza. Di questi, 36.648 sono permessi CE per soggiornanti di lungo periodo, cioè a tempo indeterminato, ex art. 9 del D.lgs. 286/98 (contro i 34.662 validi al 31.12. 2012). A tali dati vanno poi aggiunti i minori infra quattordicenni iscritti sul permesso di soggiorno dei genitori. Anche quest anno, la nazionalità di gran lunga più numerosa è quella marocchina, con 24.658 soggiorni validi a fine anno, seguita da quella cinese - 10.006 - e da quella albanese con 9.363 presenze Scende al quarto posto, con una minima differenza rispetto alla terza postazione, la comunità peruviana con 9.396 presenze, seguita da quella moldava con 6.487. Al 6 e 7 posto troviamo la comunità egiziana con 3.948 presenze e quella filippina con 3.351. Nel corso dell anno 2013 sono state acquisite 56.632 istanze di permesso di soggiorno istanze di soggiorno - a vario titolo presentate, incluse quelle di permesso CE per soggiornanti di lungo periodo e quelle di carte di soggiorno per familiari di cittadini U.E- a fronte delle 52.901 acquisite nel corso dell anno precedente, con un incremento di oltre il 7%, senza che tale considerevole aumento abbia minimamente condizionato i tempi di rilascio dell autorizzazione al soggiorno che anzi, come già esposto, si sono ulteriormente ridotti. I titoli di soggiorno consegnati nel corso dell anno 2013 ammontano a 47.799 unità, di seguito suddivisi per tipologia: - 36.842 fogli di soggiorno; - 8.215 permessi di soggiorno CE per Soggiornanti di lungo periodo (art. 9 t.u.i.); - 2.735 carte di soggiorno per familiari U.E; - 7 carte Blu UE. 129
La differenza tra i soggiorni acquisiti e quelli consegnati è costituita dai titoli giacenti, prevalentemente non ritirati dagli interessati in quanto non rinnovabili o scaduti di validità. Le pratiche sospese per integrazione documentale, nel corso dell intero anno di attività, sono state circa 10.349 mentre ulteriori 71.338 pratiche sono state messe in verifica per approfondimenti istruttori tra cui esiti di procedimenti penali, accertamenti di convivenza, sul posto di lavoro, presso enti ed istituti vari, al visto del coordinatore o del funzionario. Le formali comunicazioni di procedura volta al rigetto di cui all art. 10bis della Legge 241/90 sono state 1.544 Le istanze successivamente rigettate sono state 911 mentre i titoli di soggiorno revocati 39. L attività autorizzativa continua a presentare articolazione e complessità tali da comportare numerosi passaggi valutativi, la maggior parte dei quali anche telematici: solo quest ultimi, come emerso dalle rilevazioni statistiche del C.E.N., hanno determinato nel corso dell anno 2013 oltre 495.129 lavorazioni, con un incremento rispetto all anno precedente di circa 23.000 passaggi telematici. La percentuale di pratiche lineari, vale a dire che non comportano alcuna integrazione documentale o approfondimento istruttorio, si aggira attorno al 60%, con un leggero incremento dovuto all aumento del numero di istanze di permesso CE per soggiornanti di lungo periodo, titolo che richiede un approfondimento istruttorio maggiore rispetto a quello necessario per il permesso di soggiorno ordinario 130
Tab.1 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale AFGHANISTAN 176 ALBANIA 9.363 ALGERIA 320 ANGOLA 31 APOLIDE 57 ARABIA SAUDITA 3 ARGENTINA 405 ARMENIA 42 AUSTRALIA 63 AZERBAIGIAN 24 BANGLADESH 1.320 BENIN 17 BHUTAN 3 BIELORUSSIA 175 BOLIVIA 404 BOSNIA ED ERZEGOVINA 646 BOTSWANA 1 BRASILE 2.620 BURKINA FASO 108 BURUNDI 14 CAMBOGIA 3 CAMERUN 766 CANADA 77 CAPO VERDE 41 CENTRAFRICA 6 CIAD 39 CILE 112 CINA POPOLARE 10.006 CINA REPUBBLICA NAZIONALE 18 COLOMBIA 811 CONGO 181 COREA DEL SUD 89 COSTA D'AVORIO 841 COSTARICA 30 CUBA 1.042 DOMINICA 42 ECUADOR 1544 EGITTO 3.948 EL SALVADOR 144 ERITREA 414 ETIOPIA 300 FILIPPINE 3.351 GABON 12 GAMBIA 30 GEORGIA 34 GHANA 589 GIAMAICA 2 GIAPPONE 240 GIORDANIA 89 GUATEMALA 12 GUINEA 60 GUINEA BISSAU 7 GUINEA EQUATORIALE 1 131
Segue Tab.1 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale GUYANA 1 HAITI 9 HONDURAS 33 HONG KONG 3 INDIA 990 INDONESIA 42 IRAN 975 IRAQ 64 ISRAELE 96 JUGOSLAVIA (SERBIA-MONTENEGRO) 139 JUGOSLAVIA ETNIA KOSSOVARA 11 KAZAKISTAN 54 KENIA 105 KIRGHIZISTAN 11 KOSOVO 91 LAOS 4 LIBANO 187 LIBERIA 48 LIBIA 37 MACAO 1 MACEDONIA 228 MADAGASCAR 59 MALAYSIA 18 MALI 213 MARIANNE 1 MAROCCO 24.658 MAURITANIA 6 MAURIZIO 124 MESSICO 191 MOLDAVIA 6.487 MONGOLIA 20 MONTENEGRO 17 MOZAMBICO 15 MYANMAR (BIRMANIA) 7 NEPAL 23 NICARAGUA 16 NIGER 38 NIGERIA 3.247 NUOVA ZELANDA 18 OMAN 1 PAKISTAN 775 PALESTINA 60 PANAMA 15 PARAGUAY 92 PERU' 9.329 REP. DOMINICANA 465 REPUBBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO 325 RUANDA 8 RUSSIA 1.028 RUSSIA (FEDERAZIONE RUSSA) 4 SAINT LUCIA 1 SAINT VINCENT E GRENADINE 1 SEICELLE 16 SENEGAL 1.738 132
Segue Tab.1 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale SERBIA 189 SIERRA LEONE 35 SINGAPORE 13 SIRIA 64 SOMALIA 1.272 SRI LANKA (CEYLON) 209 STATI UNITI D'AMERICA 550 SUD AFRICA 22 SUD SUDAN 5 SUDAN 265 TAGIKISTAN 5 TANZANIA 25 THAILANDIA 219 TIMOR 1 TOGO 67 TRINIDAD E TOBAGO 2 TUNISIA 1.924 TURCHIA 692 TURKMENISTAN 2 UCRAINA 1.556 UGANDA 8 URUGUAY 54 UZBEKISTAN 24 VENEZUELA 233 VIETNAM 71 YEMEN 5 ZAIRE 8 ZAMBIA 2 ZIMBABWE 3 Totale complessivo 100.343 133
Tab.2 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. Cittadinanza Motivo Soggiorno Totale MAROCCO LAVORO SUBORDINATO 9.674 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 2.730 OCCUPAZIONE 921 MOTIVI FAMILIARI 10.919 MOTIVI DI STUDIO 165 RESIDENZA ELETTIVA 71 ASSISTENZA MINORI DL 8.1.07 N.5 ART.2 C6 50 CURE MEDICHE 35 ALTRO 93 MAROCCO Totale 24.658 CINA POPOLARE LAVORO SUBORDINATO 4.212 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 1.469 OCCUPAZIONE 91 MOTIVI FAMILIARI 2.541 MOTIVI DI STUDIO 1.626 ALTRO 67 CINA POPOLARE Totale 10.006 ALBANIA LAVORO SUBORDINATO 3.376 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 746 OCCUPAZIONE 257 MOTIVI FAMILIARI 4.576 MOTIVI DI STUDIO 259 ASSISTENZA MINORI DL 8.1.07 N.5 ART.2 C6 40 CURE MEDICHE 22 MINORE ETA' ART.28 DPR 394/99 18 MOTIVI UMANITARI A.11 L.C-TER DPR394/99 17 RESIDENZA ELETTIVA 16 ASILO POLITICO 12 ALTRO 24 ALBANIA Totale 9.363 PERU LAVORO SUBORDINATO 5.692 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 308 OCCUPAZIONE 356 MOTIVI FAMILIARI 2.898 MOTIVI DI STUDIO 37 ALTRO 38 PERU Totale 9.329 134
Segue Tab.2 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. Cittadinanza Motivo Soggiorno Totale MOLDAVIA LAVORO SUBORDINATO 3.736 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 283 OCCUPAZIONE 203 MOTIVI FAMILIARI 2.207 MOTIVI DI STUDIO 24 CURE MEDICHE 13 ALTRO 21 MOLDAVIA Totale 6.487 EGITTO LAVORO SUBORDINATO 1.865 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 521 OCCUPAZIONE 79 MOTIVI FAMILIARI 1.404 MOTIVI DI STUDIO 37 MINORE ETA' ART.28 DPR 394/99 23 ALTRO 19 EGITTO Totale 3.948 FILIPPINE LAVORO SUBORDINATO 2.360 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 34 OCCUPAZIONE 68 MOTIVI FAMILIARI 814 RESIDENZA ELETTIVA 38 MOTIVI RELIGIOSI 32 ALTRO 5 FILIPPINE Totale 3.351 NIGERIA LAVORO SUBORDINATO 954 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 534 OCCUPAZIONE 132 MOTIVI FAMILIARI 821 MOTIVI UMANITARI 464 PROTEZIONE SUSSIDIARIA A.17 D.L.VO 251/07 106 ASSISTENZA MINORI DL 8.1.07 N.5 ART.2 C6 63 MOTIVI DI STUDIO 50 ASILO POLITICO 43 CURE MEDICHE 37 ALTRO 43 NIGERIA Totale 3.247 135
Segue Tab.2 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. BRASILE Cittadinanza Motivo Soggiorno Totale LAVORO SUBORDINATO 841 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 94 OCCUPAZIONE 73 MOTIVI FAMILIARI 1.261 MOTIVI DI STUDIO 282 MOTIVI RELIGIOSI 16 ALTRO 53 BRASILE Totale 2.620 TUNISIA LAVORO SUBORDINATO 711 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 243 OCCUPAZIONE 83 MOTIVI FAMILIARI 756 MOTIVI DI STUDIO 103 ALTRO 28 TUNISIA Totale 1.924 SENEGAL LAVORO SUBORDINATO 736 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 316 OCCUPAZIONE 127 MOTIVI FAMILIARI 485 MOTIVI UMANITARI 28 ASSISTENZA MINORI DL 8.1.07 N.5 ART.2 C6 16 ALTRO 30 SENEGAL Totale 1.738 UCRAINA LAVORO SUBORDINATO 768 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 65 OCCUPAZIONE 36 MOTIVI FAMILIARI 611 MOTIVI DI STUDIO 42 MOTIVI RELIGIOSI 19 ALTRO 15 UCRAINA Totale 1.556 ECUADOR LAVORO SUBORDINATO 868 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 43 OCCUPAZIONE 73 MOTIVI FAMILIARI 535 ALTRO 25 ECUADOR Totale 1.544 136
Segue Tab.2 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. Cittadinanza Motivo Soggiorno Totale LAVORO SUBORDINATO 666 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 168 BANGLADESH OCCUPAZIONE 81 MOTIVI FAMILIARI 256 MOTIVI DI STUDIO 44 MOTIVI UMANITARI A.11 L.C-TER DPR394/99 75 ASILO POLITICO 16 ALTRO 14 BANGLADESH Totale 1.320 LAVORO SUBORDINATO 120 SOMALIA MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 12 OCCUPAZIONE 2 MOTIVI FAMILIARI 58 PROTEZIONE SUSSIDIARIA A.17 D.L.VO 251/07 884 ASILO POLITICO 179 ALTRO 17 SOMALIA Totale 1.272 LAVORO SUBORDINATO 148 CUBA MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 15 OCCUPAZIONE 16 MOTIVI FAMILIARI 839 MOTIVI DI STUDIO 13 ALTRO 11 CUBA Totale 1.042 LAVORO SUBORDINATO 226 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 58 RUSSIA OCCUPAZIONE 12 MOTIVI FAMILIARI 625 MOTIVI DI STUDIO 73 ASILO POLITICO 7 ALTRO 27 RUSSIA Totale 1.028 137
Segue Tab.2 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. INDIA Cittadinanza Motivo Soggiorno Totale LAVORO SUBORDINATO 398 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 36 OCCUPAZIONE 17 MOTIVI FAMILIARI 235 MOTIVI RELIGIOSI 154 MOTIVI DI STUDIO 104 LAVORO CASI PARTICOLARI ART. 27 T.U.I. 29 ALTRO 17 INDIA Totale 990 IRAN LAVORO SUBORDINATO 78 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 86 OCCUPAZIONE 12 MOTIVI FAMILIARI 218 MOTIVI DI STUDIO 526 ASILO POLITICO 38 ALTRO 17 IRAN Totale 975 COSTA D AVORIO LAVORO SUBORDINATO 269 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 40 OCCUPAZIONE 32 MOTIVI FAMILIARI 288 MOTIVI UMANITARI 114 PROTEZIONE SUSSIDIARIA A.17 D.L.VO251/07 76 ASILO POLITICO 14 ALTRO 8 COSTA D AVORIO Totale 841 Totale complessivo 87.239 138
Tab.3 - Permessi di soggiorno validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino relativi alle prime 20 nazionalità. Cittadinanza F M Totale MAROCCO 11.320 13.338 24.658 CINA POPOLARE 4.799 5.207 10.006 ALBANIA 4.644 4.719 9.363 PERU 5.811 3.518 9.329 MOLDAVIA 4.329 2.158 6.487 EGITTO 1.116 2.832 3.948 FILIPPINE 1.976 1.375 3.351 NIGERIA 1.960 1.287 3.247 BRASILE 1.854 766 2.620 TUNISIA 618 1.306 1.924 SENEGAL 354 1.384 1.738 UCRAINA 1.221 335 1.556 ECUADOR 959 585 1.544 BANGLADESH 228 1.092 1.320 SOMALIA 270 1.002 1.272 CUBA 762 280 1.042 RUSSIA 847 181 1.028 INDIA 363 627 990 IRAN 454 521 975 COSTA D AVORIO 337 504 841 Totale complessivo 44.222 43.017 87.239 139
Tab.4 - Titolari di carta di soggiorno o permessi CE per lungo soggiornanti validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale AFGHANISTAN 2 ALBANIA 4.545 ALGERIA 167 ANGOLA 7 APOLIDE 1 ARABIA SAUDITA 0 ARGENTINA 117 ARMENIA 2 AUSTRALIA 2 AZERBAIGIAN 0 BANGLADESH 303 BENIN 7 BHUTAN 0 BIELORUSSIA 35 BOLIVIA 98 BOSNIA ED ERZEGOVINA 245 BOTSWANA 0 BRASILE 489 BURKINA FASO 28 BURUNDI 3 CAMBOGIA 0 CAMERUN 191 CANADA 7 CAPO VERDE 20 CENTRAFRICA 0 CIAD 0 CILE 22 CINA POPOLARE 2.505 CINA REPUBBLICA NAZIONALE 2 COLOMBIA 224 CONGO 42 COREA DEL SUD 15 COSTA D'AVORIO 332 COSTARICA 7 CUBA 262 DOMINICA 2 ECUADOR 666 EGITTO 1.780 EL SALVADOR 30 ERITREA 63 ETIOPIA 47 FILIPPINE 1.571 GABON 3 GAMBIA 2 GEORGIA 4 GHANA 269 GIAMAICA 0 GIAPPONE 56 GIORDANIA 50 GUATEMALA 0 GUINEA 12 GUINEA BISSAU 1 GUINEA EQUATORIALE 0 140
Segue Tab.4 - Titolari di carta di soggiorno o permessi CE per lungo soggiornanti validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale GUYANA 0 HAITI 3 HONDURAS 1 HONG KONG 1 INDIA 243 INDONESIA 8 IRAN 178 IRAQ 4 ISRAELE 18 JUGOSLAVIA (SERBIA-MONTENEGRO) 82 JUGOSLAVIA ETNIA KOSSOVARA 4 KAZAKISTAN 5 KENIA 16 KIRGHIZISTAN 0 KOSOVO 38 LAOS 0 LIBANO 48 LIBERIA 3 LIBIA 5 MACAO 0 MACEDONIA 92 MADAGASCAR 8 MALAYSIA 4 MALI 21 MARIANNE 0 MAROCCO 10.675 MAURITANIA 1 MAURIZIO 72 MESSICO 21 MOLDAVIA 2.387 MONGOLIA 0 MONTENEGRO 0 MOZAMBICO 4 MYANMAR (BIRMANIA) 4 NEPAL 3 NICARAGUA 4 NIGER 1 NIGERIA 835 NUOVA ZELANDA 1 OMAN 0 PAKISTAN 105 PALESTINA 3 PANAMA 8 PARAGUAY 11 PERU' 4.177 REP. DOMINICANA 129 REPUBBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO 81 RUANDA 3 RUSSIA 250 RUSSIA (FEDERAZIONE RUSSA) 0 SAINT LUCIA 1 SAINT VINCENT E GRENADINE 0 SEICELLE 10 141
Segue Tab.4 - Titolari di carta di soggiorno o permessi CE per lungo soggiornanti validi e consegnati al 31-12-2013 per la Questura di Torino. Cittadinanza Totale SENEGAL 759 SERBIA 51 SIERRA LEONE 3 SINGAPORE 6 SIRIA 7 SOMALIA 148 SRI LANKA (CEYLON) 120 STATI UNITI D'AMERICA 80 SUD AFRICA 0 SUD SUDAN 0 SUDAN 6 TAGIKISTAN 0 TANZANIA 5 THAILANDIA 43 TIMOR 0 TOGO 13 TRINIDAD E TOBAGO 1 TUNISIA 934 TURCHIA 46 TURKMENISTAN 0 UCRAINA 534 UGANDA 0 URUGUAY 16 UZBEKISTAN 3 VENEZUELA 41 VIETNAM 20 YEMEN 0 ZAIRE 7 ZAMBIA 1 ZIMBABWE 0 Totale complessivo 36.648 142