C O M U N E D I C O R A T O Provincia di Bari UFFICIO ECONOMATO CAPITOLATO SERVIZIO POSTALE PER LA CORRISPONDENZA DEL COMUNE DI CORATO ART. 1 - Oggetto dell'appalto Il presente capitolato disciplina l'aggiudicazione del servizio postale per la corrispondenza del Comune di Corato, comprendente il prelievo dall ufficio Postale e consegna al Comune della corrispondenza in arrivo e il ritiro, l affrancatura, lo smistamento e recapito su tutto il territorio nazionale ed internazionale della corrispondenza in partenza del Comune. 1.1 - Normativa di riferimento I servizi sono contemplati nell Allegato II B al D. Lgs. n. 163/2006, Categoria 27, con l applicazione del D. Lgs. n. 163/2006 limitatamente agli artt. 65 e 68 e a quelli espressamente richiamati nel bando e nel presente disciplinare di gara. ART. 2 Durata e ammontare del contratto Il contratto avrà la durata di anni tre decorrenti dall effettiva attivazione del servizio risultante da apposito verbale di consegna del seervizio. L importo presunto dell appalto per tutta la durata contrattuale (anni 3) è di 70.500,00 (IVA 22% esclusa). Le tariffe postali saranno quelle di cui all allegato al presente capitolato sulle quali dovrà essere applicato il ribasso percentuale offerto in sede di gara. Qualora, per motivate cause impreviste ed imprevedibili, il Comune, a seguito di motivate esigenze, si trovi in condizione di interrompere anticipatamente il rapporto, il recesso dovrà essere comunicato alla controparte a mezzo di raccomandata AR almeno due mesi prima della data di cessazione del rapporto, senza che la ditta affidataria del servizio possa pretendere compenso o indennizzo di sorta. ART. 3 Caratteristiche del servizio Il servizio prevede le seguenti fasi: ritiro della posta in partenza dal Comune (Ufficio Economato) dalle ore 12,00 alle ore 13,00 delle giornate dal lunedì al venerdì compreso (con esclusione dei giorni festivi); pesatura, affrancatura e compilazione della cartolina A.R. anche con l indicazione del numero di protocollo e dell ufficio di riferimento; 1
recapito della corrispondenza che consenta la tracciabilità di tutta la posta in uscita e la certificazione dell'avvenuta consegna: POSTA NORMALE - entro il 2 giorno lavorativo successivo alla consegna, per le consegne all interno del Comune di Corato - entro il 5 giorno lavorativo successivo alla consegna, per le consegne nelle altre località POSTA RACCOMANDATA (con tempi certificati e opportuni strumenti di controllo) - entro il 2 giorno lavorativo successivo alla consegna, per le consegne nel Comune di Corato - entro il 4 giorno lavorativo successivo alla consegna, per le consegne in altri Comuni - almeno due tentativi di recapito ed eventuale consegna dell'avviso di giacenza presso la sede più vicina della ditta la posta segnalata come urgente dagli Uffici Comunali dovrà comunque essere presa in carico e spedita il giorno stesso della consegna; verrà redatto un report giornaliero dell attività sulla base del fac-simile allegato al presente capitolato che verrà consegnato al momento del ritiro della posta e che dovrà essere riconsegnato il giorno successivo debitamente firmato. Il personale, addetto al prelievo giornaliero della corrispondenza in partenza deve essere munito di tessera di riconoscimento della ditta appaltatrice. La ditta dovrà assicurare una copertura per il servizio sul territorio nazionale del 70% e sul territorio regionale del 100% fornendo un elenco delle zone coperte. Sarà cura della Ditta aggiudicataria del servizio provvedere a proprie spese ad inoltrare anche la corrispondenza verso quelle destinazioni non coperte dallo stesso servizio postale privato, a mezzo di Poste Italiane S.p.A applicando al Comune la medesima tariffa offerta in sede di gara. La Ditta aggiudicataria organizzerà l'esecuzione del servizio, a sua cura e spese, fornendo manodopera necessaria e l'organizzazione tecnica, provvedendo ad eventuali assenze con una immediata sostituzione. In caso di sciopero dei propri dipendenti, l impresa aggiudicataria sarà tenuta a darne comunicazione all Amministrazione Comunale, in via preventiva e tempestiva e comunque dovrà assicurare le spedizioni e le consegne urgenti. All'inizio del servizio la ditta aggiudicataria si obbliga a fornire l'elenco nominativo del personale con relative generalità e recapiti individuando tra di essi un referente a cui il Comune può contestare eventuali inadempienze o fare comunicazioni di qualsiasi natura. Con l'affidamento del presente servizio, il Comune, in qualità di titolare del trattamento dei dati contenuti nei documenti relativi al servizio, designa formalmente la ditta aggiudicataria, ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. 196/2003, quale Responsabile esterno del trattamento. 2
Conseguentemente la Ditta deve garantire il pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento, ivi compreso il profilo relativo alla riservatezza degli invii di corrispondenza ed alla sicurezza del funzionamento della rete in relazione al trasporto della protezione dei dati (D.Lgs. 196/2003 e D.Lgs. 261/1999). E vietato il subappalto o qualsiasi altra forma di cessione, totale o parziale, del contratto discendente dalla presente procedura aperta. La violazione del divieto è causa di risoluzione contrattuale. La Ditta aggiudicataria risponde pienamente per danni a persone e cose che dovessero derivare dall'espletamento delle prestazioni contrattuali imputabili direttamente o indirettamente ad essa o a suoi dipendenti. Ai sensi dell art. 161, comma 12, del D.P.R. 5.10.2010 n. 207 qualora, nel corso dell esecuzione del contratto, occorra un aumento od una diminuzione nelle prestazioni, la ditta è obbligata ad assoggettarsi, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, fino alla concorrenza del quinto del prezzo di appalto salva l applicazione del comma 6 del medesimo art. 161 e dell art. 163 del D.P.R. 207/2010. Art. 4 - Requisiti La Ditta dovrà dichiarare di essere in possesso di tutte le licenze, concessioni, autorizzazioni ed altri provvedimenti amministrativi necessari per la legittima prestazione del servizio e precisamente: a) autorizzazione Postale Generale, b) licenza Postale individuale, c) autorizzazione al recapito di corrispondenza di qualsiasi peso rientrante nell area di riserva, d) almeno 3 sedi di cui almeno una nella città di Corato per garantire la copertura del recapito e ritiro delle giacenze da parte dei destinatari, e) esperienza triennale con altri enti pubblici negli ultimi 3 anni, f) un sito internet che consenta la tracciabilità tramite idonei strumenti informatici, di tutta la posta su piattaforma internet messa a disposizione da parte dell appaltatore che indichi la data di recapito di ogni singola busta spedita, monitorabile da parte della stazione appaltante tramite accesso web. I suddetti requisiti devono essere posseduti alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Art. 5 - Modalità di pagamento Mensilmente la ditta aggiudicataria del servizio emetterà fattura (intestata a Comune di Corato ) riportando in maniera distinta la corrispondenza recapitata direttamente e quella inviata tramite Poste Italiane. Le fatture emesse saranno liquidate entro 60 gg. dal ricevimento, previa verifica della regolarità di svolgimento del servizio vistate per attestazione dal Responsabile del Settore Finanze, Ragioneria e Personale. Dopo la scadenza del termine sopraindicato decorrono gli interessi di mora calcolati al saggio annuo vigente. Il suddetto termine di pagamento è da considerarsi sospeso nel caso la fattura (o richiesta di pagamento) sia stata respinta perché incompleta, contestata o irregolare fiscalmente. 3
La Ditta aggiudicataria dovrà assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall'art. 3 della legge 13/8/2010, n. 136, ed in particolare dovrà utilizzare uno o più conti correnti dedicati, anche in via non esclusiva, accesi presso banche o presso la società Poste Italiane SpA, effettuando tutti i movimenti finanziari relativi all'appalto su detti conti correnti mediante bonifico bancario o postale riportante il CIG, fatto salvo quanto previsto all'art. 3, comma 3, della legge citata. Art. 6 - Criterio di aggiudicazione L'aggiudicazione dell'appalto avverrà, mediante procedura aperta, in favore della ditta che, in possesso di tutti requisiti richiesti, avrà presentato la maggiore percentuale unica di ribasso sul prezzo della corrispondenza, al netto di IVA, rispetto alle tariffe ufficiali praticate dal gestore universale del Servizio Poste Italiane SpA da praticare per tutte le tipologie di atti, come riportato nel prospetto tariffe a base di gara allegato al presente capitolato. Le tariffe, al netto del ribasso offerto, rimarranno invariate per tutta la durata del servizio. Art. 7 - Esonero delle responsabilità da parte del Comune La responsabilità della gestione del servizio postale è a carico della ditta aggiudicataria che risponde in proprio dell'esatto adempimento dei suoi obblighi nei confronti del Comune. La Ditta risponde direttamente dei danni e delle conseguenze che nell'espletamento dell'attività svolta, possano derivare al Comune o a terzi. La Ditta aggiudicataria esonera il Comune da qualunque protesta che, nei sui confronti, fosse fatta valere da terzi assumendo in proprio l'eventuale lite. Art. 8 - Penalità In caso di inadempimento di una o più degli obblighi di cui al presente capitolato, il Comune avrà la facoltà di applicare una penale giornaliera compresa tra 50,00 e 200,00, in relazione all entità dell inadempimento. La sanzione sarà applicata, previa contestazione al Concessionario dell inadempienza o abuso rilevato per iscritto a mezzo raccomandata A.R., con la concessione di un termine minimo di 10 (dieci) giorni dalla data del ricevimento, per la presentazione di eventuali giustificazioni e sarà possibile rivalersi sulla cauzione definitiva. Qualora l inadempimento lo renda necessario, l'amministrazione si riserva inoltre di avvalersi, per effettuazione del servizio a Poste Italiane, addebitandone il costo alla Ditta aggiudicataria inadempiente. L Amministrazione, a seguito dell applicazione di n. 3 penali nel corso della durata del contratto potrà, a proprio insindacabile giudizio, procedere alla risoluzione del contratto senza oneri aggiuntivi e fatto salvo l eventuale risarcimento danni. ART. 9 Cauzione 4
Alla Ditta aggiudicataria verrà richiesta la costituzione di una cauzione ai sensi di legge pari al 10% dell importo contrattuale presunto. La cauzione è prestata a garanzia dell adempimento di tutte le obbligazioni del contratto, del risarcimento dei danni derivanti dall inadempimento delle obbligazioni medesime, nonché del rimborso delle somme che l Amministrazione avesse eventualmente pagato in più durante l appalto in confronto al credito dell appaltatore, salvo l esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione risultasse insufficiente. L importo della garanzia è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. ART. 10 - Spese contrattuali Le spese del presente appalto, comunque inerenti e conseguenti sono assunte per intero dalla Ditta affidataria. ART. 11 - Responsabile del procedimento Responsabile del procedimento: Dott. Luigi D Introno, Dirigente f.f. Settore Ragioneria Finanze e Personale. ART. 12 - Rinvii normativi Per tutto quanto non previsto dal presente capitolato speciale d'appalto, si fa esplicito rinvio alle leggi e regolamenti vigenti in materia. ART. 13 - Clausole contrattuali relative al protocollo di legalità L aggiudicatario dichiara di essere a conoscenza di tutte le norme pattizie di cui al protocollo di legalità, sottoscritto nell anno 2012 presso la Prefettura di Bari tra l altro consultabile al sito del Comune e della Prefettura e che qui si intendono integralmente riportate e di accettarne incondizionatamente il contenuto e gli effetti. L aggiudicatario si impegna a comunicare alla stazione appaltante l elenco delle imprese coinvolte nel piano di affidamento con riguardo alle forniture ed ai servizi di cui gli artt. 2 e 3 nonché ogni eventuale variazione successivamente intervenuta per qualsiasi motivo. Si impegna, altresì, a denunciare immediatamente alle Forze di Polizia o all Autorità Giudiziaria ogni illecita richiesta di denaro, prestazione o altra utilità ovvero offerta di protezione nei confronti dell imprenditore, degli eventuali componenti la compagine sociale o dei rispettivi familiari (richiesta di tangenti, pressioni per indirizzare l assunzione di personale o l affidamento di lavorazioni, forniture o servizi a determinate imprese, danneggiamenti, furti di beni personali o di cantiere). L aggiudicatario si impegna a segnalare alla Prefettura l avvenuta formalizzazione della denuncia di cui alla precedente clausola 3 e ciò al fine di consentire, nell immediato, eventuali iniziative di competenza. L aggiudicatario dichiara di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed automatica del contratto, ovvero la revoca dell autorizzazione al subappalto o subcontratto, qualora dovessero essere comunicate dalla 5
Prefettura, successivamente alla stipula del contratto o subcontratto, informazioni interdittive analoghe a quelle di cui ail art. 10 del D.P.R. 252/98 e s.m. e i., ovvero la sussistenza di ipotesi di collegamento formale e/o sostanziale o di accordi con altre imprese partecipanti alle procedure concorsuali d interesse. Qualora il contratto sia stato stipulato nelle more dell acquisizione delle informazioni del Prefetto, sarà applicata a carico dell impresa, oggetto dell informativa interdittiva successiva, anche una penale nella misura del 10% dei valore del contratto ovvero, qualora lo stesso non sia determinato o determinabile, una penale pari al valore delle prestazioni al momento eseguite: le predette penali saranno applicate mediante automatica detrazione. da parte della stazione appaltante, del relativo importo dalle somme dovute all impresa in relazione alla prima erogazione utile. L aggiudicatario dichiara di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed automatica del contratto ovvero la revoca dell autorizzazione al subappalto o subcontratto. in caso di grave e reiterato inadempimento delle disposizioni in materia di collocamento. igiene e sicurezza sul lavoro anche con riguardo alla nomina del responsabile della sicurezza e della tutela dei lavoratori in materia contrattuale e sindacale. L aggiudicatario dichiara di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione immediata ed automatica del contratto ovvero la revoca dell autorizzazione al subappalto o al subcontratto nonché l applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui alla legge 136/2010 e successi modificazioni qualora venga effettuata una movimentazione finanziaria (in entrata o in uscita) senza avvalersi degli intermediari e dei conti dedicati di cui all art. 3 della legge citata. La sottoscritta impresa dichiara di conoscere ed accettare l obbligo di effettuare gli incassi e i pagamenti, relativi ai contratti di cui al presente Protocollo, attraverso conti dedicati accesi presso un intermediario autorizzato tramite bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di paga idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, il cui mancato utilizzo determina la risoluzione di diritto del contratto: in caso di violazione di tale obbligo, senza giustificato motivo, sarà applicata una penale nella misura del 10% del valore di ogni singola movimentazione finanziaria cui la violazione si riferisce, traendo automaticamente l importo dalle somme dovute in relazione alla prima erogazione utile. L aggiudicatario dichiara di essere a conoscenza che, aggiudicatosi l appalto, è tenuto prima dell inizio del servizio a comunicare le generalità dell amministratore, del direttore tecnico attuali e di quelli che si sono succeduti negli ultimi tre anni. Il Dirigente f.f. del Settore Ragioneria, Finanze e Personale Dott. Luigi D Introno ALLEGATI: - Resoconto servizi postali anno 2013 - Tariffe a base di gara - Report giornaliero 6
Allegato 1 RESOCONTO SERVIZI POSTALI PERIODO 01.01.2013 / 31.12.2013 POSTA PRIORITARIA ITALIA N 13.517 RACCOMANDATE ITALIA N 1092 RACCOMANDATE A.R. ITALIA N 2.907 POSTA PRIORITARIA EUROPA N 184 RACCOMANDATE EUROPA N 1 RACCOMANDATE A. R. EUROPA N 2 POSTA SEMPLICE PAESI EXTRA EUROPA N 4.803 RACCOMANDATE A.R. EXTRA EUROPA N 2 ATTI GIUDIZIARI N 35 7
ALLEGATO 2 TARIFFE A BASE DI GARA POSTA SEMPLICE (vedi Posta Prioritaria di Poste Italiane) Scaglioni di peso Tariffe Fino a 20grammi 0,70 Oltre 20 g e fino a 50 g 1,90 Oltre 50 g e fino a 100 g 2,10 Oltre 100 g e fino a 250 g 2,60 Oltre 250 g e fino a 350 g 3,20 Oltre 350 g e fino a 1000 g 5,20 Oltre 1000 g e fino a 2000 g 8,00 POSTA RACCOMANDATA Scaglioni di peso Tariffe Fino a 20grammi 3,60 Oltre 20 g e fino a 50 g 4,65 Oltre 50 g e fino a 100 g 4,95 Oltre 100 g e fino a 250 g 5,35 Oltre 250 g e fino a 350 g 6,00 Oltre 350 g e fino a 1000 g 7,35 Oltre 1000 g e fino a 2000 g 9,85 Oltre 2000 g e fino a 20000 g 12,50 POSTA RACCOMANDATA A.R. Scaglioni di peso Tariffe Fino a 20grammi 4,30 Oltre 20 g e fino a 50 g 5.35 Oltre 50 g e fino a 100 g 5,65 Oltre 100 g e fino a 250 g 6,05 Oltre 250 g e fino a 350 g 6,70 Oltre 350 g e fino a 1000 g 8,05 Oltre 1000 g e fino a 2000 g 10,55 Oltre 2000 g e fino a 20000 g 13,20 SPEDIZIONI POSTA SEMPLICE ESTERO Scaglioni di peso ZONA 1 EUROPA E BACINO DEL MEDITERRANEO ZONA 2 ALTRI PAESI DELL AFRICA ASIA - AMERICHE ZONA 3 OCEANIA Fino a 20grammi 0,85 2,00 2,50 Oltre 20 g e fino a 2,60 3,50 4,50 50 g Oltre 50 g e fino a 3,50 4,50 6,00 100 g Oltre 100 g e fino a 5,00 7,50 9,00 250 g Oltre 250 g e fino a 350 g 6,00 9,00 13,00 8
Oltre 350 g e fino a 1000 g Oltre 1000 g e fino a 2000g 9,50 15,00 20,00 16,00 25,00 30,00 SPEDIZIONI POSTA RACCOMANDATA ESTERO Scaglioni di peso ZONA 1 EUROPA E BACINO DEL MEDITERRANEO ZONA 2 ALTRI PAESI DELL AFRICA ASIA - AMERICHE ZONA 3 OCEANIA Fino a 20grammi 4,80 5,60 6,00 Oltre 20 g e fino a 6,40 7,30 8,00 50 g Oltre 50 g e fino a 7,00 8,00 9,00 100 g Oltre 100 g e fino a 8,50 11,00 12,00 250 g Oltre 250 g e fino a 9,50 12,50 16,00 350 g Oltre 350 g e fino a 13,00 18,00 24,00 1000 g Oltre 1000 g e fino a 2000g 19,00 29,00 34,00 I PREZZI NON SONO COMPRENSIVI DI IVA L OFFERTA NON POTRA TENER CONTO DI ALTRE VARIABILI OLTRE A QUELLE SOPRA INDICATE (QUALI AD ESEMPIO IL FORMATO DELLA BUSTA) 9
ALLEGATO 3 RIEPILOGO GIORNALIERO Della corrispondenza ritirata dal Comune di Corato, piazza Marconi, 12-70033 Corato (BA) Il giorno TIPOLOGIA DELLA CORRISPONDENZA QUANTITA Posta Semplice Posta Raccomandata Posta Raccomandata A.R. Posta Semplice estero Posta Raccomandata estero Quantità totale Il funzionario del Comune di Corato Sig. Consegna all incaricato della ditta Sig. La quantità di corrispondenza sopra descritta. Firma dell incaricato al ritiro della corrispondenza Firma del funzionario del Comune 10