Oggetto: Contributi alle Associazioni Interprovinciali e Provinciali degli Allevatori per l anno 2017. Trasferimenti all Agenzia LAORE per la gestione e l erogazione delle attività di cui all art. 1 della L.R. n. 25/2015 e dell art. 16, lettera a) della L.R. n. 21/2000. Programma di tenuta dei Libri Genealogici ed effettuazione dei controlli Funzionali L.R. n. 5/2017 Bilancio di previsione per l anno 2017 e L.R. n. 6/2017 Bilancio Pluriennale per gli anni 2017-2019 CAP SC 06.1033 A.S; CAP. SC 06.1034 F.R : ex U.P.B. S06.04.009 Macroaggregato 203 Titolo 2 Programma 01 C.D.R. 00.06.01.05. Somme programmate Euro 3.604.785,72. L Assessore dell Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale ricorda che viene finanziata, tramite aiuti di stato, l attività delle Associazioni Interprovinciali e Provinciali Allevatori (AIPA e APA.) riguardante la tenuta dei Libri Genealogici (LL.GG.) e lo svolgimento dei Controlli Funzionali (CC.FF.) del bestiame, mediante i quali vengono effettuate le valutazioni genetiche degli animali, che sono la base per gli schemi di selezione del bestiame. Tali attività rivestono particolare importanza in quanto hanno come conseguenza un aumento della qualità e delle produzioni unitarie, contribuendo a migliorare l efficienza delle aziende, infatti maggiore è la produzione più bassa è l incidenza dei costi fissi per unità di produzione. La materia è regolata e finanziata da apposita normativa statale (legge n. 30/1991- Disciplina della riproduzione animale) che stabilisce che i Libri Genealogici e i Registri Anagrafici sono tenuti dalle Associazioni Nazionali Allevatori (ANA), ed i controlli delle attitudini produttive siano svolti dall Associazione Italiana Allevatori (AIA) che tiene anche i registri anagrafici per le razze delle specie bovina ed equina ed i libri genealogici delle specie e razze per cui non esiste un associazione con i requisiti previsti dalla legge. La predetta norma nazionale di settore ha indicato le competenze dei vari soggetti affidando al Ministero delle Politiche Agricole e Forestali la concertazione di criteri e indirizzi unitari nel rispetto della specificità delle singole realtà regionali. Tale competenza trova applicazione con l approvazione in sede di Conferenza Stato-Regioni del Decreto sul Programma annuale dei controlli dell attitudine produttiva per la produzione del latte e/o della carne svolti dalle associazioni degli allevatori per ogni specie razza o tipo genetico. Parte delle risorse statali necessarie al finanziamento dell attività dei controlli funzionali svolti dagli uffici periferici dell AIA (AIPA e APA), sono assegnati alla Regione in applicazione della legge n. 1/5
280/1999 e del D.Lgs. n. 143/1997 così come modificato dall art. 7 del D.Lgs. n. 443/1999, nella misura consentita dalle disposizioni nazionali e delle eventuali leggi regionali. Annualmente nell ambito della Conferenza Stato-Regioni è approvato un programma di attività e le modalità di gestione delle risorse finanziarie trasferite dallo Stato alle Regioni (Programma annuale dei controlli funzionali). Al fine di concertare i criteri e gli indirizzi unitari, in conformità all art. 2 della legge n. 280/1999, il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali emana, d intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni, sentite le Associazioni Nazionali degli Allevatori (ANA) interessate, il programma annuale dei controlli funzionali. Ai sensi della L.R. n. 25/2015, all'erogazione e alla gestione degli aiuti provvede l'agenzia LAORE Sardegna sulla base delle risorse previste nel proprio bilancio. La Regione Sardegna opera pertanto sulla base del citato programma annuale, integrando le risorse finanziarie statali secondo le modalità stabilite dalla L.R. n. 21 del 14.11.2000, art 16, comma 1, lettera a), come modificata dalla L.R. n. 25/2015 e dalle direttive della deliberazione della Giunta regionale n. 66/33 del 23.12.2015. La norma regionale prevede l erogazione di un contributo di intensità pari al 100 per cento degli importi ammessi relativamente alle attività inerenti la tenuta dei Libri Genealogici e del 70 per cento degli importi relativi alle attività inerenti i controlli funzionali, secondo quanto disposto nei disciplinari, approvati dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, che regolano gli stessi Libri Genealogici di specie e razza e l'effettuazione dei controlli. L Assessore dell Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale, ricorda che l aiuto di cui all art. 1 della legge regionale n. 25 del 14 settembre 2015 è stato comunicato alla Commissione Europea, ai sensi del regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno, ed è registrato nel sito della DG AGRI con l avviso del ricevimento del 4.2.2016 n SA.44403(2016/XA). L Assessore, inoltre, fa presente che il programma nazionale prevede finanziamenti statali tali da garantire solo il mantenimento delle attività di base attraverso un sistema di calcolo dei costi chiamato forfait. In particolare le visite di controllo, per gli allevamenti ovini e caprini, sono passate negli anni da 11 alle 6 attuali. Per la realtà sarda tale riduzione appare incongrua perché alle giornate annue, per il rilevamento delle produzioni del latte, si devono aggiungere le giornate per l identificazione degli agnelli che avviene in due fasi distinte, quella per il rilevamento delle fecondazioni e formazione dei gruppi di monta e quella per i censimenti. 2/5
Le modifiche del sistema "forfait" hanno previsto per la Sardegna, nel 2017, una contribuzione nazionale alle AIPA/APA pari a euro 1.304.785,72 per la tenuta dei LL.GG. e CC.FF.. In queste condizioni, il programma nazionale non consentirà, neanche alla conclusione del processo di razionalizzazione delle AIPA/APA in un'unica struttura regionale, di assicurare quanto necessario a realizzare un miglioramento complessivo della competitività della pecora di razza Sarda in Sardegna. Pertanto, l Assessore, tenuto conto delle specificità regionali, per sviluppare il miglioramento genetico delle razze locali delle specie d interesse zootecnico, ritiene sia necessario continuare a cofinanziare anche per il 2017 il programma nazionale, che costituisce la base per il funzionamento del sistema, prevedendo come per gli anni precedenti il finanziamento con fondi regionali del maggiore numero controlli per la pecora di razza Sarda attraverso un maggiore numero di visite dei tecnici AIPA/APA; purchè certificate dall Associazione italiana allevatori (AIA). Il suddetto Programma Nazionale dei controlli funzionali predisposto dal Ministero delle politiche agricole e forestali prevede una spesa ammissibile di euro 54.682.592,93, corrispondente ad un contributo massimo concedibile di euro 43.058.038,27, a fronte di una somma effettivamente erogabile presente nel Bilancio del Ministero pari euro 22.506.095. Tutto ciò premesso, l Assessore riferisce che la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del 20 aprile 2017, ha sancito la mancata intesa sul Programma Nazionale dei controlli dell attitudine produttiva sulla produzione del latte e/o della carne svolti dalle associazioni degli allevatori. L Assessore inoltre riferisce che, il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e forestali (MIPAAF), nelle more della prevista intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni, ha approvato con Decreti ministeriali di impegno n. 10391 e 10397 del 23.3.2017, il riparto della somma di euro 22.506.095 tra le Regioni e sulla base del parere favorevole del Capo di Gabinetto del predetto Ministero, in data 13.3.2017, ha disposto l impegno della somma complessiva di euro 22.056.095 per tutto il programma nazionale di cui euro 1.304.785,72 ripartiti e impegnati a favore della Regione Sardegna. L Assessore fa presente che nelle more dell emanazione dell apposito atto autorizzativo dei programmi CC.FF e LL.GG per l esercizio 2017, è necessario garantire la continuità delle attività svolte dalle Associazioni Interprovinciali (AIPA) di Cagliari, Nuoro e Sassari e dell Associazione Provinciale degli Allevatori (APA) di Oristano. 3/5
L'Assessore a tal fine propone alla Giunta di autorizzare il trasferimento all Agenzia LAORE, di euro 3.604.785,72 di cui euro 1.304.785,72 a valere sul capitolo SC06.1033 AS e di euro 2.300.000 sul capitolo SC06.1034 FR del Bilancio regionale per l esercizio finanziario 2017, finalizzate allo svolgimento del Programma relativo alla tenuta dei Libri Genealogici e dei Controlli Funzionali per l'anno 2017 L Assessore propone di ripartire a titolo preventivo le somme disponibili utilizzando gli stessi criteri utilizzati dal Mipaaf nella proposta di Programma annuale come indicato nella seguente tabella e di autorizzare l Agenzia LAORE all erogazione di un anticipazione alle AIPA/APA pari ai 2/3 delle predette somme: AIPA/APA Ripartizione contributo per LL.GG e CC.FF anno 2017 (AS e FR) Euro OR 773.492,78 NU 1.384.360,39 CA 961.520,03 SS 485.412,52 Totale 3.604.785,72 L Assessore dell Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale propone, inoltre, alla Giunta regionale di autorizzare l Agenzia Laore, cui è affidata l attuazione dell intervento, a liquidare il pagamento del maggior numero di visite effettuate dai tecnici delle AIPA/APA nell anno 2017, sulla base della certificazione delle attività svolte rilasciata da AIA, osservando ai fini del corretto riparto tra le AIPA/APA, il criterio della proporzionalità tra lo stanziamento complessivo annuale e il valore delle attività svolte nell anno da ogni singola Associazione, come certificato a consuntivo dall AIA. La Giunta regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall Assessore dell Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale, constatato che il Direttore generale dell'assessorato ha espresso il parere favorevole di legittimità DELIBERA - di trasferire all Agenzia LAORE la somma complessiva di euro 3.604.785,72, presente nei capitoli SC06.1033 AS per euro 1.304.785,72 e SC06.1034 FR per euro 2.300.000 del 4/5
Bilancio regionale per l esercizio finanziario 2017, per l attuazione del Programma dell attività relativa alla tenuta dei Libri Genealogici e dei Controlli Funzionali per l anno 2017 svolti dalla AIPA/APA, secondo i protocolli dei disciplinari di razza; - di approvare la ripartizione a titolo preventivo delle somme disponibili utilizzando gli stessi criteri utilizzati dal Mipaaf nella proposta di Programma annuale come indicato nella seguente tabella, e di autorizzare l Agenzia LAORE all erogazione di un anticipazione alle AIPA/APA pari ai 2/3 delle predette somme: AIPA/APA Ripartizione contributo per LL.GG e CC.FF anno 2017 (AS e FR) Euro OR 773.492,78 NU 1.384.360,39 CA 961.520,03 SS 485.412,52 Totale 3.604.785,72 - di autorizzare l Agenzia Laore a liquidare alle AIPA/APA, oltre il limite stabilito dal programma nazionale per i CC.FF. e tenuta dei LL.GG. ed entro i limite dello stanziamento programmato dalla presente deliberazione della Giunta regionale, con le modalità sopra stabilite, il pagamento delle maggiori attività conseguenti al maggior numero di visite effettuate dai tecnici delle AIPA/APA nell anno 2017, come certificate dall AIA osservando, ai fini del corretto riparto tra le AIPA/APA, il criterio della proporzionalità tra lo stanziamento complessivo annuale e il valore delle attività svolte nell anno da ogni singola Associazione, come certificato a consuntivo dall AIA. Il Direttore Generale Alessandro De Martini Il Presidente Francesco Pigliaru 5/5