Carlo Finocchietti Il riconoscimento dei titoli esteri Il quadro normativo e la mappa delle competenze
Il riconoscimento dei titoli Megatrends Aumento della mobilità internazionale Armonizzazione delle architetture dei sistemi di istruzione superiore Diversificazione delle istituzioni formative Internazionalizzazione degli atenei Educazione transnazionale e a distanza Liberalizzazione dei servizi educati (Gats) Bogus institutions - Degree mills 2
Internazionalizzazione e riconoscimento: un processo a più livelli Politiche regionali : organizzazioni internazionali, accordi intergovernativi, cooperazione multi- e bilaterale (esempi: convenzione di Lisbona, EHEA e ERA, Università bilaterali) Politiche nazionali (esempio: fondi per l internazionalizzazione, progetti di attrazione) Cooperazione interistituzionale (esempi: accordi interuniversitari, associazioni e reti, titoli congiunti)
Infrastrutture per il riconoscimento dei titoli Convenzione di Lisbona European Qualifications Framework Direttive per il riconoscimento dei titoli professionali Strumenti di trasparenza (Ects, Diploma Supplement) Centri nazionali di informazione e reti europee (Naric, Enic, Meric) 4
Convenzione di Lisbona: elementi-chiave del riconoscimento Diritto ad un equo riconoscimento Non discriminazione Criteri trasparenti, coerenti, affidabili Adeguata informazione sul titolo e sui sistemi nazionali Durata ragionevole del procedimento Possibilità di appello Rifiuto motivato in caso di differenza sostanziale 5
Accesso all Università Le 7 regole Si riconoscono i titoli che danno accesso all università del paese estero (salvo differenze sostanziali) Titoli di accesso solo ad alcune tipologie di istruzione superiore Condizioni generali e specifiche di accesso Numero chiuso Conoscenza della lingua nazionale Titoli di studio non tradizionali Titoli delle Scuole estere operanti in Italia 6
Il riconoscimento dei periodi di studio Le 2 condizioni Esistenza di un accordo tra i 2 atenei (learning agreement) Adeguata certificazione del periodo di studio effettuato all estero (utile il sistema Ects) 7
Riconoscimento dei titoli finali i 3 possibili effetti Accesso a studi di livello più avanzato e al dottorato Uso del titolo accademico del paese di origine Accesso al mercato del lavoro nazionale 8
Riconoscimento dei titoli finali Modalità possibili Dichiarazione di idoneità per l ammissione a programmi di studio più avanzati Parere ai fini dell occupazione Parere ad altre autorità competenti in materia di riconoscimento 9
Legge 148 del 2002 Norme chiave per gli atenei Art. 2 La competenza per il riconoscimento dei cicli e dei periodi di studio svolti all'estero e dei titoli di studio stranieri, ai fini dell'accesso all'istruzione superiore, del proseguimento degli studi universitari e del conseguimento dei titoli universitari italiani, è attribuita alle Università ed agli Istituti di istruzione universitaria, che la esercitano nell'ambito della loro autonomia e in conformità ai rispettivi ordinamenti, fatti salvi gli accordi bilaterali in materia. Art. 3 Ai fini dell'esercizio delle competenze di cui all'articolo 2, le Università e gli Istituti di istruzione universitaria si pronunciano sulle domande di riconoscimento, debitamente documentate, presentate ai sensi della Convenzione di cui all'articolo 1, entro il termine di novanta giorni a decorrere dalla data di ricezione delle domande stesse. Art. 9 Sono abrogati il secondo ed il terzo comma dell'articolo 170 e l'articolo 332 del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore, di cui al regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592 10
Riconoscimento dei titoli esteri Per essere ammessi a un corso di laurea magistrale occorre essere in possesso della laurea o del diploma universitario di durata triennale ovvero di altro titolo di studio conseguito all estero, riconosciuto idoneo. Per essere ammessi a un corso di dottorato di ricerca occorre essere in possesso della laurea magistrale ovvero di altro titolo di studio conseguito all estero e riconosciuto idoneo (DM 270/2004, art. 6)
Conseguenze per gli atenei Dall equipollenza al riconoscimento finalizzato Nuovi regolamenti d autonomia Meccanismo della differenza sostanziale Diploma Supplement Corsi integrati e titoli congiunti Complementarietà alle altre opportunità di riconoscimento professionale 12
Il riconoscimento dei titoli professionali I trattati europei (libera circolazione, diritto di stabilimento, prestazione di servizi) Le direttive settoriali Le Direttive sul sistema generale di riconoscimento La Direttiva 36 del 2005 L allargamento ai titoli non UE 13
Processi sociali e risposte normative Anni 70: emigrazione di ritorno Anni 80: prima immigrazione Anni 90: mobilità intraeuropea Anni 00: seconda immigrazione 14
Ingegneri titoli esteri riconosciuti: 507 Top ten 1. Germania (95) 2. Romania (69) 3. Argentina (54) 4. Venezuela (41) 5. Francia (34) 6. Spagna (30) 7. Albania (21) 8. Regno Unito (15) 9. Brasile (14) 10. Russia (12) 15
Riconoscimento professionale la mappa delle competenze Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali Professioni: Dietista, Dottore in tecniche psicologiche per i contesti sociali, organizzativi e del lavoro, Dottore in tecniche psicologiche per i servizi alla persona e alla comunità, Educatore professionale, Farmacista, Fisioterapista, Infermiere, Logopedista, Medico, Medico specialista, Odontoiatra, Ostetrica, Ottico, Podologo, Psicologo, Psicoterapeuta, Tecnico audiometrista, Tecnico audioprotesista, Tecnico della fisiopatologia cardiocircolatoria e perfusione vascolare, Tecnico della prevenzione nell ambiente e nei luoghi di lavoro, Tecnico della riabilitazione psichiatrica, Tecnico di neurofisiopatologia, Tecnico ortopedico, Tecnico sanitario di laboratorio biomedico, Tecnico sanitario di radiologia medica,terapista della neuro e psicomotricità dell età evolutiva, Veterinario, ecc 16
Riconoscimento professionale la mappa delle competenze Ministero della Giustizia Professioni: Agente di cambio; Agronomo e forestale iunior; Agrotecnico; Assistente sociale; Attuario; Attuario iunior; Avvocato; Biologo; Biotecnologo agrario; Chimico; Consulente del lavoro; Dottore agronomo e dottore forestale; Dottore commercialista; Dottore in tecniche psicologiche per i contesti sociali, organizzativi e del lavoro; Dottore in tecniche psicologiche per i servizi alla persona e alla comunità; Geologo; Geometra; Giornalista; Ingegnere; Perito agrario; Perito industriale; Ragioniere; Tecnologo alimentare; Zoonomo; ecc. 17
Riconoscimento professionale la mappa delle competenze Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca Professioni: Docente di scuola materna; Docente di scuola primaria; Docente di scuola secondaria (inferiore e/o superiore) Architetto; Conservatore dei beni architettonici ed ambientali; Enologo; Paesaggista; Pianificatore territoriale; Ricercatore (nelle università e negli enti di ricerca); ecc. 18
Riconoscimento professionale la mappa delle competenze Ministero dello sviluppo economico Professioni: Installazione impianti elettrici; Installazione impianti elettronici; Installazione impianti idraulici; Installazione impianti termici; Installazione impianti di trasporto del gas; Installazione impianti di sollevamento persone; Installazione impianti antincendio; Attività di pulizia; Attività di disinfestazione; Attività di derattizzazione; Attività di sanificazione; Carrozzeria; Meccanica e motoristica; Elettrauto; Gommista; Facchinaggio e movimentazione merci; Ausiliari del commercio (agente di commercio, agente di affari in mediazione, spedizioniere, mediatore marittimo); Barbiere; Parrucchiere. 19
Riconoscimento professionale la mappa delle competenze Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali Professioni: Estetista Presidenza del consiglio dei ministri - Dipartimento del turismo Professioni: Guida turistica; Accompagnatore turistico; Direttore tecnico di agenzia viaggi e turismo Presidenza del consiglio dei ministri - Struttura per lo sport Professioni: Guida alpina; Guida speleologica; Istruttore nautico; Maestro di sci; ecc. 20
Accesso ai concorsi con titolo estero Decreto Legislativo n. 165 del 2001 Articolo 38 1. I cittadini degli Stati membri dell'unione europea possono accedere ai posti di lavoro presso te amministrazioni pubbliche che non implicano esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri, ovvero non attengono alla tutela dell'interesse nazionale. 2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni ed integrazioni, sono individuati i posti e le funzioni per i quali non può prescindersi dal possesso della cittadinanza italiana, nonchè i requisiti indispensabili all'accesso dei cittadini di cui al comma 1. 3. Nei casi in cui non sia intervenuta una disciplina di livello comunitario, all'equiparazione dei titoli di studio e professionali si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su proposta dei Ministri competenti. Con eguale procedura si stabilisce l'equivalenza tra i titoli accademici e di servizio rilevanti ai fini dell'ammissione al concorso e della nomina. 21
Accesso ai concorsi con titolo estero Autorità competente per il riconoscimento Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Ufficio P.P.A. Servizio Reclutamento Corso Vittorio Emanuele II, 116 00186 Roma tel. 06-6899.7563 / 7453 / 7470; e-mail: servizioreclutamento@funzionepubblica.it 22