COMUNE DI POGGIBONSI PROVINCIA DI SIENA Deliberazione della Giunta Comunale N. 39 Data 12/02/2013 Oggetto: AGGIORNAMENTO SPESE DI ACCERTAMENTO E PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI IN MATERIA DI CODICE DELLA STRADA E DI LEGGE 689/1981. L anno (2013) il giorno dodici del mese di Febbraio alle ore 15:00 nei modi di legge, si è riunita nell apposita sala la Giunta Comunale con l intervento dei Signori: PRESENTE Coccheri Lucia Sindaco SI MINUTELLA ANGELO Vice Sindaco SI BECATTELLI SILVANO Assessore SI SIGNORINI GIAMPIERO Assessore NO CONVERTITO Assessore SI FILOMENA CORTECCI SERENA Assessore SI SALVADORI SUSANNA Assessore NO Totale Presenti: 5 Totale assenti: 2 Assiste il Segretario Generale Dott. Dottori Roberto Il SINDACO, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. La Giunta Comunale Premesso: - che l art. 201, comma 3 del D.Lgs 30.04.1992 recante Nuovo Codice della Strada dispone che: alla notificazione si provvede a mezzo degli organi indicati nell art. 12, dei messi comunali, del funzionario che ha accertato la violazione..omissis.. ovvero a mezzo della posta, secondo le norme sulle notificazioni a mezzo del servizio postale ; - che l art. 14, comma 1 della Legge n. 689/1981, in merito ai verbali di
accertamento legati alla commissione di ogni tipo di illecito amministrativo pecuniario, prevede la possibilità di applicare le disposizioni previste dalle norme vigenti in materia di notificazione; - che la legge n. 890/1982 recante Notificazione di atti a mezzo posta connessi con la notificazione di atti giudiziari prevede altresì l applicazione delle norme sulla notificazione degli atti giudiziari anche ai verbali di accertamento per le infrazioni alla circolazione stradale; - che l art. 201, comma 1 del citato D.Lgs n. 285/1992, stabilisce che qualora la violazione non possa essere immediatamente contestata omissis il verbale deve essere notificato all effettivo trasgressore o, quando non sia stato identificato, ad uno dei soggetti indicati all art. 196, quale risulta dai pubblici registri alla data dell accertamento; se si tratta di ciclomotore la notificazione deve essere fatta all intestatario del contrassegno di identificazione ; - che il comma 4, dello citato articolo 201, prevede che le spese di accertamento e notificazione siano poste a carico di chi è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria; - che analoga disposizione è contenuta nell art. 16, comma 1, della Legge 689/81 per le altre sanzioni amministrative non contemplate nel C.d.S.; Considerato: - la Corte Costituzionale, con sentenza n. 346 del 23/09/1998, in tema di notifica atti a mezzo posta, ha stabilito che l agente postale, nel caso in cui non riesca a recapitare l atto in fase di prima notificazione (per irreperibilità o temporanea assenza del destinatario) deve procedere al deposito dell atto presso, l ufficio postale e, contestualmente, inviare all interessato per raccomandata a.r. l avviso di avvenuto deposito (CAD); - la Legge n. 31 del 28/02/2008, in tema di notifica degli atti giudiziari a mezzo posta, ha introdotto un innovazione nelle modalità di notifica degli atti giudiziari stessi, prevedendo che in tutti i casi in cui l atto, a causa dell assenza del destinatario, non sia stato notificato nelle mani del medesimo, bensì consegnato a quei soggetti che espressamente la legge abilita al ritiro in luogo del destinatario stesso, l agente postale ne debba dare notizia al destinatario mediante invio di una raccomandata contenete la comunicazione di avvenuta notifica (CAN); - le Poste Italiane, ottemperando a quanto sopra previsto, al verificarsi del caso provvedono all invio della CAN o della CAD applicando la relativa tariffa rispettivamente ammontante a 4,30 e 3,60 che si aggiungono al costo della raccomandata atti giudiziari con avviso di ricevimento pari a. 7,20; Tanto premesso e considerato, Constatato che, dall analisi dei costi sostenuti per la spedizione degli atti giudiziari della Polizia Municipale, le raccomandate CAD rappresentano circa il
35% degli atti inviati con un incidenza media ponderata del costo della seconda raccomandata, suddiviso per ogni singolo atto giudiziario di 1,30; Constatato, altresì, che, dall analisi dei costi sostenuti per la spedizione degli atti giudiziari della Polizia Municipale, le raccomandate CAN rappresentano circa il 10% degli atti inviati con un incidenza media ponderata del costo della seconda raccomandata, suddiviso per ogni singolo atto giudiziario di. 0,35 circa; Preso atto che il costo di queste raccomandate è da ritenersi a carico di chi è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria secondo il disposto di cui all art. 201, comma 4, del c.d.c. e dell analogo art. 16 della Legge 689/1981; Vista la circolare del Ministero dell Interno Dipartimento per gli Affari interni e Territoriali, Prot. n. M/2413/13 del 20/11/2003 con la quale, in relazione alla corretta applicazione dell art. 389 del regolamento di Esecuzione al C.d.S. viene raccomandato di interpretare ed applicare la norma con intelligenza e ragionevolezza, in una parola con quell elementare buonsenso che serve ad impedire conseguenze macroscopiche tra ciò che è stato pagato e ciò che invece sarebbe dovuto ai sensi della disposizione normativa; Considerato che, per quanto sopra illustrato, si rende opportuno determinare, seppure in modo forfettario e, comunque, finalizzato alla tendenziale copertura della spesa sostenuta dall Ente, il costo medio ponderato delle spese di notifica; Considerato, inoltre, che tra le spese di procedimento/accertamento devono essere inclusi i costi di stampati, bollettari, moduli autoimbustanti, cartucce o nastri per stampanti, costi di acquisto e manutenzione dei palmari per la rilevazione delle infrazioni al c.d.s., interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle apparecchiature e del software di gestione del servizio, modulistica per integrazione e controllo dati, affrancatura della corrispondenza, redazione delle distinte delle raccomandate, estrazione di copia degli atti, conversazioni telefoniche, documentazione fotografica per la contestazione di alcuni tipi di violazioni; Tenuto conto che a tali costi si devono aggiungere quelli relativi agli abbonamenti e consultazione delle banche dati (P.R.A., MCTC, ANCITEL, ecc.), periodicamente aggiornati; Richiamata la precedente propria deliberazione n. 30 del 02/02/2010 relativa alla determinazione delle spese di procedura e notifica sostenute dall Ente, quantificate in. 12,00, da addebitare per ciascuna violazione al c.d.s.; Preso atto che l Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni ha modificato dal 01.01.2013 le tariffe relative alla postalizzazione degli atti giudiziari: le spese delle raccomandate fino a 20 grammi sono di 7,20 anziché 5,60 (costo all epoca del calcolo di cui alla propria deliberazione n. 30 del 02/02/2010); le spese Cad (comunicazione avvenuto deposito) sono di 4,30 anziché 3,40 (costo all epoca del calcolo di cui alla propria deliberazione n. 30 del
02/02/2010); le spese Can (comunicazione avvenuta notifica) sono di 3,60 anziché 2,80 (costo all epoca del calcolo di cui alla propria deliberazione n. 30 del 02/02/2010); le spese per la postalizzazione con posta prioritaria (pre-ruolo) sono di 0,70 anziché 0,60. Considerato l aumento dei costi generali in base agli indici ISTAT, dell aumento delle spese di gestione del servizio correlate e delle notifiche apportate dalla Legge 31/2008 (art. 36, commi 2 quater, 2 quinquies) al sistema di notifica tramite posta degli atti giudiziari, si impone un aggiornamento delle spese di accertamento/procedimento a titolo di rimborso delle spese sostenute dall Ente; Vista la relazione tecnica del dirigente del Settore Polizia Municipale; Ritenuto necessario determinare, in virtù di tali principi, l importo complessivo di 15,21 per spese di accertamento/procedimento e notifica dei verbali inerenti il codice della strada (ex art. 201, comma 4, c.d.s.) e, in analogia a quanto statuito dall art. 16, comma 1, Legge 689/1981, per tutti i verbali cd. amministrativi; quanto testé enunciato negli importi così determinati: spese di accertamento: 1,40 suddivise in: ricerca P.R.A 0,65 ricerca MCTC 0,69 ricerca ANCITEL 0,06 spese di procedimento: 4,54 suddivise in: Bolletta costo medio in relazione alla tipologia (verbale generico, verbale autovelox) 0,10 verbale autoimbustante con bollettino CCP prestampato 0,60 copia verbale uso ufficio 0,30 costo processi informatici relativi al sistema di gestione delle violazioni 1,64 cancelleria e materiali per ufficio destinati all archiviazione dei verbali 0,30 Materiali di consumo toner, nastri, cartucce per stampanti ecc. 0,40 spese di ammortamento medie ponderate delle strumentazioni necessarie per la produzione dei verbali, ivi compresi i palmari e le stampanti per la redazione dei preavvisi di accertamento 1.20 spese di notifica: 9,27 così suddivise: costo raccomandata 7.20, costo medio CAD calcolato sul 35% dei verbali notificati (media triennio 2010/2012) da riversare su ogni notifica a mezzo posta 1.30, costo medio CAN calcolato sul 10% dei verbali notificati (media triennio 2010/2012) da riversare su ogni notifica a mezzo posta 0.35 costo medio lettera pre-ruolo calcolato sul 60% dei verbali notificati (media triennio 2010/2012) da riversare su ogni notifica a mezzo posta 0,42 Richiamati i principi della Legge 241/90, cui deve conformarsi l azione della P.A. e, in particolare, i principi di economicità, efficienza, efficacia, trasparenza, pubblicità e semplificazione, nonché il divieto di aggravamento del procedimento amministrativo;
Visto il D.Lgs. n. 285/92; Vista la Legge n. 689/81; Visto il D.Lgs n. 267/2000; Visto il vigente Statuto Comunale; Preso atto del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Dirigente del SETTORE POLIZIA MUNICIPALE ed in ordine alla regolarità contabile espresso dal Dirigente del Settore Economico-Finanziario, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.lgs. n. 267/2000 così come modificato dall art. 3 comma 2 lettera b del D.lgs. n. 174/2012, convertito con modificazioni nella Legge n. 213/2012, che costituiscono parte integrante del presente provvedimento DELIBERA 1. Di richiamare le premesse sopra riportate che costituiscono parte integrante del presente deliberato 2. Di stabilire in complessivi. 15,21 le spese di accertamento/procedimento e notifica dei verbali di violazioni amministrative, comprese quelle in materia di circolazione stradale, da porre a carico dei soggetti responsabili, onde consentire il recupero dei costi aggiuntivi sostenuti dall Ente per la definizione dei relativi procedimenti; 3. di darsi atto che la riscossione del corrispettivo dovuto a titolo di recupero, quale ammontare delle spese complessive di accertamento/procedimento e notifica relativo ad ogni singolo verbale, avverrà contemporaneamente alla riscossione degli importi delle relative sanzioni amministrative, comprese quelle ex c.d.s.; 4. di stabilire che l importo corrispondente verrà successivamente introitato sul Cap 1900 del Bilancio 2013, in corso di approvazione, epigrafato Provento contravvenzionale ; 5. indi, di dichiarare la presente deliberazione, con distinta votazione che ha riportato lo stesso esito della votazione precedente, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 c. 4 del Dlgs 267/2000.
Letto, approvato e sottoscritto IL Segretario Generale Dottori Roberto IL SINDACO Coccheri Lucia Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull originale del presente atto ai sensi dell art. 24 del D.Lgs. 07/03/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente deliberazione è conservata negli archivi informatici del Comune di Poggibonsi, ai sensi dell art. 22 del D.Lgs. 82/2005 e in apposito raccoglitore presso la Segreteria Generale.