Determinazione n. 20/2017 OGGETTO: Modifica dei servizi TPL interurbani affidati al Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. Lotto 5A MI, CdS n. 2506 di Repertorio in data 01 Giugno 2011, Lotto 1 MI, CdS n. 2459 di Repertorio in data 19 Luglio 2011 Richiamati: Il Direttore il decreto dell Assessore Regionale alle Infrastrutture e Mobilità n. 402 del 27/04/2016 di costituzione dell Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di, in attuazione di quanto stabilito dall art. 7 della L.R. n. 6/2012; il comma 6 dell articolo 7 della legge regionale n. 6/2012 stabilisce che spetta al Direttore dell Agenzia la responsabilità gestionale della stessa; l articolo 13 dello Statuto dell Agenzia stabilisce che il Direttore persegue gli obiettivi e gli indirizzi stabiliti dal Consiglio di Amministrazione e che, tra l altro, rilascia le autorizzazioni, i pareri non espressamente attribuiti ad altri organi dell Agenzia e i nulla osta di competenza dell Agenzia ; la legge regionale n. 6 del 4 aprile 2012 al comma 13, lettera a), dell articolo 7 che pone in capo alle Agenzie la definizione e la programmazione dei servizi di competenza ( ) nonché la loro regolazione e controllo. Dato atto che: il Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. è affidatario del servizio TPL relativo al Lotto 5A MI, regolato dal Contratto di servizio n. 2506 di Repertorio sottoscritto in data 01 Giugno 2011, il Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. è affidatario del servizio TPL relativo al Lotto 1 MI, regolato dal Contratto di servizio n. 2459 di Repertorio sottoscritto in data 19 Luglio 2011; Con Decreto Dirigenziale 5662/2017 del 29/06/2017, Città Metropolitana di Milano, in attuazione del Decreto sindacale n. 113/2017 Rep. Gen. del 27/04/2017 "Linee di indirizzo per la prosecuzione, dal 01/05/2017, del servizio interurbano di TPL sui Lotti 1, 3, 4, 5/A, 5/B e 6, in relazione all entità delle risorse messe a disposizione da Regione Lombardia e/o dall'agenzia del Trasporto Pubblico Locale del Bacino di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia" ha disposto una rimodulazione del programma di esercizio dei servizi di Trasporto Pubblico Locale di propria competenza, con attuazione a far data dal 15/07/2019 e con un effetto stimato di riduzione della spesa, su base annua, di 658.490,45; con determinazione n. 17/2017 del 30/06/2017 è stato stabilito, fra l altro, il subentro dell Agenzia TPL di bacino alla Città Metropolitana di Milano 1/5
nella titolarità dei contratti di servizio di trasporto pubblico locale interurbano, fra i quali i due contratti di servizio sopra richiamati; con lettera Protocollo Agenzia TPL 60/2017 del 4/7/2017, inviata attraverso posta elettronica certificata, si chiedeva al Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. di dar corso all attuazione delle rimodulazioni dei servizi previste dal Decreto sindacale n. 113/2017 della Città Metropolitana di Milano del 27/04/2017, la cui attuazione è stata disposta dal Decreto Dirigenziale 5662/2017 del 29/06/2017, e previste dal Decreto del Presidente della Provincia di Monza e Brianza N. 72/2017, comunicandoci appena possibile il nuovo programma di esercizio ; con lettera Protocollo 17US347 del 3/07/2017, inviata attraverso posta elettronica certificata alla Città Metropolitana di Milano e, per conoscenza, all Agenzia per il TPL di bacino, il Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. si dichiarava non disponibile ad attuare le rimodulazioni del servizio disposte dal richiamato Decreto Dirigenziale 5662/2017 del 29/06/2017, motivando il diniego con la considerazione che E stato ormai superato il 10% di riduzione del corrispettivo del contratto sottoscritto, per cui nuove riduzioni a modifica del P.d.E. devono necessariamente essere concordate tra le parti, ai sensi dell Art. 6, comma 2 del Capitolato. Considerato che le modifiche del servizio TPL disposte dalla Città Metropolita attraverso il citato Decreto Dirigenziale 5662/2017 del 29/06/2017 definiscono un primo intervento di rimodulazione del servizio di trasporto pubblico locale afferente il territorio della Città Metropolitana di Milano volto a riportare i contratti di servizio in essere entro le disponibilità economico-finanziarie determinate dalle risorse stanziate da Regione Lombardia, non essendo disponibili risorse integrative a carico degli Enti Locali di riferimento; dette modifiche, per quanto riguarda il contratto di servizio 2506/2011, prevedono la soppressione del servizio a chiamata, svolto nei giorni festivi dalle h 9 alle h 19, così come definito nel Capitolato di Gara e successivamente autorizzato con atto dirigenziale della Città Metropolitana di Milano R.G. 11087 del 29/11/2011, soppressione che si giustifica e si rende anzi necessaria, in attuazione dei principi di efficienza della spesa pubblica, in ragione dello scarsissimo riscontro che detto servizio ha avuto da parte dell utenza, come testimoniato dal monitoraggio mensile condotto dall azienda affidataria e condiviso con gli Uffici della Città Metropolitana di Milano che evidenzia un totale di 92 utenti complessivi nei 12 mesi da luglio 2016 a giugno 2017, a fronte di un costo contrattuale annuo definito in 100.000,00 oltre a IVA 10%, corrispondente ad un costo per la finanza pubblica di quasi 1.200,00 a passeggero trasportato; dette modifiche, per quanto riguarda il contratto di servizio 2459/2011, prevedono la riduzione del servizio erogato nella settimana centrale di agosto, riguardante circa il 50% delle percorrenze previste pari a circa 5.324 bus*km e con e con un obiettivo di risparmio di circa 10.650 /anno, a fonte di impatti estremamente ridotti nei confronti dell utenza, 2/5
in ragione del periodo di applicazione dell intervento; tutte le modifiche del servizio di trasporto pubblico locale sopra richiamate sono richieste al Gestore ai termini del vigente contratto di servizio, con particolare riferimento a quanto previsto dall Art. 6 del Capitolato di Gara Modifiche del programma d esercizio su richiesta dell Ente affidante ; non possono essere accettate le motivazioni addotte dal Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. per non attuare le modifiche del servizio richieste, espresse nella richiamata lettera Protocollo 17US347 del 3/07/2017 e ribadite con ulteriore lettera Protocollo 17US356 del 7/07/2017 inviata all Agenzia per il Trasporto Pubblico Locale di bacino, in quanto il richiamato Art. 6 del Capitolato d appalto, Modifiche del programma d esercizio su richiesta dell Ente affidante, non prevede in alcun modo che le modifiche del programma d esercizio debbano essere concordate fra le parti, ma bensì che: o Il programma di esercizio allegato al Contratto di servizio potrà essere soggetto a modifica su richiesta dell Ente affidante per comprovate esigenze di pubblica utilità, comma 1, o Nel caso in cui la variazione annua in aumento o in diminuzione delle percorrenze risulti superiore al 10% e fino al limite del 20%, oltre all adeguamento del corrispettivo annuo, ottenuto aggiungendo o sottraendo l importo determinato dal prodotto della variazione delle percorrenze per il corrispettivo unitario chilometrico di cui al precedente art. 4 comma 2, potrà intervenire, d intesa tra le parti, anche la revisione degli obblighi ed impegni del Contratto di servizio non direttamente correlati alla variazione. l intesa fra le parti è pertanto si riferisce in modo manifesto non alle modifiche del programma d esercizio ma esclusivamente all eventuale revisione degli obblighi ed impegni del Contratto di servizio non direttamente correlati alla variazione, ammessa dal Capitolato come eventualità in queste circostanze; la rimodulazione del servizio in ragione del venir meno delle risorse finanziarie è consentita anche dal comma 12 dell'articolo 106 del decreto legislativo 50 del 2016, tenuto conto del correttivo di cui al decreto legislativo 56/2017, che consente alla stazione appaltante, nel corso dell'esecuzione del contratto, di imporre all'appaltatore una diminuzione delle prestazioni fino alla concorrenza del quinto dell'importo del contratto. Al riguardo si precisa che la diminuzione richiesta è inferiore al suddetto limite; non può altresì essere accettata la proposta alternativa di rimodulazione del servizio avanzata con la richiamata lettera dal Gestore, non rispondendo in alcun modo alle linee guida di intervento indicate dal Decreto sindacale n. 113/2017 Rep. Gen. del 27/04/2017 della Città Metropolitana di Milano e comportando le stesse in modo evidente disagi per l utenza significativamente superiori a quelli derivanti dagli interventi di rimodulazione del servizio disposti. 3/5
DETERMINA 1. di richiedere al Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l., affidatario dei servizi di trasporto pubblico interurbano della Città Metropolitana di Milano Lotto 5A MI, CdS n. 2506 di Repertorio in data 01 Giugno 2011, Lotto 1 MI, CdS n. 2459 di Repertorio in data 19 Luglio 2011, l immediata applicazione delle modifiche al programma di esercizio disposte dalla Città Metropolitana di Milano con Decreto Dirigenziale 5662/2017 del 29/06/2017, consistenti in: a. per il Lotto 1: riduzione del 50% del servizio autorizzato nella settimana dal 14 al 20 agosto 2017; b. per il Lotto 5A: soppressione del servizio festivo svolto con modalità a chiamata; 2. di rideterminare conseguentemente, in applicazione a quanto previsto dai Contratti di Servizio in essere e dall Art. 6 del Capitolato di Gara, il corrispettivo base annuale di riferimento da applicarsi, a partire dal mese di luglio, per i contratti in oggetto in: a. 2.917.495,11=, oltre a IVA nei termini di legge, per il lotto 1; b. 2.562.210,21=, oltre a IVA nei termini di legge, per il lotto 5 ; 3. di non autorizzare il Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. ad applicare alcuna altra modifica del programma di esercizio dei servizi TPL ad esso affidati, con particolare riferimento alle proposte di modifica avanzate con la lettera richiamata nelle premesse. La presente determinazione è immediatamente eseguibile. Milano, 14 luglio 2017 Il direttore Luca Tosi Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate 4/5
VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA OGGETTO: Modifica dei servizi TPL interurbani affidati al Consorzio Autoservizi Lombardi s.c.a.r.l. Lotto 5A MI, CdS n. 2506 di Repertorio in data 01 Giugno 2011, Lotto 1 MI, CdS n. 2459 di Repertorio in data 19 Luglio 2011 Il sottoscritto Direttore attesta la regolarità contabile e l esistenza della copertura finanziaria degli impegni assunti con l atto in oggetto, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. Milano, 14 luglio 2017 Il direttore Luca Tosi Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate 5/5