AVVISO ESPLORATIVO PER ACQUISIRE MANIFESTAZIONI D INTERESSE PER L AFFIDAMENTO IN ECONOMIA DEL SERVIZIO RELATIVO AL CONTROLLO AMMINISTRATIVO-CONTABILE DELLA DOCUMENTAZIONE DI SPESA PRODOTTA DAGLI ENTI GESTORI PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI DI FORMAZIONE A FINANZIAMENTO REGIONALE, MINISTERIALE E FSE, DA ESEGUIRSI IN ECONOMIA (ART. 125 DEL D. LGS. 163/06) CIG.N.4131015D68 CPV 79212100-4 In esecuzione della propria determinazione n. 775 del 03/04/2012 la Provincia di Pesaro e Urbino, Servizio 1.2 Formazione Professionale e Politiche per l Occupazione, con sede in via Luca della Robbia, 4 Pesaro ( tel 0721/3592923 fax 0721/3592952 http://www.provincia.pu.it/formazionelavoro PREMESSA La Provincia di Pesaro e Urbino, Servizio 1.2. Formazione Professionale e Politiche per l Occupazione, attraverso una ricerca di mercato, intende acquisire manifestazioni di interesse per procedere all affidamento del servizio di Controllo amministrativocontabile della documentazione di spesa prodotta dagli Enti Gestori per la realizzazione di interventi formativi a finanziamento ministeriale e regionale e FSE. Il presente avviso è da intendersi finalizzato esclusivamente alla ricezione di manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e la consultazione del maggior numero di operatori potenzialmente interessati, in alcun modo vincolante per l Amministrazione. La Provincia di Pesaro e Urbino si riserva di individuare il numero dei soggetti idonei in un massimo di n. 5 ai quali sarà inviata la lettera di invito a presentare la propria offerta nel rispetto delle disposizioni contenute nell art 125 del D.lgs 163/06 comma 11 e s.m.i. e nell art 57 del Regolamento interno della Provincia per l acquisizione di beni e servizi in economia, di cui alla DCP n. 127/2003 modificato con DCP n. 91/2011. Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento e pertanto non sono previste graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni di merito. Le manifestazioni di interesse hanno il solo scopo di comunicare all Amministrazione la disponibilità ad essere invitati a presentare offerte. L Amministrazione si riserva la facoltà di procedere all affidamento anche in presenza di una sola manifestazione di interesse. OGGETTO DELLA MANIFESTAZIONE E ATTIVITA DA REALIZZARE L incarico consiste nella gestione del servizio di Controllo amministrativo-contabile della documentazione di spesa prodotta dagli Enti Gestori per la realizzazione di interventi formativi a finanziamento ministeriale e regionale ed FSE. I servizi richiesti dovranno essere resi in considerazione della normativa di riferimento prevista dagli Avvisi pubblici per l accesso ai finanziamenti. La verifica amministrativocontabile della documentazione rendicontale prodotta dagli Enti gestori a supporto delle 1
spese sostenute per la realizzazione delle attività finanziate riguarda complessivamente 77 progetti di cui: 12 attuati con la modalità del progetto quadro inerenti attività relative alla formazione obbligatoria in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro; 16 relativi alle attività di riqualificazione degli Operatori socio-sanitari; 23 attuati/da attuare con la modalità del progetto quadro inerenti alle attività formative riguardanti l Apprendistato 26 progetti FSE ( progetto quadro o progetto di tipo modulare) Gli esiti dei controlli andranno annotati su apposito verbale il cui schema sarà fornito dall Amministrazione Provinciale. Il lavoro di controllo dovrà avvenire con l ausilio di una check list appositamente predisposta dalla Regione Marche per le iniziative inerenti i finanziamenti FSE programmazione 2007/2013, i cui esiti andranno trasferiti su apposito verbale predisposto dall Amministrazione di Pesaro e Urbino le eventuali richieste di integrazioni dovranno essere svolte in base ai formati che il Servizio Formazione Professionale utilizza. Il controllo dovrà essere di ordine contabile e di conformità. Per ciò che attiene quest ultimo aspetto i controlli dovranno riguardare la conformità delle procedure seguite dal beneficiario finale rispetto alle normative di riferimento: comunitarie, nazionali, regionali. Con tale operazione sarà verificata anche l aderenza delle spese esposte a rendiconto con gli importi indicati nel preventivo di spesa approvato. Il soggetto aggiudicatario del servizio rimarrà responsabile del suo operato, in relazione alle attività di controllo-amministrativo contabile oggetto del presente bando, anche successivamente alla data di scadenza del contratto, nel caso di verifica da parte delle Autorità addette ai controlli che hanno erogato le risorse finanziare per lo svolgimento dei progetti. Il servizio, da svolgere in costante raccordo con l Amministrazione provinciale, potrà essere effettuato presso le sedi dell ente aggiudicatario al quale sarà attribuita una password ed uno username provvisori per l accesso al Sistema Informativo Regionale (SIFORM) in modo tale da poter permettere la verifica di quanto presentato dai soggetti gestori. Con modalità da concordarsi con l Amministrazione provinciale, verranno consegnati all ente aggiudicatario i faldoni contenenti i documenti cartacei relativi ai progetti su cui dovrà svolgere il controllo amministrativo-contabile. I tempi e le modalità per la rendicontazione delle diverse e varie attività corsuali saranno concordate con i funzionari provinciali referenti per la rendicontazione che provvederanno a rendere disponibile la documentazione necessaria per l espletamento dei controlli amministrativo-contabili previa formale richiesta della documentazione stessa. I tempi di verifica di ogni progetto sono legati ai tempi del procedimento amministrativo relativo al controllo sulle attività rendicontate che è fissato in 90 giorni, di conseguenza gli esiti del controllo amministrativo/contabile dovranno essere consegnati formalmente al Servizio formazione professionale Ufficio controllo e rendicontazione - al massimo entro 70 giorni dall avvio del procedimento. Nel caso di interruzione dei termini del procedimento dovute a richiesta di integrazioni di documenti ai 70 giorni a disposizione possono essere aggiunti ulteriori 15 giorni. 2
COSTO E DURATA DEL SERVIZIO DI AFFIDAMENTO Per lo svolgimento del servizio di cui al presente avviso esplorativo è previsto un importo complessivo di Euro 61.600,00 iva esclusa. Il servizio avrà la durata di mesi 18 (diciotto) a decorrere dalla sottoscrizione del contratto. REQUISITI RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE Potranno candidarsi i soggetti di cui agli art. 34 del Dlgs 163/06 che siano in possesso dei seguenti requisiti: 1) requisiti di ordine generale e di idoneità professionale previsti dagli artt. 38 e 39 del D. Lgs. N. 163/06 e s.m.; 2) capacità economico-finanziaria ai sensi dell art. 41 del D.Lgs. 163/06: la dimostrazione della capacità economica e finanziaria dovrà essere fornita mediante una dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. n. 445/2000, concernente il fatturato globale d impresa conseguito nel triennio precedente la pubblicazione del presente bando (2009, 2010, 2011) di importo complessivamente non inferiore a 100.000,00 al netto di IVA per quanto riguarda gli enti non commerciali, consistenza patrimoniale propria dimostrata dall ultimo bilancio ed il fatturato relativo ai servizi nel settore oggetto della gara (servizi per il controllo amministrativo-contabile della documentazione di spesa prodotta dagli enti gestori per la realizzazione di interventi di formazione finanziati), realizzati negli ultimi tre esercizi (2009, 2010, 2011), che non deve essere inferiore complessivamente all importo del servizio posto a base di gara. Al concorrente aggiudicatario sarà richiesta la documentazione probatoria di quanto dichiarato in sede di gara. In caso di RTI (costituito o da costituire) o consorzio ordinario di concorrenti, il requisito deve essere soddisfatto dal capofila e dai singoli componenti il raggruppamento stesso; 3) capacità tecnico professionale ai sensi dell art. 42 del D.lgs 163/06 che dovrà essere fornita mediante i seguenti requisiti: a) l elenco dei principali servizi con particolare riferimento alla programmazione FSE 2000/2006 o 2007/2013 in materia di il controllo amministrativo-contabile della documentazione di spesa prodotta dagli enti gestori per la realizzazione di interventi di formazione finanziati prestati negli ultimi tre anni (2009, 2010, 2011) con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi ; se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, esse sono provate da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di servizi prestati a privati, l effettuazione della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente. b) Gruppo di lavoro formato da soggetti con competenze professionali specifiche nel settore oggetto della gara: per espletare lo svolgimento delle attività richieste.il concorrente deve garantire la disponibilità di almeno n. 2 operatori in 3
possesso di una minima esperienza professionale di almeno un anno (1), attinente al settore oggetto della gara e possedere un diploma e/o laurea in materie economico-commerciale, ed essere in grado di utilizzare il pacchetto Software applicativo Siform. In base al disposto dell art. 42 comma 4 i requisiti di capacità tecnico professionale richiesti possono essere provati in sede di gara mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445; al concorrente aggiudicatario è richiesta la documentazione probatoria a conferma di quanto dichiarato in sede di gara. In caso di RTI o consorzio costituendo, il requisito deve essere dimostrato cumulativamente, dal raggruppamento nel suo complesso, tenendo conto dei servizi che fanno capo a tutte le imprese partecipanti al RTI o al consorzio costituendo; nel caso di consorzio costituito o di RTI costituito, il requisito deve essere dimostrato dal consorzio stesso o dal capofila del raggruppamento. Gli operatori economici muniti dei suddetti requisiti possono chiedere di essere invitati all eventuale procedura negoziata, autodichiarando (ai sensi del D.P.R. del 28.12.2000, n. 445 il possesso dei suddetti requisiti, utilizzando, preferibilmente la domanda/autodichiarazione di cui all ALLEGATO A del presente avviso che dovrà essere sottoscritta dal titolare o legale rappresentante della ditta e corredato da copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore a pena d esclusione. Resta inteso che la suddetta richiesta di partecipazione non costituisce prova del possesso dei requisiti richiesti per l affidamento del servizio i quali, oltre a dover essere riconfermati in sede di presentazione dell offerta, verranno accertati dall Amministrazione Provinciale in occasione della procedura di aggiudicazione. Tutti i requisiti devono essere posseduti alla data di presentazione della manifestazione di interesse. L assenza di uno dei requisiti previsti per la partecipazione sarà motivo di esclusione. PROCEDURA DI AFFIDAMENTO E prevista la procedura in economia, previo esperimento di gara informale, contemplata dalla disposizione contenuta all art 125 del Dlgs 163/06 e smi che disciplina gli appalti di fornitura di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria. In esito alla ricezione delle manifestazione d interesse l Amministrazione procederà all invio, a mezzo fax, della lettera di invito a presentare offerta a ciascuna impresa in possesso dei requisiti obbligatori previsti dalla normativa in materia sopra citata. I soggetti ritenuti idonei in base ai requisiti posseduti, verranno ammessi a partecipare alla selezione per l invito alla successiva procedura negoziata. L Invito sarà rivolto ad almeno cinque (5) operatori economici, se sussistono aspiranti idonei in tale numero, e laddove il numero di operatori che manifestano il proprio interesse a partecipare alla procedura sia superiore verranno scelti mediante sorteggio pubblico. La data dell eventuale sorteggio pubblico è fissata fin da oggi nel giorno 22/05/2012 alle ore 9.00 e avrà luogo presso 4
l Aula Magna del Servizio Formazione Professionale Via Luca della Robbia n. 4 Pesaro. PROCEDIMENTO PER LA SELEZIONE DELLE ISTANZE La stazione appaltante provvederà alla selezione di CINQUE (5) operatori economici da invitare alla procedura negoziata con la seguente procedura. Prima della selezione, la stazione appaltante provvederà, in seduta riservata, a verificare l autocertificazione dei requisiti minimi di partecipazione richiesti. Delle operazioni effettuate in seduta riservata sarà redatto apposito verbale. La stazione appaltante provvederà a selezionare 5 operatori economici da invitare a presentare offerta secondo i criteri di seguito esposti: a) Manifestazione di interesse in numero superiore a 5: si procederà, con sorteggio pubblico che è fin d ora fissato per le ore 09,00 del giorno 22 Maggio 2012, ad estrarre n. 5 (cinque) operatori economici da invitare alla gara. Prima del sorteggio si darà lettura del verbale, limitatamente alle istanze escluse e relative motivazioni onde tenere riservate le generalità degli operatori economici ammessi al sorteggio. Il sorteggio avverrà con le seguenti modalità: ciascuna domanda di partecipazione ritenuta idonea, verrà contrassegnata da un numero progressivo. Prima dell estrazione verrà esposto l elenco dei numeri progressivi a ciascuno di essi associati, senza indicazione delle generalità degli operatori economici che hanno presentato istanza. Seguirà l estrazione di numero 5 (cinque) numeri: le domande corrispondenti ai numeri estratti saranno ammesse alla fase successiva di invito alla procedura di gara, senza rendere note le generalità dei concorrenti, che rimarranno riservate fino al termine di scadenza per la presentazione delle offerte. Delle restanti, non sorteggiate e quindi non ammesse alla gara, verranno rese note le generalità degli operatori economici che le hanno presentate. La seduta pubblica sarà presieduta dal Responsabile Unico del Procedimento o suo delegato che si avvarrà dell ausilio di due collaboratori. b) Manifestazioni di interesse pervenute in numero inferiore a 5 (cinque ): si procederà ad invitare alla procedura negoziata tutti gli operatori economici che hanno presentato istanza e sono risultati idonei, con riserva da parte della stazione appaltante di integrare l elenco degli invitati, a cura del R.U.P., fino al raggiungimento di un numero massimo di cinque invitati. Si precisa che la stazione appaltante si avvale della facoltà di non procedere al sorteggio, laddove il numero degli operatori economici interessati coincida con il numero dei soggetti che si sceglie di invitare. Al fine di garantire quanto prescritto dall art 13, comma2, lettera b) del D.lgs 163/2006 e s.m.i., l estrazione a sorte degli operatori economici da invitare a gara, anche se espletata in seduta pubblica, avverrà in maniera tale da garantire il riserbo in ordine all identità,degli stessi, con possibilità di accedere all elenco dei soggetti che hanno manifestato interesse, nonché di quelli estratti ed invitati a gara, soltanto dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte stesse. Si precisa che nel caso si profili l esigenza di posticipare il suddetto sorteggio, ne sarà data comunicazione mediante pubblicazione sul sito informatico della Provincia, anche il giorno antecedente la data originariamente fissata, senza necessità di singole comunicazioni ai soggetti che hanno aderito all avviso, i quali pertanto dovranno verificare sul sito http://www.provincia.pu.it/formazionelavoro l eventuale rinvio. Si procederà anche in presenza di una sola manifestazione di interesse. 5
INVITO A PROCEDURA NEGOZIATA Entro 10 giorni dalla seduta pubblica in cui si è proceduto al sorteggio degli operatori da invitare, si provvederà all invio delle lettere di invito agli operatori economici sorteggiati, assegnando loro un termine per presentare offerta non inferiore a 10 giorni. Per le modalità e i termini di presentazione delle offerte, nonché per il provvedimento di aggiudicazione si rinvia alle prescrizioni della lettera di invito. AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO E STIPULAZIONE DEL CONTRATTO Qualora si proceda ad esperire la gara, la migliore offerta sarà selezionata secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli artt. 83, 84 e 125 del Dlgs 163/06 e smi. L individuazione dell eventuale anomalia dell offerta, avverrà secondo quanto disposto dall art. 86, c.2, del medesimo decreto e l art. 284 del D.P.R. n.207/2010. Successivamente all aggiudicazione sarà stipulato il contratto con scrittura privata da registrarsi in caso d uso. MODALITA DI PARTECIPAZIONE La candidatura (da rendere in bollo) debitamente sottoscritta a pena di nullità, dovrà pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 21/05/2012 all ufficio 1.2 Servizio Formazione Professionale e Politiche per l Occupazione della Provincia di Pesaro e Urbino via Gramsci n. 4 61121 Pesaro ( non fa fede il timbro postale) e potrà essere presentata: mediante consegna a mano, in plico chiuso, all ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) Via Gramsci n. 4 61121 Pesaro. Sul plico va riportato, oltre l indicazione del mittente, la seguente dicitura: Manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata per l affidamento DEL SERVIZIO PER IL CONTROLLO AMMINISTRATIVO CONTABILE DELLA DOCUMENTAZIONE DI SPESA PRODOTTA DAGLI ENTI GESTORI PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI FORMATIVI A FINANZIAMENTO MINISTERIALE E FSE CIG 4131015D68 a mezzo servizio postale (assicurata o raccomandata con ricevuta di AR) indirizzata all ufficio 1.2 Servizio Formazione Professionale e Politiche per l Occupazione della Provincia di Pesaro e Urbino via Gramsci n. 4-61121 Pesaro. Sul plico va riportato, oltre l indicazione del mittente, la seguente dicitura: Manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata per l affidamento DEL SERVIZIO PER IL CONTROLLO AMMINISTRATIVO CONTABILE DELLA DOCUMENTAZIONE DI SPESA PRODOTTA DAGLI ENTI GESTORI PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI FORMATIVI A FINANZIAMENTO MINISTERIALE E FSE CIG 4131015D68 L invio delle candidatura è a totale ed esclusivo rischio del mittente e rimane esclusa ogni responsabilità dell Amministrazione ove per disguidi postali o di altra natura, ovvero, per 6
qualsiasi motivo, l istanza non pervenga entro il termine di scadenza all indirizzo di destinazione. In ogni caso l istanza di manifestazione di interesse e contestuale autocertificazione del possesso dei requisiti generali richiesti di idoneità morale e capacità tecnico professionale, dovranno essere redatte secondo il format allegato (Allegato A dell Avviso), in bollo e accompagnate dalla fotocopia di un documento di riconoscimento in corso di validità del sottoscrittore. In caso di interesse a presentare offerta in costituenda associazione temporanea di imprese l istanza-autodichiarazione deve essere trasmessa, nell unico plico, da tutti i futuri componenti del raggruppamento. Ai sensi del D.P.R. 28/12/00 n. 445, art 46, le suddette dichiarazioni hanno valore di autocertificazione; nel caso di falsità in atti e dichiarazioni mendaci si applicano le sanzioni penali previste dall art 76 del citato Decreto. Il trattamento dei dati inviati dai soggetti interessati si svolgerà in conformità alle disposizioni contenute nel D.lgs 196/03 per finalità unicamente connesse alla procedura di affidamento e aggiudicazione del servizio. Alla manifestazione di interesse non dovrà essere allegata alcuna offerta economica. ULTERIORI PRECISAZIONI Il presente avviso, finalizzato ad una ricerca di mercato, non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la Provincia di Pesaro e Urbino che sarà libera di avviare altre procedure. L Amministrazione si riserva di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa. Al fine di poter effettuare le comunicazioni prescritte, si invitano i concorrenti ad autorizzare questa stazione appaltante ad utilizzare il fax quale mezzo di trasmissione. A tal fine si evidenzia che la suddetta autorizzazione potrà essere rilasciata, compilando l apposita sezione nell Allegato A e che conseguentemente, dovrà essere tassativamente indicato, dall impresa partecipante, il proprio numero di fax nell apposita sezione della domanda/autodichiarazione (Allegato A). Pertanto, ogni trasmissione a mezzo fax, avrà valore legale di comunicazione. ACCESSO AGLI ATTI Ai sensi dell art 13 comma 2 lettera b) del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., il diritto di accesso nelle procedure negoziate, in relazione all elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito, o che hanno segnalato il loro interesse e in relazione all elenco dei soggetti invitati o all elenco dei soggetti che hanno presentato offerta è differito fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte medesime; questo Ente, quindi, comunicherà agli operatori economici partecipanti notizie sulla procedura dopo tale termine e solo dietro espressa richiesta scritta da parte dei soggetti interessati. 7
PER INFORMAZIONI Per informazioni e/o chiarimenti sul presente bando rivolgersi al Dott. Claudio Andreani : e-mail c.andreani@provincia.ps.it tel. 0721/3592923 Dott.ssa Emma Cecchini: e-mail em.cecchini@provincia.ps.it tel. 0721/3592957 Dott. Simona Giuliani: e- mail s.giuliani@provincia.ps.it tel. 0721/3592928 Responsabile Unico del Procedimento: Dirigente del Servizio 1.2 Formazione Professionale e Politiche per l Occupazione Dott. Massimo Grandicelli Tel. 0721/3592345. Il presente avviso è disponibile presso il Servizio Formazione Professionale, via Luca della Robbia n. 4 Pesaro nei giorni lavorativi dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 13.00, all Albo pretorio del Provincia di Pesaro e Urbino e sul sito Web della Provincia di Pesaro e Urbino all indirizzo: http://www.provincia.pu.it/formazionelavoro nella sezione bandi di gara e concorsi. Pesaro, lì 2 maggio 2012 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO 1.2 (Dott. Massimo Grandicelli) Privacy Ai sensi dell art.13 del D.Lgs. n.196/2003 ( Codice della Privacy) si informa che il trattamento dei dati personali forniti al Servizio Formazione Professionale è finalizzato unicamente alla corretta esecuzione dei compiti istituzionali ed all assolvimento degli obblighi previsti dalle leggi e dai regolamenti comunali in materia ed avverrà presso La provincia di Pesaro e Urbino, Titolare del trattamento dati, Viale Gramsci 4 Pesaro, con l utilizzo di procedure anche informatizzate nei modi e nei limiti necessari per perseguire le predette finalità. Il conferimento dei dati è obbligatorio per poter concludere positivamente il procedimento amministrativo e la loro mancata indicazione comporta l impossibilità di beneficiare del servizio ovvero della prestazione finale. I dati potranno essere comunicati o portati a conoscenza di responsabili ed incaricati di altri soggetti pubblici che debbano partecipare al procedimento amministrativo. I dati potranno altresì essere comunicati o portati a conoscenza dei seguenti responsabili o incaricati del trattamento: Incaricati e responsabili del trattamento dati impiegati presso la Provincia di Pesaro e Urbino. Agli interessati sono riconosciuti i diritti di cui all art.7 del citato codice ed in particolare il diritto di accedere ai propri dati personali, di chiederne l aggiornamento, la rettifica, l integrazione, la cancellazione, la trasformazione ed il blocco se incompleti, erronei o raccolti in violazione della legge, nonché di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi ivi compresi quelli di cui al comma 4 lett. b) del medesimo art.7, rivolgendo le richieste al Provincia di Pesaro e Urbino, viale Gramsci 4 Pesaro. L elenco dei responsabili del trattamento coincide con quello dei responsabili dei servizi ed è consultabile sul sito internet della Provincia. 8