COPIA PER ALBO ON-LINE ODICE ENTE 022012 COMUNE DI BRISSAGO VALTRAVAGLIA PROVINCIA DI VARESE Via Bernardino Luini n. 6; C.A.P. 21030; TEL.: 0332 575103 -FAX: 0332576443 E-MAIL: ragioneria@comune.brissago-valtravaglia.va.it PEC: segreteria.comune.brissago-valtravaglia@pec.regione.lombardia.it VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE ATTO N. 37 del 12.10.2013 OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA L'anno duemilatredici il giorno dodici del mese di ottobre alle ore 12:00 nella sala delle adunanze, presso il Palazzo municipale di Brissago-Valtravaglia, previa osservanza delle formalità prescritte dalla Legge e dal vigente Statuto comunale, si è riunita,sotto la presidenza del Sindaco, Rag. Giuseppa Giordano, la Giunta Comunale, composta dai Signori: GIUSEPPA GIORDANO SINDACO P MAURIZIO BADIALI VICESINDACO P SCAPPOLI MANUEL ASSESSORE A ne risultano presenti n. 2 e assenti n. 1. Partecipa alla seduta con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Comunale, Avv. Maria Grazia Loffredo, che provvede, ai sensi dell art. 97, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 267/2000, alla redazione del presente verbale. Il Sindaco, Rag. Giuseppa Giordano, riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare l oggetto sopra indicato.
ATTO N. 37 del 12.10.2013 OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA VISTO il D.lgs. n. 267/2000; LA GIUNTA COMUNALE VISTA la Legge n. 150/2009 al Capo III Trasparenza e rendicontazione della performance, all art. 11 che prevede: Al comma 7, nell ambito del programma triennale per la trasparenza e l integrità sono specificate le modalità, i tempi di attuazione, le risorse dedicate e gli strumenti di verifica dell efficacia delle iniziative di cui al comma 2; Al comma 8, ogni amministrazione ha l obbligo di pubblicare sul proprio sito istituzionale in apposita sezione di facile accesso e consultazione, e denominata: Trasparenza, valutazione e merito il programma Triennale per la trasparenza e l integrità ed il relativo stato di attuazione; Al comma 9, in caso di mancata adozione e realizzazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità o di mancato assolvimento degli obblighi di pubblicazione di cui ai commi 5 e 8 è fatto divieto di erogazione della retribuzione di risultato ai dirigenti preposti agli uffici coinvolti; RITENUTO di procedere all'approvazione del Programma Triennale per la trasparenza e l'integrità per gli anni 2013-2015, quale strumento utile per il raggiungimento delle finalità sopra espresse; PRESO atto: - delle Linee Guida per i siti web della Pa del 26 luglio 2011, ai sensi della dell'art. 4 della Direttiva n.8/2009 del Ministro per la pubblica amministrazione e innovazione ed, in particolare, la tabella 5 Contenuti minimi dei siti web istituzionali della PA"; - delle delibere e dei pareri Civit ed, in particolare, della delibera n. 105/2010 che ha adottato le linee guida per la predisposizione a opera di ogni singola amministrazione del Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità; - delle linee guida del Garante della Privacy n. 88 del 2 marzo 2011 "Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web"; RICHIAMATO l'art. 11, comma 8, lettera a), che dispone di pubblicare sul sito istituzionale, nella sezione "Trasparenza, Valutazione e Merito" tale Programma triennale e il relativo stato di attuazione; VISTO l'art. 6, comma 1 e ss., della L. 67 del 25.02.1987, prevedente tra le altre cose che i Comuni con più di 20.000 abitanti devono pubblicare in estratto, su almeno due giornali quotidiani aventi particolare diffusione nel territorio di competenza, nonché su almeno un quotidiano a diffusione nazionale e su un periodico, i rispettivi bilanci; RITENUTO che per i motivi sopra esposti, le disposizioni di cui all'art. 32, comma 2, della L. n. 69 del 18.06.2009 e del D.P.C.MN. 26 aprile 2011, non si applichino al Comune di Brissago Valtravaglia, ente con popolazione inferiore ai 20.000 abitanti;
VISTO lo schema di programma Triennale per la Trasparenza e l integrità, predisposto dal Segretario Comunale, allegato A) alla presente, della quale costituisce parte integrante e sostanziale; RITENUTO di adottare le linee di indirizzo come da schema di programma in oggetto per garantire la trasparenza, l efficienza e l efficacia dell azione amministrativa di questo ente; RITENUTO altresì di incaricare il Responsabile dell Area Servizi Generali della pubblicazione dello schema allegato sul sito istituzionale dell ente; VISTO il parere favorevole espresso dal responsabile del servizio ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000; VISTI, inoltre: - lo Statuto comunale; - il vigente Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi; - il D.lgs. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni; - il D.lgs. 150/2009 e successive modificazioni ed integrazioni; - I'art. 54 del Cad e la legge 69/09; Con voti unanimi espressi nei modi di legge DELIBERA 1. Di adottare, per le ragioni enunciate in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate, le linee di indirizzo come da schema di programma triennale per la Trasparenza e l integrità, allegato A) alla presente, della quale costituisce parte integrante e sostanziale; 2. Di indicare il Responsabile dell Area Servizi Generali della pubblicazione allegato sul sito istituzionale dell ente; 3. di dare atto che non si procede alla comunicazione ai Capigruppo Consiliari del presente atto deliberativo ai sensi dell art 125 d.lgs 267/2000 in considerazione del fatto che presso questa Amministrazione Comunale non si è proceduto alla nomina dei Capigruppo consiliari, essendo stata presentata una sola lista in occasione delle ultime elezioni amministrative del 6/7 luglio 2012. SUCCESSIVAMENTE la Giunta Comunale, attesa l urgenza di provvedere in merito, previa distinta e separata votazione favorevole ed unanime, dichiara la presente Deliberazione immediatamente eseguibili ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267.
PARERE DI REGOLARITA TECNICA (ART.49,comma 1,D.Lgs. 18.08.2000, n.267) La sottoscritta Giuseppa Giordano, responsabile del Servizio Personale, sulla presente proposta di deliberazione ad oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità tecnica. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Rag. Giuseppa Giordano Brissago-Valtravaglia, 10 ottobre 2013
Letto confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Rag.Giuseppa Giordano IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Grazia Loffredo CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Certifico io sottoscritto Segretario Comunale, che la presente Deliberazione proprio perché dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 è divenuta esecutiva il 12/10/2013. Dalla Residenza Municipale, lì 12.10.2013 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Grazia Loffredo CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Reg. Aff. n del Copia della presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio Comunale on line il giorno 17/10/2013 e vi rimarrà pubblicata fino al 01/11/2013 per quindici giorni consecutivi. Dalla Residenza Municipale, lì IL MESSO NOTIFICATORE F.to Sig.ra Serena Ippoliti Ai sensi dell art 18 del DPR 445/2000 io sottoscritto attesto che la presente copia è conforme all originale della deliberazione depositata presso la segreteria dell ente. Dalla Residenza Municipale, lì IL FUNZIONARIO INCARICATO ALLEGATO A ALLA DELIBERAZIONE G.C. N. 37 DEL 12/10/2013
PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E LINTEGRITÀ (AI SENSI DELL ARTICOLO 11, COMMA 2, DEL D.LGS.27.l0.2009 N. 150) ANNI 2013 2015 INTRODUZIONE Il presente documento ha l intento di fornire una visione d insieme sui compiti istituzionali e sull organizzazione del Comune di Brissago Valtravaglia e su come la piena accessibilità e la trasparenza dell azione amministrativa consentano di conseguire un miglioramento complessivo nei rapporti dell Ente con il contesto economico e sociale di riferimento ed accentuino l'impatto percettivo delle ricadute sociali dei programmi e dei procedimenti amministrativi posti in essere. L'emanazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità è dunque il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema per migliorare il rapporto tra ai cittadini ed istituzioni. Tale percorso, avviato dal Governo con l'emanazione della Legge n. 69/2009, ha comportato la progressiva introduzione di particolari obblighi di trasparenza per le Amministrazioni pubbliche. In particolare l'art. 11 del D.Lgs. n.150/2009 stabilisce che: La trasparenza e intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione. PRESENTAZIONE DEL PROGRAMMA In esecuzione della suddetta normativa il Comune di Brissago Valtravaglia provvede all adozione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità prendendo come modello le indicazioni operative contenute nelle delibere CIVIT n. l05/2010 e n. 2/2012 al fine di rendere pienamente accessibili all'intera collettività i propri compiti, la propria organizzazione, gli obiettivi strategici, i sistemi di misurazione e valutazione della performance. Il presente Programma ha, tra l'altro, l'intento di attuare concretamente gli obblighi di trasparenza e di stabilire un rapporto di informazione e collaborazione con le Amministrazioni interessate e con i destinatari esterni dei programmi del Comune, nell'ottica di avviare un processo virtuoso di informazione e condivisione dell attività posta in essere e alimentare un clima di fiducia verso l'operato del Comune. La pubblicazione di determinate informazioni sarà un importante indicatore dell'andamento delle performance della pubblica amministrazione, della ricaduta sociale delle scelte politiche, essa avviene comunque con il rispetto, in particolare, del principio di proporzionalità volto a garantire che i dati pubblicati, le modalità e i tempi di pubblicazione, siano pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità indicate dalla legge ed in particolare a tal fine viene fatto riferimento alle Linee guida in materia di
trattamento dei dati personali contenuti in atti e documenti amministrativi effettuato da soggetti pubblici per la finalità di pubblicazione e diffusione sul web, adottate dal Garante per la protezione dei dati personali in data 02.03.2011. IL COMUNE Il Comune di Brissago Valtravaglia si articola attualmente in n. 5Aree, con a capo due Titolari di Posizione Organizzativa e il Segretario Comunale, che costituiscono la macrostruttura alla base dell'assetto organizzativo dell Ente. Il Segretario Comunale assicura altresì il coordinamento e l'unità dell azione amministrativa. Per altre informazioni, si rimanda ai documenti contabili pubblicati, a breve, sul sito. INDIVIDUAZIONE DEI DATI DA PUBBLICARE SUL SITO ISTITUZIONALE Sul sito istituzionale del Comune di Brissago Valtravaglia si sta provvedendo proprio in questi giorni alla pubblicazione di molti dei dati la cui pubblicazione è resa obbligatoria dalla normativa vigente. Sono altresì presenti informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per il cittadino (ai sensi dei principi e delle attività di comunicazione disciplinati dalla Legge 150/2000). L obiettivo è quello di procedere nel più breve tempo possibile all integrazione dei dati già pubblicati con quelli richiesti dalle nuove disposizioni in materia di trasparenza, e a riorganizzare quelli già esistenti nella sezione Amministrazione Trasparente, come da indicazioni dell Allegato A al D.Lgs 33/2013. 1. Pubblicazione del Programma per la Trasparenza e l Integrità Una volta predisposto ed approvato dalla Giunta Comunale, si procede alla pubblicazione del presente Programma sul sito istituzionale del Comune di Brissago- Valtravaglia, secondo quanto previsto nell allegato A al D.Lgs 33/2013. La pubblicazione avverrà in modalità informatica sul sito istituzionale 2. Qualità e utilizzabilità dei dati I settori dell Ente, sulla base dell art. 6 del D.Lgs. 33/2013, devono garantire la qualità delle informazioni riportate nel sito istituzionale assicurandone l'integrità, il costante aggiornamento, la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la comprensibilità, l'omogeneità, la facile accessibilità, nonché la conformità ai documenti originali in possesso dell'amministrazione, l'indicazione della loro provenienza e la riutilizzabilità. In particolare, i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione sono pubblicati in formato di tipo aperto ai sensi dell'articolo 68 del Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e sono riutilizzabili ai sensi del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, senza ulteriori restrizioni diverse dall'obbligo di citare la fonte e di rispettarne l'integrità.
3.Iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità Il Comune di Brissago Valtravaglia si impegna ad adempiere alle varie disposizioni di legge in materia di trasparenza, mediante la pubblicazione dei dati resi obbligatori dalla legge nella sezione del sito denominata Amministrazione Trasparente. Inoltre, sul sito vengono pubblicate molteplici altre informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per consentire al cittadino di raggiungere una maggiore conoscenza e consapevolezza delle attività poste in essere dal Comune. In ragione di ciò il Comune di Brissago Valtravaglia promuove l utilizzo e la conoscenza delle diverse potenzialità del sito da parte dei cittadini, quale presupposto indispensabile per il pieno esercizio dei loro diritti civili e politici. Il Comune di Brissago Valtravaglia persegue la semplificazione del linguaggio amministrativo, dei regolamenti e dei procedimenti, nell ottica di una sempre maggiore trasparenza, efficienza e rispondenza ai bisogni di cittadini e imprese. In particolare, si sta procedendo alla pubblicazione dei regolamenti comunali e ci si propone un aggiornamento di quelli più risalenti, al fine di agevolare l'accesso ai servizi da parte dei cittadini e di facilitare la comprensione e la consultazione delle norme regolamentari. L ente provvederà altresì annualmente all approvazione del Piano sulla Performance entro il 30 giugno e lo pubblicherà sul portale comunale nella sezione Amministrazione Trasparente. In ottemperanza al D.Lgs. 33/2013, art. 10 comma 6, il Comune di Brissago Valtravaglia presenta il Piano e la Relazione sulla performance alle associazioni di consumatori o utenti, ai centri di ricerca e a ogni altro osservatore qualificato. L ATTUAZIONE DEL PIANO 1. Soggetti Responsabili all aggiornamento/invio dei dati La Giunta Comunale approva annualmente il Programma Triennale della Trasparenza e della Integrità ed i relativi aggiornamenti. La responsabilità della comunicazione/aggiornamento/pubblicazione dei dati, di cui ai precedenti paragrafi, è affidata ad ogni Titolare di P.O. per il settore di propria competenza. Il Segretario Comunale ha il compito di procedere all aggiornamento del presente documento con cadenza almeno annuale. Il Nucleo di Valutazione, ai sensi dell art. 6, comma 6 lett. a) della L.R. 16/2010 provvederà al monitoraggio del funzionamento complessivo del sistema di valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni e ad elaborare una relazione annuale sullo stato di attuazione dello stesso 2 Monitoraggio del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità Il responsabile della Trasparenza, cura, con periodicità semestrale la redazione di un sintetico prospetto riepilogativo sullo stato di attuazione del Programma, con indicazione degli scostamenti e delle relative motivazioni e segnalando eventuali inadempimenti. 3 Modalità di aggiornamento del Programma
Il Programma triennale viene adottato prima o contestualmente al Piano delle Performance. Il Programma indica gli obiettivi di trasparenza di breve (un anno) e di lungo periodo (tre anni). E un programma triennale a scorrimento idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso. La cadenza di aggiornamento è annuale. AZIONI Anno 2013 1) Pubblicazione del Programma per la Trasparenza e l Integrità sul sito internet comunale, entro il 31 maggio 2013 2) Approvazione del Piano della Performance e della Relazione sulla Performance, con particolare riferimento alle sezioni relative alla Trasparenza 3) Adeguamento dell organizzazione delle informazioni sul sito comunale sulla base delle nuove disposizioni 4) Prosecuzione nella realizzazione del progetto di semplificazione amministrativa 5) Nomina del responsabile della trasparenza; 6) Pubblicazione dei dati richiesti dal d.lgs 33/2013 sul sito istituzionale nell area denominata Amministrazione Trasparente ; 7) Nomina responsabile potere sostitutivo Anno 2014 1) Aggiornamenti del Programma per la Trasparenza e l Integrità entro il termine di approvazione del PEG. 2) Approvazione del Piano della Performance entro 60 giorni dall approvazione del Bilancio annuale di Previsione e della Relazione sulla Performance entro 30 giorni dall approvazione del rendiconto 3) Semplificazione amministrativa Anno 2015 1) Aggiornamenti del Programma per la Trasparenza e l Integrità 2) Approvazione del Piano della Performance entro 60 giorni dall approvazione del Bilancio annuale di Previsione e della Relazione sulla Performance entro 30 giorni dall approvazione del rendiconto 3) Semplificazione amministrativa