REGIONE DEL VENETO AZIENDA UNITA LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 6 VICENZA DELIBERAZIONE n. 216 del 17-4-2015 O G G E T T O Indizione gara con procedura aperta ai sensi D.Lgs. 163/2006 per l affidamento in appalto dei servizi integrati di conduzione e manutenzione impianti tecnologici con approvvigionamento dei vettori energetici per l ULSS n. 6 Vicenza. Proponente: Servizio Tecnico-Patrimoniale, Progetti e Logistica Anno Proposta: 2015 Numero Proposta: 274 1
Il Direttore del Servizio Tecnico-Patrimoniale, Progetti e Logistica riferisce: premesso che in data 10/12/2009 è stato affidato alla ditta Prima Vera spa, la fornitura del servizio integrato di energia, in adesione alla convenzione CONSIP per la fornitura del servizio Energia e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni lotto 3, attivata il 19/11/2007 con ordinativo di fornitura prot. 74395 del 19/10/2009 e con scadenza il 15/04/2015; atteso altresì che, con deliberazione n. 297 del 31/05/2010, è stato affidato alla ditta Manutencoop F.M. il servizio di Gestione e Conduzione degli Impianti Tecnologici per gli immobili ULSS, in adesione alla Convenzione Consip-Lotto 4 avente ad oggetto: Fornitura di un sistema integrato di servizi per la gestione e la conduzione degli impianti tecnologici per gli immobili adibiti prevalentemente ad uso sanitario, in uso a qualsiasi titolo, alle amministrazioni pubbliche, con ordinativo di fornitura per un periodo di cinque anni, formalizzato con nota prot. 75541 del 22/10/2010, decorrenza dal 01/11/2010 e scadenza il 31/10/2015; considerato che l Azienda ULSS 6 sulla base del parere della CRITE espresso in data 09/07/2013 e comunicato con nota della Regione Veneto n. 346433 del 14/08/2013, che rimetteva alle valutazioni di questa Azienda la scelta di esperire una gara specifica - ha stabilito di non aderire alle convenzioni Consip per la suddetta tipologia di servizi, per le seguenti motivazioni: sia per la indisponibilità di servizi corrispondenti nel catalogo CONSIP per le strutture sanitarie; sia per la indisponibilità nel catalogo CONSIP di una convenzione con la configurazione del complesso di prestazioni che prevede l affidamento di servizi manutentivi relativi agli impianti tecnologici comprensivo dell approvvigionamento delle forniture dei vettori energetici, conformemente alle indicazioni di cui alla DGRV n. 315 del 12 febbraio 2008 e di esperire una procedura aperta rispettando le indicazioni espresse dalla CRITE nella nota citata ossia... base d asta invariata rispetto a quanto indicato nella nota ULSS prot. 36015 del 04/06/2013... e applicando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con punti 60 attribuiti al prezzo e punti 40 attribuiti alla qualità tecnica. Il Servizio Tecnico, sulla base dell analisi delle prestazioni necessarie, e considerato il quadro normativo vigente in materia di risparmio energetico, di uso razionale dell'energia, di sicurezza e di salvaguardia dell'ambiente, ha elaborato un progetto per l appalto dei servizi integrati di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici con l approvvigionamento dei vettori energetici, sia termici che elettrici, per l ULSS n. 6 Vicenza, conformemente alla legge 9 gennaio 1991 n. 10 - e successive modificazioni, al Decreto Legislativo n 192 del 19 agosto 2005, al Decreto Legislativo n 311 del 29 dicembre 2006, al DGR 315 del 12 febbraio 2008, al Decreto Legislativo 30 maggio 2008 n. 115, al Decreto Legislativo 29 marzo 2010 n.56 e al D.P.R. 16 aprile 2013, n.74. Con l affidamento dei servizi integrati di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e con l approvvigionamento dei vettori energetici si prevede di conseguire i seguenti obiettivi: a) risparmio energetico e conseguente diminuzione delle emissioni nocive in atmosfera; b) valorizzazione del proprio patrimonio impiantistico; c) riduzione dei costi complessivi di esercizio per manutenzione degli impianti tecnologici e per approvvigionamento dei vettori energetici. 2
Le strategie previste dalle specifiche tecniche prestazionali per il conseguimento degli obiettivi enunciati prevedono: l integrazione delle strutture organizzative e delle risorse umane dei servizi manutentivi relativi agli impianti elettrici, termici e dei servizi complementari tra i quali il servizio antincendio per l elisuperficie in terrazza per l emersione di effettive economie di scala; il trasferimento degli oneri per l approvvigionamento dei vettori energetici a carico del gestore; la condivisione con l ULSS n. 6 dei risparmi energetici conseguenti alle azioni attive e passive di risparmio energetico previste dall appaltatore, ai sensi della D.Lgs 115/2006; l avvalimento del Finanziamento Tramite Terzi (FTT), in cui l Appaltatore sostiene in proprio gli investimenti (progettazione, fornitura, esecuzione e collaudo degli interventi di riqualificazione e messa a norma degli impianti e delle apparecchiature) finalizzati alla riduzione della bolletta energetica. L appalto prevede quindi, l erogazione delle prestazioni attraverso un contratto di rendimento energetico "EPC" (Energy Performance Contract) definito dalla Direttiva 2012/27/CE come l accordo contrattuale tra il beneficiario e il fornitore di una misura di miglioramento dell'efficienza energetica, verificata e monitorata durante l'intera durata del contratto, laddove siano erogati investimenti (lavori, forniture o servizi) nell'ambito della misura in funzione del livello di miglioramento dell'efficienza energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica concordati, quali i risparmi finanziari. Pertanto, secondo quanto previsto dalla direttiva 2012/27/CE, è stato previsto un nuovo assetto contrattuale per la massimizzazione del risparmio energetico e del suo efficientamento, con l inserimento non solo delle garanzie previste dalla normativa italiana (rif.ti D.Lgs. 115/2008 e D.Lgs. 311/2006), ma con ulteriori forme di rafforzamento contrattuale sia premianti che reprimenti (bonus/penali), anche in vista di quanto stabilito dal "conto termico", che prevede la finanziabilità degli interventi energetici solo a valle della loro realizzazione. Ne consegue un cambio di logica contrattuale, che pospone la fornitura e la manutenzione degli impianti all'effettiva realizzazione degli interventi necessari per l'abbassamento della classe energetica degli edifici nonché, aspetto saliente, la valutazione non empirica ma puntuale dei risparmi energetici e la condivisione tra stazione appaltante ed appaltatore, dei benefici attesi. Il valore complessivo dell appalto per la gara, considerato un periodo contrattuale di anni sette prorogabili di ulteriori due), è stimato pari a 110.153.937,58 oltre all IVA, di cui 820.206,18 oltre all IVA per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta, come da quadro economico sotto riportato: Item DESCRIZIONE PRESTAZIONI A.1 SERVIZI 1 Servizio Energia e Climatizzazione invernale Importo ( /anno) Servizio Energia Strutture Ospedaliere, gestione e riscatto centrali di cogenerazione 2 Fornitura energia elettrica Fornitura Energia Elettrica Ospedale San Bortolo e presidi ospedalieri Base d asta ( /anno) (rf.to contratti CONSIP vigenti) Termico 5.979.135,45 7.300.000,00 sommano 5.979.135,45 7.300.000,00 3.446.871,33 Manutenzione impianti 3
3 Servizi di governo e manutenzione altri impianti A.2 Servizi di governo, Sistema Informativo, Call Center, censimento impiantistico, valorizzazione patrimoniale, gestione della Qualità, servizio antincendio elisuperficie Manutenzione Autoclavi di sterilizzazione, lavapadelle, fabbricaghiaccio Manutenzione apparecchi autonomi di climatizzazione (split system) Manutenzione impianti elettrici ed impianti di sicurezza Manutenzione impianti ed apparecchiature antincendio Sub-totale 3.446.871,33 3.446.871,33 359.513,35 359.513,35 115.000,00 115.000,00 92.935,43 92.935,43 982.973,32 982.973,32 212.041,39 212.041,39 Manutenzione ascensori e montacarichi 206.930,48 206.930,48 ONERI PER LA SICUREZZA NON soggetti a ribasso sommano 1.969.393,97 1.969.393,97 Subtotale A.1 11.395.400,75 63.772,91 Subtotale A.2 63.772,91 10.746.871,33 1.969.393,97 TOTALE importo /anno 11.459.173,66 12.716.265,30 RISPARMIO - 1.257.091,64 Pertanto l importo complessivo a base dell appalto risulta essere: ITEM DESCRIZIONE PRESTAZIONE IMPORTI 1 anno 7 anni 9 anni A SERVIZI A.1 Servizi integrati per conduzione e manutenzione impianti tecnologici con approvvigionamento vettori energetici 11.395.400,75 78.765.702,19 101.270.188,53 B B.1 B.2 B.3 C SUBTOTALE SERVIZI 11.395.400,75 78.765.702,19 101.270.188,53 INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE E MANUTENZIONE STRAORDINARIA Riqualificazione Centrale termica Presidio San Felice, Centrale di cogenerazione San Felice, Centrale di Cogenerazione Sandrigo F.T.T. 0,00 0,00 Riqualificazione tecnologica, rifacimento SCT San Bortolo 517.874,95 3.625.124,65 3.625.124,65 Manutenzione straordinaria compensata a misura in base ai listini di riferimento 350.000,00 2.450.000,00 3.150.000,00 ONERI SICUREZZA SUBTOTALE INTERVENTI 867.874,95 6.075.124,65 6.775.124,65 Sommano 12.263.275,70 85.842.929,90 109.333.731,40 C.1 Oneri per la sicurezza per rischi interferenti 63.772,91 446.410,37 573.956,19 C.2 Oneri per la Sicurezza rifacimento SCT San Bortolo 28.428,57 198.999,99 198.999,99 Oneri per la sicurezza per manutenzione straordinaria C.3 compensata a misura 5.250 36.750,00 47.250,00 SUBTOTALE ONERI SICUREZZA 97.451,48 682.160,36 820.206,18 4
ITEM DESCRIZIONE PRESTAZIONE IMPORTI 1 anno 7 anni 9 anni TOTALE BASE D'ASTA 12.360.727,18 86.525.090,26 110.153.937,58 Il quadro economico evidenzia il conseguimento dell obiettivo acquisito con la riqualificazione tecnologica della Centrale S. Bortolo e di Noventa Vicentina che ha permesso di ridurre la base d asta per il servizio termico con conseguente dislocazione dei risparmi nella riqualificazione tecnologica degli impianti, mentre saranno a carico dell affidatario gli oneri per il riscatto della centrale di cogenerazione del presidio ospedaliero del S. Bortolo secondo il piano di ammortamento di cui alla delibera n. 94 del 15 febbraio2011 e della centrale di cogenerazione del Presidio Ospedaliero di Noventa Vicentina. Valutato opportuno, pertanto, l affidamento dell appalto mediante indizione di una gara pubblica di rilevanza comunitaria ai sensi di quanto previsto dall art. 28 del D.Lgs.vo n. 163, in relazione a quanto sopra e con riferimento alla normativa vigente, è stato allo scopo, predisposto dal Servizio Tecnico il bando europeo, agli atti del Servizio Tecnico, che prevede l esperimento di gara con scelta del contraente con procedura aperta e criterio di aggiudicazione delle offerte mediante offerta economicamente più vantaggiosa da valutarsi ai sensi dell art. 83 del più volte citato decreto con l attribuzione di 60 punti al prezzo e 40 punti alla qualità; valutato che: sono stati predisposti il disciplinare di gara, con i relativi allegati e il capitolato speciale d appalto e che tale documentazione è agli atti del Servizio Tecnico; il bando di gara deve essere pubblicato, ai sensi dell art. 66 del D.Lgs. 163/06 nella G.U.U.E. e nella G.U.R.I. ; è necessario ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. 163/2006 nominare il responsabile della procedura di affidamento, riservando al provvedimento di aggiudicazione la nomina del responsabile dell esecuzione del contratto Il medesimo Direttore ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia; I Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale hanno espresso il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza. Sulla base di quanto sopra. IL DIRETTORE GENERALE DELIBERA 1. di stimare nell importo complessivo di euro 110.153.937,58 oltre all IVA, il valore dell appalto di cui alle premesse, comprensivo di 820.206,18 oltre all IVA per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta; 5
2. di prendere atto che la gara è stata autorizzata dalla Regione Veneto con nota prot. n. 346433 del 14/08/2013; 3. di indire gara europea ad evidenza pubblica, ai sensi del D.Lgs.vo n. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni, per l affidamento in appalto con procedura aperta e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, del servizio di fornitura di energia ed esercizio impianti elettrici e termici; 4. di approvare il bando di gara, il disciplinare e il capitolato speciale d appalto agli atti del Servizio Tecnico; 5. di pubblicare il bando e gli avvisi di gara nella G.U.U.E. e nella G.U.R.I.; 6. di dare atto che il costo effettivo dell appalto sarà definito in sede di approvazione delle risultanze di gara e troverà, comunque, riferimento nei Bilanci Sanitari degli esercizi di competenza; 7. di riservare a successivo provvedimento la nomina della Commissione Giudicatrice e del Direttore dell esecuzione del contratto; 8. di nominare ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/2006, l ing. Antonio Nardella, Direttore del Servizio Tecnico-Patrimoniale Progetti e Logistica, quale responsabile delle procedure di affidamento; 9. di prescrivere che il presente atto venga pubblicato all Albo on-line dell Azienda. ***** 6
Parere favorevole, per quanto di competenza: Il Direttore Amministrativo (App.to Dr. Roberto Toniolo) Il Direttore Sanitario (App.to Dr. Francesco Buonocore) Il Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale (App.to Dr. Paolo Fortuna) IL DIRETTORE GENERALE (F.to digitalmente Ing. Ermanno Angonese) Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione. Il presente atto è proposto per la pubblicazione all Albo on-line dell Azienda con le seguenti modalità: Oggetto e contenuto Copia del presente atto viene inviato in data odierna al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R. 14.9.1994, n. 56). IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI Vicenza, Copia conforme all originale, composta di n. amministrativo. Vicenza, fogli (incluso il presente), rilasciata per uso IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI 7