****** DIREZIONE SERVIZI AL TERRITORIO URBANISTICA Proposta n.: 1383 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 663 / 2016 OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE FINALIZZATA AL CONFERIMENTO DI INCARICO PROFESSIONALE RELATIVO A: NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO DEL CIMITERO CONTENENTE LE SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI ATTUAZIONE E CONTESTUALE INDIVIDUAZIONE DELLE EVENTUALI ZONE CIMITERIALI SOGGETTE A VINCOLO PAESAGGISTICO OVVERO A TUTELA MONUMENTALE, NONCHE' INDIVIDUAZIONE DEGLI EVENTUALI MONUMENTI FUNERARI DI PREGIO DI CUI PREVEDERE LA CONSERVAZIONE O IL RESTAURO. (658) CIG ZBB1A9E38B IL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE SERVIZI AL TERRITORIO PREMESSO CHE A fronte della necessità da parte dell Amministrazione comunale di Rivoli di adottare un Piano Cimiteriale (di cui è attualmente sprovvista), la Direzione Servizi alla Città, nell'ambito della redazione dei progetti speciali 2015 ha provveduto a redigere un documento di Programmazione cimiteriale per l'ottimizzazione del ciclo organizzativo degli spazi cimiteriali Riorganizzazione interna per la gestione e la redazione integrata del Piano Regolatore Cimiteriale del Regolamento di Polizia Mortuaria e delle nuove realizzazioni. Dal suddetto documento si evince la necessità di provvedere con urgenza a rendere disponibili nuovi spazi per la sepoltura (implementazione loculi e cellette) a partire già dalla fine del 2017, pertanto la localizzazione e le prime fasi si progettazione devono essere avviate con urgenza, pertanto si rende necessaria la definizione e l'adozione del Piano Cimiteriale. L'Amministrazione, in relazione a quanto sopra, con apposito atto di indirizzo della Giunta Comunale n 147 del 17/05/2016, ha disposto che la Direzione Servizi al Territorio con la collaborazione della Direzione Servizi alla Città esplichi, al fine di addivenire all'adozione del Piano Cimiteriale entro la fine del mese di ottobre 2016, una serie di adempimenti, quali: a) verificare le zone di rispetto cimiteriali, in relazione alle zone di ampliamento in previsione,
mediante la redazione della planimetria di progetto con illustrazione del rapporto tra le previsioni del Piano Cimiteriale e quelle del Piano Regolatore Generale Comunale (PRGC); b) individuare eventuali zone cimiteriali soggette a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, nonché i monumenti funerari di pregio, per cui prevedere la conservazione o il restauro; c) redigere l'elaborato contenente le disposizioni di attuazione specifiche; d) espletare le eventuali procedure di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di cui al Decreto Legislativo 152/2006 e s.m.i.; e) redazione nuovo Regolamento Igienico Edilizio del Cimitero. In relazione alle sopra citate incombenze, risulta evidente che l Ente non dispone di personale specializzato utilizzabile per l espletamento della predetta prestazione professionale per ciò che concerne: b) l'individuazione di eventuali zone cimiteriali soggette a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, nonché dei monumenti funerari di pregio, per cui prevedere la conservazione o il restauro; c) la redazione di un elaborato contenente le disposizioni di attuazione specifiche; e) la redazione nuovo Regolamento Igienico Edilizio del Cimitero; in quanto la prestazione professionale in argomento, riveste carattere non ordinario richiedendo particolari e specifiche capacità tecnico - scientifiche, unite a notevole e comprovata esperienza. Alla luce delle considerazioni sopra riportate, si rende dunque necessario individuare quanto prima una specifica professionalità dalle comprovate competenze ed esperienza nel settore, soprattutto per quanto riguarda le attività sopra citate - leggasi punti b), c), e) -. Percorrendo la suddetta logica ed in funzione anche di poter disporre tempestivamente di un professionista di fiducia cui poter affidare la prestazione citata (ottimizzando così anche i tempi di gestione del procedimento) si è deciso di verificare le competenze presenti nella Commissione Locale del Paesaggio interna all'ente, previa selezione curricolare. A seguito dell'esame dei curricula ed all'individuazione delle professionalità e competenze più confacenti all'espletamento dell'incarico, si procederà alla formale richiesta di offerta economica al professionista individuato. Per la prestazione professionale in oggetto è stato altresì rispettato l art. 26 comma 3 della Legge 488/1999 e s.m.i. verificando che, ad oggi, non sono in corso convenzioni CONSIP a cui fare riferimento. Fermo restando che il contratto è da ritenersi risolto di pieno diritto ai sensi dell art. 1, c. 13, del D.L. 95/2012 convertito in L. 135/2012 qualora, in corso di esecuzione, intervengano convenzioni CONSIP idonee ad espletare la prestazione in oggetto. L'importo dell'incarico è quantificato in presunti 16.000,00 compresa IVA 22% e CNPAIA (importo massimo stimato) sulla base dei prezzi di mercato per prestazioni analoghe e che trova la relativa copertura finanziaria al Cap. 671/11 denominato Spese a supporto dei processi di Pianificazione.
In relazione alla natura del contratto ed al valore della spesa per l'affidamento del servizio in oggetto, che si attesta al di sotto della soglia di 40.000,00, si procederà all'affidamento diretto secondo quanto disposto dall'art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016, fatto salvo il principio di rotazione. Ai sensi dell'articolo 32 comma 2) del D. Lgs. 50/2016, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali dei contratti ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. L art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. prescrive che la stipula del contratto deve essere preceduta dall'adozione di apposito provvedimento a contrarre, indicante il fine da perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta. In merito a quanto sopra esposto, si precisa che, il fine che si persegue tramite il presente provvedimento è : uno studio approfondito che individui eventuali zone e/o manufatti assoggettabili a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, ivi compresi i monumenti funerari di pregio per cui prevederne la conservazione e/o il restauro; la redazione del nuovo Regolamento Edilizio del Cimitero e Norme Tecniche di Attuazione; Sempre in merito a quanto sopra esposto si precisa che l'oggetto che si intende realizzare è: la redazione di elaborati di studi specifici per addivenire all'approvazione del Piano Cimiteriale da parte dell'amministrazione Comunale. I lavori saranno aggiudicati mediante affidamento diretto ai sensi del comma 2, lettera a) dell'articolo 36 del D. Lgs. 50/2016. Il contratto sarà concluso ai sensi dell'art. 32 comma 14) del D. Lgs. 50/2016 mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata. Al fine del rispetto della normativa in materia di anti-corruzione si stabilisce che: gli elaborati dovranno essere consegnati entro il 20/10/2016; per ritardi superiori ai 30 giorni previsti contrattualmente è prevista una penale giornaliera di 20,00 per un massimo di trenta giorni, oltre tale data si provvederà alla risoluzione contrattuale; Si dà atto che sarà rispettata la normativa sulla riservatezza, la pubblicità e la trasparenza degli atti in conformità dell'art. 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Ai sensi dell articolo 147 bis, comma 1, del Testo Unico n. 267 del 2000 e s.m.i. si esprime altresì parere favorevole di regolarità tecnica. L adozione del presente provvedimento compete al Dirigente della Direzione Servizi al Territorio, ai sensi dell articolo 107 comma 3, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, dell articolo 25 dello Statuto comunale D E T E R M I N A
di dare atto che l Ente non dispone di Personale Tecnico utilizzabile per l espletamento della predetta Prestazione Professionale e più precisamente per ciò che concerne i punti b), c), e), in quanto la stessa riveste carattere non ordinario richiedendo particolari e specifiche capacità Tecnico - Scientifiche, unite a notevole e comprovata esperienza ; di dare atto che la prestazione professionale oggetto del presente provvedimento non rientra fra quelle attualmente sottoposte al sistema delle convenzioni stipulate dalla CONSIP S.p.A. per conto del Ministero del Tesoro, ai sensi dell art. 26 della L. 488 del 23/12/1999, come modificato dal D.L. 12 luglio 2004, n. 168, convertito con modificazioni in legge 30 luglio 2004, n. 191 e non rientra fra quelle attualmente presenti sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione di cui dall articolo 328, comma 1 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207; di procedere, ai sensi dell'articolo 32 comma 2) del D. Lgs. 50/2016 e dell articolo 192 della Legge 267/2000 e s.m.i., con la scelta del contraente per l'affidamento della redazione del Regolamento Edilizio del Cimitero contenente le specifiche disposizioni di attuazione e contestuale individuazione delle eventuali zone cimiteriali soggette a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, nonché i monumenti funerari di pregio di cui prevedere la conservazione o il restauro; di dare atto che, l art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. prescrive che la stipula del contratto deve essere preceduta dall'adozione di apposito provvedimento a contrarre, indicante il fine da perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta; di dare atto che, i fini che si perseguono tramite il presente provvedimento sono: 1. uno studio approfondito che individui eventuali zone e/o manufatti assoggettabili a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, ivi compresi i monumenti funerari di pregio per cui prevederne la conservazione e/o il restauro; 2. la redazione del nuovo Regolamento Edilizio del Cimitero e Norme Tecniche di Attuazione; di dare atto che, l'oggetto che si intende realizzare è: la redazione di elaborati di studi specifici per addivenire al Piano Cimiteriale da parte dell'amministrazione Comunale. che la modalità di scelta del contraente avverrà ai sensi dell'art. 36 comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 mediante affidamento diretto dell'incarico professionale in oggetto, per tutte le motivazioni sopra esposte, individuando il professionista in modo da non ledere, bensì attuare, i principi generali codicistici enunciati dall'articolo 30 del D. Lgs 50/2016; a tale fine si provvederà ad individuare tale figura fiduciaria all'interno della Commissione Locale del Paesaggio interna all'ente, e successivamente, con separato provvedimento dirigenziale, si provvederà al formale affidamento del relativo incarico tramite affidamento diretto ai sensi del comma 2, lettera a) dell'articolo 36 del D. Lgs. 50/2016; che il contratto sarà concluso ai sensi dell'art. 32 comma 14) del D. Lgs. 50/2016, ovvero mediante scambio di lettere tramite posta elettronica certificata, secondo l'uso del commercio; di dare atto che l'importo dell'incarico è quantificato in presunti 16.000,00 compresa IVA 22% e CNPAIA (importo massimo stimato) sulla base dei prezzi di mercato per prestazioni analoghe e che trova la relativa copertura finanziaria al Cap. 671/11 denominato Spese a supporto dei processi di Pianificazione.;
di dare atto che, al fine del rispetto della normativa in materia di anti-corruzione : a) gli elaborati dovranno essere consegnati entro il 20/10/2016; b) per ritardi superiori ai 30 giorni previsti contrattualmente sarà applicata una penale giornaliera di 20,00 per un massimo di trenta giorni ed oltre tale data si provvederà alla risoluzione contrattuale; di dare atto che sarà rispettata la normativa sulla riservatezza, la pubblicità e la trasparenza degli atti in conformità dell'art. 37 del D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.; di confermare Responsabile di Procedimento, ai sensi degli artt. 4, 5 e 6 della Legge 07.08.1990 n. 241 e s.m.i., il Funzionario in P.O. del Servizio Urbanistica ed edilizia Privata - arch. Antonio Graziani. UF/mac Lì, 26/07/2016 IL DIRIGENTE DE CRISTOFARO LORENZO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)