R E G I O N E C A L A B R I A AZIENDA OSPEDALIERA DI COSENZA istituita con D.P.G.R. Calabria 8 febbraio 1995, n 170) DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N 066 DEL 22.03.2016 OGGETTO: Servizio di pulizia e servizi integrativi alla Società Coopservice gara SUA. Applicazione art. 57 commi 5 e 6 del codice degli appalti. Affidamento servizi integrativi complementari di igiene ed assistenza al paziente. Il Direttore Generale, Dott. Achille Gentile, nominato con D.P.G.R. n.99 del 29 settembre 2015, nella sede legale dell Azienda Ospedaliera di Cosenza, ha adottato la seguente Deliberazione in merito all argomento indicato in oggetto. U.O.C. Gestione Forniture Servizi e Logistica Il Direttore dell U.O.C. G.F.S.L. propone al Direttore Generale l adozione del presente atto del quale ha accertato la regolarità tecno-amministrativa. Il Direttore dell U.O.C. G.F.S.L (Dott. Teodoro Gabriele) DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO AMMINISTRATIVO-TECNICO Esprime parere favorevole all adozione del presente atto. Il Direttore del Dipartimento (Dott. Giancarlo Carci) U.O.C. Gestione Risorse Economiche Si attesta che la spesa di euro 1.200.480,00 scaturente dalla presente delibera viene annotata sul conto n.502.2.102 dell U.O.C. Gestione Servizi Amm.vi del P.U. del Bilancio Economico anno 2016. Il Responsabile del procedimento Il Direttore dell U.O.C. (Dott. Achille Gentile) 1
PREMESSO Che con determina n.416 del 23/06/2014 questa Azienda prendeva atto delle risultanze dell aggiudicazione definitiva della procedura aperta, inerente l affidamento del servizio di pulizia e servizi integrativi per la durata di anni 5, espletata dalla SUA ed approvata con decreto n.17397 del 18/12/2013, in favore della Soc. Coopservice p.a. di Cavriago (Reggio Emilia), per l importo complessivo dei 5 anni di 24.733.848,00 più iva e 260.000,00 più iva per oneri di sicurezza; Che con nota prot. d entrata n.20 del 19/01/2016 della Direzione Generale, allegata in copia, a firma del Direttore Sanitario del P.U., del Direttore Sanitario Aziendale ed autorizzata dal Direttore Generale, trasmessa alla scrivente U.O.C. si comunicava che per garantire gli attuali standard assistenziali e mantenere in essere le attività previste dal capitolato d appalto tra l A.O. di Cosenza e la ditta Coopservice è necessario che il servizio prestato venga ulteriormente intermediato anche dall igiene del paziente al fine di garantire l assistenza dello stesso visto l attuale blocco del turnover ; Che nella stessa nota si richiedeva di procedere a predisporre, per l anno 2016, atto amministrativo di integrazione contrattuale dei servizi non previsti nel capitolato aggiudicato dalla SUA ed, in particolare, di integrare le mansioni di una parte degli operatori dipendenti dalla Coopservice, con quelle rivolte all assistenza ed all igiene del paziente al fine di evitare così vuoti assistenziali che esporrebbero ad alto rischio la sicurezza dei pazienti e degli operatori; Che infatti, l art. 57 comma 5 lett. A) del codice dei contratti pubblici (d.lgs n 163/2006) per i servizi complementari non compresi nel contratto iniziale ma che sono diventati necessari all esecuzione del servizio del contratto originale, consente l affidamento al medesimo aggiudicatario quando i servizi complementari (assistenza ed igiene del paziente) non possono essere separati tecnicamente dal contratto iniziale in quanto strettamente legati e necessari alle mansioni già svolte dagli operatori della Coopservice che assicurano i servizi integrativi (trasporto e movimentazione dei pazienti, trasporto campioni biologici e farmaceutici, etc.) ed in quando (seconda condizione) il valore complessivo stimato dei servizi complementari da affidare non superi il cinquanta percento dell importo del contratto iniziale riferito ai servizi integrativi già aggiudicati; Che l esigenza e la necessità di procedere all integrazione delle mansioni già svolte da parte di una percentuale degli operatori della Coopservice, è stata più volte sollecitata sia dal Sitros, giusta nota n.4092 del 07/10/2014, che dalla Direzione Sanitaria del P.U., giusta nota n.626 3/2015, entrambe allegate in copia e costituenti parte integrante e sostanziale del presente atto; 2
Che per i servizi complementari in parola non compresi nel contratto iniziale, risultanti necessari per l esecuzione del servizio (per quanto motivati con le note allegate), è possibile l affidamento al soggetto che esegue l appalto originario a condizione che i servizi complementari non possano essere separati sotto il profilo tecnico dall appalto iniziale e che pur essendo separabili sono strettamente necessari al suo perfezionamento e che gli stessi servizi complementari non devono superare il 50 percento dell appalto iniziale riferito, per la fattispecie, ai servizi integrativi (che è di euro 164.286,88 oltre iva al mese e di n.11000 ore mensili); Che il comma 6 dell art. 57 codice degli appalti pubblici prevede che, qualora sia possibile, l ente appaltatore individua almeno tre soggetti idonei da invitare alla negoziazione per l affidamento dei servizi complementari, ma tale prescrizione ha carattere solo eventuale in quanto in alcuni casi, come quello di cui trattasi, la negoziazione è di fatto ad esecutore determinato sussistendo ragioni di natura tecnica talmente rilevanti per le quali l affidamento deve necessariamente avvenire in favore dell originario esecutore; Che in realtà è tecnicamente impossibile separare le mansioni di trasporto paziente, trasporto campioni biologici, di farmaci, sanitario, referti, movimentazione dell ammalato, rifacimento letti, rientranti tute in quelle attualmente svolti ed affidati con gara da quelle da integrare con il presente atto cioè provvedere anche all igiene del paziente ed alla sua assistenza per assicurare il decoro di quest ultimo; CONSIDERATO Che, pertanto, sussistono i presupposti normativi per procedere all affidamento dei servizi ulteriori di che trattasi in favore della società Coopservice senza previa procedura negoziata in quanto è previsto dall art. 57 comma 5 lett. A) e comma 6 del d.lgs. 163/2006 trattandosi di servizi (igiene e assistenza dei pazienti) non compresi nel contratto iniziale e ritenuti strettamente necessari al perfezionamento del contratto stipulato con la società Coopservice (come per altro sostenuto e richiesto dalla Direzione del P.U. e dal Sitros) ed in quanto il valore complessivo stimato dei servizi complementari da affidare non superi il 50 percento del valore del contratto iniziale riferito ai soli servizi integrativi aggiudicati; Che l affidamento dei servizi complementari in parola avrà decorrenza dal 1 gennaio 2016 e per tutta la durata naturale dell appalto che scade il 31/12/2019 salvo diversa disposizione ed organizzazione degli addetti utilizzati da parte del Direttore dell esecuzione del contratto e, con riconoscimento solo delle ore in più effettivamente svolte; 3
Che l affidamento degli ulteriori servizi complementari in parola (igiene ed assistenza del paziente) riguardano il 49,9% dei servizi integrativi aggiudicati (aggiudicato al mese.164.286,88 più iva) per un valore complessivo mensile quindi di 82.000,00 oltre iva, ed al costo orario di 19,50 oltre iva, giusta nota email della Coopservice che si allega, per un monte ore mensile di n.4.205 (aggiudicato mese 11000 ore) ed un importo massimo annuo non superabile di euro 984.000,00, oltre iva; Che con il presente atto si procede quindi a formalizzare ed affidare i servizi complementari in parola per il periodo 01/01/2016 fino al 31/12/2016 per un importo totale di mesi dodici, non superabile, di euro 984.000,00 oltre iva (al mese euro 82.000,00), somma che dovrà essere annotata al conto 502.2.102 dell U.O.C. Gestione Servizi Amm.vi del P.U.; Che il monte ore mensile di servizi integrativi, aggiudicati in gara, è di n.11.000 ore, mentre quelle complementari rivolte all igiene ed assistenza del paziente, di cui al presente atto, è di n.4.205 ore mensili massimo utilizzabili, al costo orario di euro 19,50, oltre iva, corrispondenti ad un importo annuo massimo non superabile di euro 984.000,00, oltre iva, pari ad un monte ore annuale di numero 50.460 ore; Che in ogni caso, mensilmente dovranno essere fatturate le ore complementari effettivamente rese ed attestate dal servizio SITROS, con il limite massimo di ore annue n.50.460, pari all importo annuo di euro 984.000,00, oltre iva; Che le fatture elettroniche riferite all affidamento dei servizi complementari dovranno essere trasmesse al codice univoco KB9UPF dell U.O.C. Gestione Servizi Amm.vi del P.U., Direttore dell esecuzione del contratto in parola; TANTO PREMESSO E CONSIDERATO Occorre prendere atto di quanto sopra e procedere alla; PRECISATO Che i proponenti il presente atto non si trovano in alcuna delle situazioni di conflitto di interesse, anche potenziale, prevista dalla normativa vigente in materia; Che il presente atto non è soggetto a controllo preventivo di legittimità ai sensi della L.R. 11/04. IL DIRETTORE GENERALE Su conforme proposta del Direttore dell U.O.C. G.F.S.L, formulata alla stregua dell istruttoria compiuta dalla competente struttura, nonché dall espressa dichiarazione di regolarità contabile dell atto espresso dal Dirigente preposto; Acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, limitatamente alle rispettive competenze; 4
DELIBERA Di intendere le premesse integralmente ripetute e confermate; Di autorizzare l affidamento dei servizi complementari (igiene ed assistenza al paziente), non compresi nel contratto iniziale dei servizi integrativi ma indispensabili all esecuzione del contratto, alla società Coopservice di Cavriago (RE) in base al disposto di cui all art. 57 comma 5 lett. A) e comma 6 del codice degli appalti pubblici e per come meglio precisato in premessa; Di precisare che i servizi complementari affidati alla Coopservice per il periodo 01/01/2016-31/12/2016 hanno il costo mensile di euro 82.000,00 oltre iva, pari al 49,90% del contratto dei servizi integrativi aggiudicati in gara di euro 164.286,88 oltre iva al mese e per un costo orario di euro 19,50 circa, giusta comunicazione email della Coopservice allegata; Di specificare che i servizi complementari affidati con il presente atto si dovranno svolgere secondo le modalità e le condizioni di cui agli art. 10, 11 e 12 del capitolato d appalto che include anche la fornitura del materiale e delle attrezzature indispensabili allo svolgimento di tutti i servizi integrativi compresi quelli di cui trattasi nonché le migliorie offerte in gara dalla Coopservice società coop. P.A.; Di specificare che il monte ore aggiudicato in gara è di n.11.000 ore mensili dei servizi integrativi, alle quali con il presente atto si aggiungono come servizi complementari non previsti nel contratto iniziale n.4.205 (pari al 49,9% delle 11000 ore) ore mensili di servizi e mansioni rivolti all igiene ed assistenza del paziente, ad un costo orario di euro 19,50, oltre iva; Di ribadire che le n.4.205 ore mensili di servizi integrativi complementari costituiscono il tetto massimo utilizzabile, mentre dovranno essere fatturate le ore effettivamente erogate e verificate dal Servizio SITROS e che, in ogni caso, il totale massimo annuo delle ore dei servizi complementari non potrà superare il n.50.460 ore annue e l importo annuo di euro 984.000, oltre iva; Di precisare che i servizi complementari affidati avranno un costo mensile di euro 82.000,00 oltre iva ed un costo annuale di euro 1.200.480,00 iva inclusa al 22% da annotare sul conto n.502.2.102 dell U.O.C. Gestione Servizi Amm.vi del P.U.; Di notificare copia del presente atto alla società Coopservice società coop. P.A. di Cavriago (RE), al Direttore dell U.O.C. Gestione Servizi Amm.vi del P.U., in qualità del Direttore dell esecuzione del contratto, alla Direzione Medica del P.U. ed al Servizio Sitros ed al responsabile del sito aziendale per la pubblicazione; Di precisare che gli atti allegati sono parte integrante e sostanziale del presente atto; 5
Di dare atto che il presente provvedimento è sottoposto al controllo del Collegio Sindacale in conformità ai contenuti dell art.3 ter del D.Lgs n.502/92 e s.m.i; Di precisare, altresì, che il presente atto non è soggetto a controllo preventivo di legittimità ai sensi della L.R. 11/04. Il Direttore Amministrativo Il Direttore Dipartimento Amm.vo (Dott. Giancarlo Carci) Il Direttore Generale (Dott. Achille Gentile) Il Direttore Sanitario (Dr. Mario Veltri) 6
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S I A T T E S T A che la presente delibera, in copia: - è stata affissa all albo pretorio di questa Azienda in data e vi rimarrà per quindici giorni; - è stata trasmessa al Collegio Sindacale in data ; - è costituita da n. fogli intercalari / n. 19 fogli allegati Cosenza, Il Direttore dell U.O.C. Affari Generali (dott. G. Carci) S I A T T E S T A - che la presente deliberazione è immediatamente esecutiva ai sensi dell'art. 10, comma 7, della legge regionale 22 gennaio 1996, n. 2. - che la presente deliberazione, sottoposta a controllo preventivo di legittimità, è stata trasmessa alla Regione Calabria per il controllo preventivo di legittimità, con nota prot. n. del, ai sensi e per gli effetti dell art. 13, comma 1, della legge regionale 19 marzo 2004, n. 11. Cosenza, Il Direttore dell U.O.C. Affari Generali (dott. G. Carci) che la presente delibera: S I A T T E S T A - è divenuta esecutiva in data per decorrenza del termine di cui all'art 13, comma 1, della legge regionale 19 marzo 2004, n. 11. - è stata approvata dalla Regione Calabria con provvedimento n. del. - è stata annullata dalla Regione Calabria con provvedimento n. del. Cosenza, Il Direttore dell U.O.C. Affari Generali (dott. G. Carci) 8