REGIONE TOSCANA DIREZIONE GENERALE POLITICHE AMBIENTALI, ENERGIA E CAMBIAMENTI CLIMATICI SETTORE DIFESA DEL SUOLO Il Dirigente Responsabile: MASSINI GIOVANNI Decreto soggetto a controllo di regolarità amministrativa e contabile ai sensi della D.G.R. n. 548/2012 Numero interno di proposta: 2014AD006618
CONTROLLO DI REGOLARITÀ AMMINISTRATIVA
CONTROLLO DI REGOLARITÀ CONTABILE
IL DIRIGENTE Vista la L.R. 8 gennaio 2009, n. 1 Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale Capo II art. 9; Visto il decreto del Direttore Generale della D.G. Politiche Ambientali, Energia e Cambiamenti Climatici n. 3801 del 09/09/2014 con il quale viene definito l assetto organizzativo delle Strutture e individuata la responsabilità dirigenziale del Settore Difesa del Suolo al sottoscritto; Vista la delibera di Giunta Regionale n. 868 del 13/10/2014 con la quale: 1. è stata dichiarata l estrema urgenza dell intervento transitorio di noleggio temporaneo, comprensivo di montaggio, delle strutture mobili di contenimento delle piene nell abitato di Firenze, per il quale procedere ai sensi dell art. 57, comma 2, lettera c) del D.Lgs 163/2006 2. sono state individuato, in riferimento al sopra citato intervento, le seguenti figure necessarie all attuazione dello stesso: il dirigente responsabile del Settore Difesa del Suolo quale dirigente responsabile dell intervento, che svolgerà anche le funzioni di dirigente responsabile del contratto ai sensi della L.R. 38/2007; il dirigente responsabile del Settore Sistema Regionale di Protezione Civile quale direttore dell esecuzione ai sensi del D.Lgs 163/2006 e D.P.R. 207/2010; i dirigenti dei Geni Civili di bacino quali costituenti la commissione di cui all art. 314 comma 2 del D.P.R. 207/2010, preposta alla verifica di conformità. 3. è stato dato mandato al dirigente responsabile del Settore Difesa del Suolo di avviare tempestivamente una indagine di mercato, data la complessità e la rarità della fornitura, per procedere al noleggio delle strutture mobili di contenimento delle piene. Considerato che si è provveduto a pubblicare un Avviso per una indagine di mercato finalizzata all individuazione di operatori economici per il noleggio e montaggio di strutture mobili di contenimento delle piene (argini gonfiabili e/o di paratie mobili) lungo il fiume Arno nel centro urbano di Firenze sul Profilo di Committente della Regione Toscana (in data 15/10/2014) e sulla Gazzetta ufficiale dell Unione europea (in data 16/10/2014); Considerato che al sopra citato avviso hanno risposto i sette operatori economici sotto riportati: - Aquadam Europe ltd - Dyrhoff Limited - EM Solution S.R.L. - Ge.Co S.r.l - HAB Hydro Air Bank s.r.l - Jollytech - HTE Engineering Visto il D.Lgs. n. 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ; Visto il D.P.R. 05 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ;
Considerato che il valore stimato per il servizio di noleggio, trasporto, montaggio, sorveglianza e smontaggio di argini gonfiabili di contenimento delle piene lungo il F. Arno nel centro urbano di Firenze è pari a 206.800,00 oltre IVA; Vista la Legge 24 dicembre 2012, n. 228, articolo 1, comma 149, che ha modificato l articolo 1, comma 450 della Legge 296/2006, prevedendo espressamente che le amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria sono tenute a fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell articolo 328 del D.P.R. 207/2010 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; Considerato che la Regione Toscana, in qualità di centrale di committenza, ha messo a disposizione per le acquisizioni di beni e servizi proprie e degli altri enti del territorio il Sistema Telematico di Acquisto di Regione Toscana (START) per lo svolgimento delle procedure di affidamento dei contratti ai sensi del D. Lgs. 163/2006; Ritenuto, pertanto necessario, procedere all affidamento della suddetta prestazione attraverso l espletamento della procedura prevista ai sensi dell art. 57 comma 2 lettera c) del D.Lgs. 163/2006, mediante START; Dato atto che, al fine dell affidamento del servizio in oggetto, si è proceduto mediante procedura negoziata concorrenziale, ai sensi dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006, della L.R. 38/2007 e del Regolamento emanato con DPGR n. 30/R del 27/05/2008, da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 82 del D.Lgs. n. 163/2006, con importo a base di gara di 206.800,00 oltre IVA; Preso atto che in data 27.10.2014 al fine di acquisire la migliore offerta relativamente al servizio sopra citato, sono stati inviati, tramite il sistema telematico di acquisto di Regione Toscana Giunta Regionale START, ai sensi dell art. 46, comma 1, della L.R. n. 38/2007, i sette operatori economici che hanno risposto alla sopra citata indagine di mercato: - Aquadam Europe ltd - Dyrhoff Limited - EM Solution S.R.L. - Ge.Co S.r.l - HAB Hydro Air Bank s.r.l - Jollytech - HTE Engineering Ricordato che entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, stabilito dalla lettera d invito per le ore 13:00 del 4 novembre 2014, sono state presentate offerte dalle seguenti ditte: - EM Solution S.R.L. - Ge.Co S.r.l Considerato che, tramite START, è stata resa disponibile agli operatori economici la seguente documentazione di gara: - Lettera di invito, in allegato al presente atto alla lettera A ; - Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale, in allegato al presente atto alla lettera B ; - Schema di Contratto, in allegato al presente atto alla lettera C ; Ritenuto di approvare la sopra citata documentazione;
Considerato: - che l art. 19 del D.L. 24 giugno 2014 n. 90 ha soppresso l Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, trasferendone i compiti all Autorità nazionale anticorruzione (A.N.AC); - che la Deliberazione del 05 marzo 2014 Attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della L. 23.12.2005 per l anno 2014 dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, prevede, in relazione alla fascia d importo in cui si colloca l appalto in oggetto, il pagamento da parte della Stazione appaltante dell importo di Euro 225,00 quale contributo a favore dell Autorità medesima, ovvero, come sopra specificato, a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione; - che il pagamento del contributo dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione avviene periodicamente a cura del Settore Contratti della Giunta Regionale; Visto il verbale di gara delle sedute del 4/11/2014 e del 17/11/2014, conservato agli atti del Settore Difesa del Suolo, dal quale risulta che la migliore offerta è quella presentata dall operatore economico GE.CO. S.r.l., con sede legale in Cagliari via Stanislao Caboni, 10, sulla base del ribasso offerto pari al 24,76% sull importo a base di gara; Ritenuto di approvare il sopra citato verbale; Richiamata la documentazione compilata in tutte le sue parti e sottoscritta con firma digitale, inviata, nei termini indicati nella lettera di invito, tramite START dall operatore economico GE.CO. S.r.l. e conservata agli atti del Settore Difesa del Suolo, e specificamente: - Domanda di partecipazione e scheda di rilevazione requisiti della gara denominata; - Dichiarazione art. 38 comma 1, lett. b),c),m-ter) del D.Lgs.n. 163/06; - Offerta economica, allegato al presente atto alla lettera D ; - Dettaglio economico, allegato al presente atto alla lettera E ; Ritenuto di approvare la sopra citata Offerta economica e Dettaglio economico; Considerato che sono in corso i controlli previsti in relazione alle dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all art. 38, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006, dichiarati ai sensi del D.P.R. 445/2000, rese dal soggetto provvisorio aggiudicatario mediante la Domanda di partecipazione e scheda di rilevazione requisiti ; Richiamato l art. 21, comma 3, del Regolamento emanato con DPGR n. 30/R del 27/05/2008 il quale prevede che nel caso in cui si renda necessario procedere all immediata acquisizione di un servizio, i controlli sono effettuati secondo quanto previsto dall articolo 32 e l affidamento è condizionato risolutivamente all esito degli stessi; Ritenuto, data l urgenza, dichiarata dalla sopra citata D.G.R. n. 868/2014, di avviare il servizio in oggetto, di procedere, per un importo contrattuale complessivo di 189,827.51, pari ad 155,596.32 più Iva 22%, all aggiudicazione definitiva condizionata risolutivamente all esito positivo dei suddetti controlli e, pertanto, di procedere all invio delle comunicazioni previste dall art. 79, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006; Valutato di poter procedere alla stipula del contratto solo dopo l accertamento dell esito positivo dei controlli di cui sopra, ai sensi dell art. 11, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, di cui si darà atto con successivo provvedimento amministrativo;
Ritenuto di provvedere alla stipula del contratto, in forma di scrittura privata, come da schema allegato sotto la lettera C, nel rispetto del termine dilatorio di cui all art. 11, comma 10, del D.Lgs. n. 163/2006; Considerato, inoltre, che ricorrono i presupposti che consentono, ai sensi dell art. 11, comma 9, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 163/2006, di procedere all avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza, previa acquisizione della garanzia fideiussoria di cui all art. 113 del D.Lgs. 163/2006, così come indicato, in dettaglio, al paragrafo 7 della lettera d invito; Ritenuto di impegnare sul capitolo 42500 del bilancio di previsione 2014 che presenta la necessaria disponibilità, a valere sulla prenotazione n. 20141421, l'importo di Euro 189,827.51 a favore di GE.CO. S.r.l., con sede legale in Cagliari via Stanislao Caboni, 10, C.F. e P.I. 03265140925, quale aggiudicatario del servizio di noleggio, trasporto, montaggio, sorveglianza e smontaggio di argini gonfiabili di contenimento delle piene lungo il F. Arno nel centro urbano di Firenze ; Dato atto che, per l espletamento del presente appalto, non sono rilevabili rischi interferenti per i quali sia necessario adottare specifiche misure di sicurezza e che pertanto non risulta necessario redigere il D.U.V.R.I. e non sussistono di conseguenza specifici costi della sicurezza; Dato atto che si provvederà all invio dell avviso di aggiudicazione dell appalto in oggetto, ai sensi dell art. 124 comma 3 e art. 66 comma 7 del D. Lgs. 163/2006; Dato atto che il contratto relativo al presente appalto non è inserito nel Programma annuale dei contratti relativo al 2014 e che pertanto si è provveduto a darne comunicazione ai sensi dell'art. 51 comma 4 DGR n. 1259 del 27.12.2011; Visto il Bilancio di previsione per l anno finanziario 2014 e pluriennale 2014/2016, approvato con Legge Regionale n.78 del 24.12.2013; Vista la deliberazione Giunta regionale n. 2 del 07.01.2014, approvazione bilancio gestionale per l esercizio 2014 e bilancio gestionale pluriennale 2014/2016; Dato atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità di cui al D.Lgs. 33/2013; per i motivi espressi in narrativa, DECRETA 1. di approvare il verbale di gara delle sedute del 4/11/2014 e del 17/11/2014, conservato agli atti del Settore Difesa del Suolo, nonché la seguente documentazione: Lettera di invito, in allegato al presente atto alla lettera A ; Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale, in allegato al presente atto alla lettera B ; Schema di Contratto, in allegato al presente atto alla lettera C ; Offerta economica, allegato al presente atto alla lettera D ; Dettaglio economico, allegato al presente atto alla lettera E ; 2. di procedere, per un importo contrattuale complessivo di 189,827.51, pari ad 155,596.32 più Iva 22%, all aggiudicazione definitiva, condizionata risolutivamente all esito positivo dei controlli, del servizio in oggetto;
3. di procedere all invio delle comunicazioni previste dall art. 79, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006; 4. di procedere alla stipula del contratto solo dopo l accertamento dell esito positivo dei controlli, ai sensi dell art. 11, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, di cui si darà atto con successivo provvedimento amministrativo; 5. di dare atto che il contratto sarà stipulato, in forma di scrittura privata, come da schema allegato sotto la lettera C, nel rispetto del termine dilatorio di cui all art. 11, comma 10, del D.Lgs. n. 163/2006; 6. di dare mandato al direttore dell esecuzione del contratto di procedere, ai sensi dell art. 11, comma 9, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 163/2006, all avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza, previa acquisizione della garanzia fideiussoria di cui all art. 113 del D.Lgs. 163/2006, così come indicato, in dettaglio, al paragrafo 7 della lettera d invito; 7. di impegnare sul capitolo 42500 del bilancio di previsione 2014, che presenta la necessaria disponibilità, a valere sulla prenotazione n. 20141421, l'importo di Euro 189,827.51 a favore di GE.CO. S.r.l., con sede legale in Cagliari via Stanislao Caboni, 10, C.F. e P.I. 03265140925, quale aggiudicatario del servizio di noleggio, trasporto, montaggio, sorveglianza e smontaggio di argini gonfiabili di contenimento delle piene lungo il F. Arno nel centro urbano di Firenze ; 8. di rinviare la liquidazione della suddetta somma a successivi atti da predisporsi ai sensi degli artt. 44 e 45 del regolamento di attuazione della L.R. n. 36 del 6/08/2001 approvato con decreto del Presidente della G. R. 19 dicembre n. 61/R con le modalità di cui all art. 7 dello Schema di Contratto allegato sotto la lettera C ; 9. di dare atto che si provvederà all invio dell avviso di aggiudicazione dell appalto in oggetto, ai sensi dell art. 124 comma 3 e art. 66 comma 7 del D. Lgs. 163/2006; 10. di trasmettere il presente atto, per le attività di loro competenza: al dirigente responsabile del Settore Sistema Regionale di Protezione Civile quale direttore dell esecuzione ai sensi del D.Lgs 163/2006 e D.P.R. 207/2010; ai dirigenti dei Geni Civili di bacino quali costituenti la commissione di cui all art. 314 comma 2 del D.P.R. 207/2010, preposta alla verifica di conformità. Il presente atto è pubblicato sulla banca dati degli atti amministrativi della Giunta regionale ai sensi dell art. 18 della L.R. 23/2007. Sono esclusi dalla pubblicazione gli allegati D e E nel rispetto dei limiti alla trasparenza posti dalla normativa statale. Il Dirigente Responsabile Giovanni Massini
REGIONE TOSCANA DIREZIONE GENERALE POLITICHE AMBIENTALI, ENERGIA E CAMBIAMENTI CLIMATICI SETTORE DIFESA DEL SUOLO Allegati n : ALLEGATI: Den. E D C B A 5 Checksum 3fc52c44856bc3799e8eaa607b2041ee0ddb25830502096130218027c62bd57b e30b815186d782402503263205c0200c4bad964643673ea5680246aa2e65d20d 0b013822a00c0e1f53ad258530f8b3fc7c08c8124323f093664098978594a892 128005d3285e2121fac36a11e4fcbcb0c04321e645bbb005b89335b0a48c7a11 1f8d94fd5ca23d3dd2a6f4f67b440ee4b4c6d676b67d8880f9fc11905b892f0f