C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Determinazione Proposta nr. 5 del 20/01/2017 Determinazione nr. 39 del 20/01/2017 Servizio Biblioteca, Cultura e Promozione Sport OGGETTO: Servizio di fornitura quotidiani e riviste per la biblioteca comunale - Impegno di spesa mensile IL RESPONSABILE DEL SETTORE RICHIAMATE le deliberazioni: - del Consiglio Comunale n. 25 del 23.06.2016 avente ad oggetto Approvazione Bilancio di Previsione triennio 2016/2018 e piano degli indicatori ; - della Giunta Comunale n. 102 del 23.06.2016 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2016/2018 e del Piano della Performance 2016/2018 oltre al Piano Dettagliato degli Obiettivi 2016 e s.m.i. ATTESO che il Bilancio di Previsione per l esercizio 2017 è in corso di formazione; RICHIAMATO il comma 454 art. 1 della Legge, 11/12/2016 n 232 (legge di Bilancio 2017) il quale differiva il termine per la deliberazione del bilancio annuale di previsione degli enti locali per l'esercizio 2017, di cui all'articolo 151 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 al 28 febbraio 2017; RICHIAMATO l art. 5 comma 11 del D.L. 30/12/2016, n. 244 (c.d. Decreto Milleproroghe), il quale stabilisce che il termine per la deliberazione del bilancio annuale di previsione degli enti locali, di cui all'articolo 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per l'esercizio 2017 è differito ulteriormente al 31 marzo 2017 e conseguentemente è abrogato il comma 454 dell'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232; VISTO l art. 163, comma 3, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 secondo cui una eventuale proroga dei termini di approvazione del bilancio di previsione determina l automatica autorizzazione dell esercizio provvisorio senza la necessità di adottare un apposita deliberazione; FATTO presente che, ai sensi dell art. 163, comma 1, del Decreto Legislativo 267/2000, durante l esercizio provvisorio gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio; VISTO il punto 8 del Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria (esercizio provvisorio e gestione provvisoria) allegato al D.Lgs. 23.06.2011, n. 118; VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 11.01.2017 avente ad oggetto Esercizio provvisorio 2017: direttive con la quale sono state dettate le linee guida organizzative e gestionali al fine di garantire il funzionamento e l adeguamento dell attività amministrativa
gestionale comunale e evitare il pericolo di finanziare in disavanzo tendenziale, di gestione e/o di amministrazione, le spese riferite all esercizio 2017 e con la quale è stato confermato che, per il periodo di esercizio provvisorio, i capitoli di PEG, restano assegnati ai medesimi dipendenti responsabili di posizione organizzativa; RICORDATO che la biblioteca di Cervignano del Friuli dalla sua apertura nella nuova sede dispone di un ampia emeroteca dove vengono messi a disposizione annualmente per gli utenti i quotidiani e le riviste; VISTO lo stanziamento di bilancio che prevede euro 4.600,00 per l acquisto quotidiani e riviste per la biblioteca civica e atteso che per l anno 2016 sono stati impegnati per quotidiani e riviste complessivamente euro 3.785,00; VISTO che la scelta dei quotidiani e delle riviste viene effettuata in base all indirizzo espresso dall Amministrazione comunale, in particolare nella persona dell assessore alla cultura, al gradimento espresso dagli utenti confermato dalle rilevazioni statistiche; RITENUTA opportuna da parte dell ente la presenza di un ampia gamma di testate presso l emeroteca per il ruolo di biblioteca centro sistema del Sistema bibliotecario del Basso Friuli svolto dalla Biblioteca di Cervignano; ATTESO che ai sensi del comma 1 dell art.5 del D.Lgs. 24 aprile 2001 n. 170 il prezzo di vendita della stampa quotidiana e periodica stabilito dal produttore non può subire variazioni in relazione ai punti di vendita, esclusivi e non esclusivi, che effettuano la rivendita ; VISTA la necessità di garantire l arrivo dei quotidiani ogni giorno prima dell apertura della biblioteca al pubblico e ritenuto, pertanto, di non sottoscrivere per la suddetta fornitura abbonamenti postali - che non assicurano per tutti i giorni, come già sperimentato, l arrivo e la presenza dei quotidiani all apertura al pubblico della biblioteca - ma di affidarsi ad un fornitore locale per la consegna direttamente e quotidianamente in sede; CONSIDERATO che, in seguito ad un indagine effettuata periodicamente fra le edicole locali al fine di verificare la disponibilità delle stesse a effettuare il servizio di fornitura dei quotidiani alle condizioni richieste dall ente, la libreria Marbooks s.r.l. è l unica libreria ad aver dichiarato la disponibilità a eseguire il servizio di fornitura dei quotidiani per la biblioteca comunale alle condizioni richieste, consegnando quotidianamente i giornali in biblioteca tutti i giorni prima dell orario di apertura; PRECISATO che per quanto riguarda il Messaggero Veneto, Il Piccolo e il Gazzettino la biblioteca usufruisce di un abbonamento stipulato dal Comune che scadrà nel 2017 e che sino a tale data lo stesso viene consegnato in biblioteca dall ufficio comunale incaricato del ritiro della posta, come concordato tra i servizi e con tempestiche compatibili all espletamento delle procedure quotidiane e del personale in servizio; RICHIAMATE le determinazioni del Servizio segreteria, contratti affari generali n. 140 del 23.02.2016 e n. 3 del 9.01.2017 mediante le quali sono stati rinnovati alcuni abbonamenti da parte del Comune tra cui quello a Il Messaggero Veneto, Il Piccolo (fino a febbraio 2017) e Il Gazzettino (tutto il 2017) che non vengono utilizzati a supporto degli uffici del Comune, ma continuano a essere consegnati in biblioteca che usufruisce, quindi, di detti abbonamenti per gli utenti dell emeroteca; VISTO che la ditta Marbooks s.r.l., ha confermato anche per l anno in corso la disponibilità
ad eseguire la fornitura dei seguenti quotidiani nelle giornate specificate: Testate Fornitura Il Corriere della Sera Sei giorni alla settimana (da Il Giornale Sei giorni alla settimana (da Il Sole 24 ore Sei giorni alla settimana (da La Repubblica La Gazzetta dello Sport Sei giorni alla settimana (da Sei giorni alla settimana (da Il Messaggero Veneto Un giorno alla settimana (sabato) sino alla scadenza dell abbonamento del Comune e la consegna presso la sede della biblioteca quotidianamente, alle medesime condizioni di cui all anno 2016; RICHIAMATE: la determinazione n. 258 del 22 aprile 2015 avente ad oggetto Impegno di spesa per il rinnovo annuale degli abbonamenti a riviste e l iscrizione ad associazioni per la biblioteca comunale con la quale sono state individuate le riviste per le quali sottoscrivere gli abbonamenti della biblioteca (AD, ALTROCONSUMO, ARCHEO, ART ATTACK, ART e DOSSIER, BIBLIOTECHE OGGI E SFOGLIALIBRO, CIAK, COSE DI CASA, DADA, L ESPRESSO, FOCUS, FOCUS JUNIOR, IN VIAGGIO, L INDICE DEI LIBRI DEL MESE, INTERNAZIONALE, LIBER e LIBER DATABASE, LIMES, MERIDIANI, LA NUOVA ECOLOGIA, PANORAMA, PC PROFESSIONALE, PSICOLOGIA CONTEMPORANEA, RIZA PSICOSOMATICA, RIZA SCIENZE, SALE & PEPE, LE SCIENZE, TIME e TOPOLINO) e il rinnovo delle iscrizioni annuali alle associazioni ASSOCIAZIONE ITALIANA BIBLIOTECHE, ASSOCIAZIONE NAZIONALE PER AQUILEIA, DEPUTAZIONE DI STORIA PATRIA PER IL FRIULI, SOCIETA FILOLOGICA FRIULANA, W.W.F.; - la determinazione n. 950 del 17/11/2016 avente ad oggetto Impegno di spesa per la fornitura di riviste per la biblioteca comunale con la quale, nelle more di espletamento della gara per il rinnovo annuale degli abbonamenti a riviste e l iscrizione ad associazioni per la biblioteca comunale per l anno 2017, è stato affidato il servizio di fornitura delle riviste con gli eventuali arretrati - per la biblioteca comunale per i mesi novembre-dicembre 2016, alla ditta Marbooks SRL, via Roma, 48 di Cervignano del Friuli P.I. 02776600302; RITENUTO - visto che gli abbonamenti alle riviste hanno periodicità diverse (settimanali, mensili, trimestrali, ecc.) e scadenze che non coincidono con la fine dell anno - allineare le scadenze ad una stessa data e, pertanto, proseguire con il ricevimento delle seguenti riviste per evitare interruzioni: AD, ALTROCONSUMO, ARCHEO, ART ATTACK, ART e DOSSIER, CIAK, COSE DI CASA, L ESPRESSO, FOCUS, FOCUS JUNIOR, IN VIAGGIO, INTERNAZIONALE, LIMES, MERIDIANI, LA NUOVA ECOLOGIA, PANORAMA, PC PROFESSIONALE, PSICOLOGIA CONTEMPORANEA, RIZA PSICOSOMATICA, RIZA SCIENZE, SALE & PEPE, LE SCIENZE, TEX, TIME e TOPOLINO CONSIDERATO necessario, quindi, nelle more di espletamento della gara per il rinnovo
annuale degli abbonamenti a riviste e l iscrizione ad associazioni per la biblioteca comunale per l anno 2017, rivolgersi, per i primi mesi del 2017, alla cartolibreria locale Marbooks SRL, via Roma, 48 di Cervignano del Friuli P.I. 02776600302, cui viene affidato anche il servizio di fornitura di quotidiani per la biblioteca comunale che provvede a consegnare quotidianamente il materiale direttamente in biblioteca, unica ditta del territorio disponibile ad effettuare tale fornitura comprensiva del servizio di consegna in biblioteca senza oneri, come annualmente verificato dall ufficio; VISTO che la ditta Marbooks s.r.l., ha confermato la disponibilità ad eseguire la fornitura delle suddette riviste delle quali sono scaduti gli abbonamenti; QUANTIFICATA in euro 133,00 la spesa mensile necessaria a sostenere l acquisto dei fascicoli con gli eventuali allegati - relativi alle riviste presenti in emeroteca delle quali sono scaduti gli abbonamenti; VISTO l art. 36 del D. lgs. 50/2016 nuovo Codice dei contratti pubblici il quale prevede che l affidamento di forniture di importo inferiore a 40.000,00 avviene nel rispetto dei principi di cui all art. 30 mediante affidamento diretto motivato ed avvalendosi del ME.PA. come previsto dall Art.1 C.450 l.296/2006; RICHIAMATO l art. 30 del D. lgs 50/2016 il quale prevede che nell affidamento delle forniture di beni e servizi, incluse quelle semplificate, si debbano rispettare i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, rispettando, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, ; RICHIAMATE le linee guida dell ANAC del 26 ottobre 2016, approvate dal Consiglio dell autorità con delibera n. 1097 del 26.10.2016, in base alle quali per gli acquisti di modico importo (circa 1.000,00 per acquisto) l obbligo di motivazione debba ritenersi attenuato; CONSIDERATO che l'avvio di procedure selettive, quali un'indagine di mercato, visto il modico importo, risulterebbe non rispettoso dei criteri di efficacia ed efficienza; DATTO ATTO che la fornitura di quotidiani e riviste è un servizio non presente nelle Convenzioni CONSIP e verificato, altresì, che nel MEPA non sono presenti ditte che forniscono quotidiani alle condizioni richieste e che il metaprodotto non è presente nel MePA (CPV 22212100-0 Pubblicazioni periodiche); RITENUTO di disporre l acquisto mensile e la consegna dei quotidiani e delle riviste sopra specificati e dei relativi allegati di volta in volta richiesti dalla biblioteca presso la ditta Marbooks SRL, via Roma, 48 di Cervignano del Friuli P.I. 02776600302 impegnando la somma complessiva di euro 383,00; ATTESO che l affidamento del servizio-fornitura per gli ulteriori mesi e l integrazione del relativo impegno di spesa potranno essere effettuati con successivi atti, sino all approvazione del bilancio di previsione 2017; VERIFICATI gli adempimenti e le modalità di cui all art. 3 della L. 13/08/2010, n. 136 in merito all obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari; RITENUTO di provvedere in merito; DATO ATTO che la presente spesa rispetta il limite dei dodicesimi di cui al punto 8 del Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria (esercizio provvisorio e gestione provvisoria) allegato al D.Lgs 23.06.2011, n. 118; DATO ATTO che la spesa di cui alla presente determina è finanziata con entrate proprie; VISTO l art. 107, comma 3, lett. d) del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 che attribuisce ai dirigenti la competenza ad assumere gli atti di gestione finanziaria ed i principi contabili di cui all art. 151 del medesimo D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e al D.Lgs. 23.06.2011, n. 118;
VISTO l art. 1 comma 629, lettera b), della Legge 23.12.2014, n. 190 con il quale è stato introdotto l art. 17-ter al D.P.R. 26.10.1972, n. 633 relativo allo Split Payment il quale dispone: per le cessioni di beni e per le prestazioni di servizi effettuate nei confronti di una serie di enti pubblici tra i quali sono compresi anche i Comuni, prestazioni per le quali tali cessionari o committenti non sono debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni in materia d'imposta sul valore aggiunto, l'imposta è in ogni caso versata dai medesimi secondo modalità e termini fissati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze; DATO ATTO che all incarico in questione non si applica il meccanismo SPLIT PAYMENT in quanto sui quotidiani, sugli eventuali allegati e sulle riviste non si applica l iva; DATO ATTO che con la sottoscrizione del presente atto si attesta la regolarità e correttezza dell azione amministrativa e pertanto si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica dello stesso ai sensi di quanto previsto dall art. 147-bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267; DATO ATTO che è stato richiesto il parere in ordine alla regolarità contabile, ai sensi del combinato disposto dell art. 147-bis e 183, comma 7 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267; DATO ATTO che non sussiste conflitto di interessi in capo al Responsabile del Servizio nell adozione degli atti endo procedimentali e nell adozione del presente provvedimento, così come previsto dall art. 6-bis della Legge 07.08.1990, n. 241; VISTO il Regolamento comunale di Contabilità; VISTO il D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 - Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; VISTO lo Statuto Comunale e successive modificazioni; DETERMINA 1) ) di AFFIDARE, per le motivazioni illustrate in premessa al presente atto, nelle more di approvazione del bilancio di previsione 2017, il servizio di fornitura mensile dei quotidiani e delle riviste, indicati nelle premesse, a disposizione del pubblico in emeroteca per sei giorni alla settimana, alla ditta Marbooks SRL, via Roma, 48 di Cervignano del Friuli P.I. 02776600302; 2) di PROCEDERE a: - IMPEGNARE la spesa complessiva di. 383,00 con le modalità di seguito indicate: Im porto (I. V.A. compresa) Missio ne rogram ma Titolo Capitolo di P.R.O. Codice conto finanziario Bilancio di rif. ) (. 3 83,00 05 2 1 05 25 50 00 3 1 1 001 2017 Soggetto / Sede legale: Marbooks SRL - via Roma, 48 di Cervignano del Friuli
Codice fisc. /P.I.: 02776600302 CIG: 6954103356 3) di APPROVARE il seguente cronoprogramma di spesa sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 (Armonizzazione sistemi contabili) e del D.P.C.M. 28.12.2011: SPESA - CAP.: 105255000 Anno di competenza (Obbligazione giuridicamente perfezionata) Anno imputazione (Servizio reso o bene consegnato) Anno Impo rto (.) Anno I m p o r t o (. ) 1 2017 383,0 0 2017 83, 00 TOTALE: 383,0 0 TOTALE: 383,00 4) di ATTESTARE il rispetto delle norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi e, in particolare, dell'art. 1 del D.L. 06.07.2012, n. 95, convertito nella Legge 07.08.2012, n. 135 (procedure CONSIP S.p.A.) e quindi è legittimo procedere all'acquisto oggetto della presente determina; 5) di ATTESTARE il rispetto delle norme vigenti in materia di contributi delle P.A. ed, in particolare, l'art. 4, comma 6 del D.L. 06.07.2012, n. 95, convertito nella Legge 07.08.2012, n. 135 (divieto di erogare contributi a soggetti che effettuano servizi per conto del Comune); 6) di DISPORRE la pubblicazione ai sensi dell art. 26, comma 2 del D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 con le modalità ed i contenuti indicati dal comma 1 dell art. 27 della medesima disposizione legislativa; 7) di PRECISARE, a norma dell art. 183, comma 9-bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali che trattasi di spesa ricorrente; 8) di ATTESTARE che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, come modificato dall art. 3 del D.L. 10.10.2012 n. 174; 9) di DARE ATTO che, ai sensi del comma 8 dell art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, introdotte dai commi 707 e seguenti dell art. 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016); 10) di ATTESTARE, ai sensi dell art. 3 lett. c) del D.L. 10.10.2012, n. 174 convertito con modificazioni dalla Legge 07.12.2012, n. 213, l avvenuto controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e di cassa;
11) di ATTESTARE ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa sulla presente determinazione; 12) di DISPORRE la pubblicazione del presente atto sul sito informativo del Comune ai sensi dell art. 1, comma 15 della L.R. 11.12.2003, n. 21, così come modificato dall art. 11, comma 1 della L.R. 08.04.2013, n. 5. ooooooo PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 ( Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ), si attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa sulla presente determinazione. Cervignano del Friuli, 20/01/2017 ooooooo Il Responsabile del Settore dott.ssa Tamico Nonino