IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI IN CIFRE ANNUARIO STATISTICO - ANNO 2007 MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI Segreteria Generale Unità di Analisi e Programmazione Ufficio di Statistica
Sommario Presentazione... 5 Introduzione e note metodologiche... 7 Capitolo 1 - Organizzazione e risorse... 11 Sintesi introduttiva... 15 Organizzazione... 23 Risorse umane... 27 Risorse finanziarie... 69 Capitolo 2 - Servizi e attività... 73 Sintesi introduttiva... 83 Rapporti internazionali... 93 Promozione della cultura e della lingua italiana... 107 Italiani all estero... 139 Visti d ingresso in Italia... 176 Cooperazione allo sviluppo... 185 Comunicazione e informazione... 203 Sostegno alle imprese... 207 Capitolo 3 - Confronto con altri Paesi... 211 Sintesi introduttiva... 215 Organizzazione... 217 Risorse umane... 219 Risorse finanziarie... 221 Altri dati... 223 Glossario... 227
Presentazione La disponibilità di dati ed analisi statistiche sull attività e le strutture dell Amministrazione ha assunto con il tempo crescente rilevanza nel processo di formazione delle decisioni riguardanti il Ministero degli Affari Esteri. Gestione e programmazione operativa di un organismo presuppongono difatti la tempestiva conoscenza, anche in termini quantitativi, degli elementi di cui esso si compone e delle risorse da esso impiegate, dei suoi flussi di attività e del prodotto che ne consegue, della platea dei destinatari e delle loro aspettative. Per il 2007 abbiamo perciò voluto anticipare a metà anno la pubblicazione dell Annuario Statistico, al fine di ridurre lo scarto temporale tra la raccolta e l elaborazione delle informazioni, e la loro accessibilità per gli utilizzatori, interni ed esterni al Ministero. Il quadro che emerge dal 2006 è quello di un Ministero degli Esteri in crescita per compiti istituzionali e per volume e tipologia di prestazioni, impegnato ad accompagnare, secondare e promuovere la presenza del Paese in Europa e nel mondo e la progressiva internazionalizzazione della società e dell economia italiane. Un Amministrazione impegnata nella cura dei rapporti politici, economici, sociali, scientifico-tecnologici e culturali con l estero, nella loro duplice articolazione bilaterale e multilaterale, e, in parallelo, nella resa di servizi all utenza, persone ed imprese italiane, o anche straniere che desiderino entrare in relazione con l Italia. Di tale opera, e dei mezzi e delle risorse impiegati per svolgerla, l Annuario Statistico vuole dare un quadro conoscitivo dettagliato ed anche riassuntivo, attraverso la presentazione di rilevazioni numeriche ed elaborazioni analitiche offerte agli Organi Istituzionali del Paese, alle altre Amministrazioni dello Stato, all opinione pubblica, alla stampa ed agli studiosi. Serie storiche e disaggregazioni geografiche forniscono chiavi di interpretazione dei dati quantitativi, così come il raffronto comparativo con le risorse (bilancio, personale e strutture) di cui godono i Ministeri degli Esteri dei maggiori partners europei, quanto noi tenuti ad interagire, per il proprio benessere e la propria sicurezza, sulla scena mondiale ed a cooperare nel quadro della comunità internazionale. Nel registrare con soddisfazione il diffondersi al Ministero di una cultura statistica e l affermarsi dell Annuario, nelle sue vesti cartacea ed informatica, quale strumento di approfondimento della realtà dell Amministrazione degli Affari Esteri italiana, tengo a ringraziare tutti quanti, a Roma e negli Uffici all estero, ci hanno consentito, rispondendo alle nostre sollecitazioni con puntualità e senso del servizio, di raccogliere con rapidità i dati necessari e di anticipare la pubblicazione dell ottava edizione dell Annuario Statistico. Roma, luglio 2007 Paolo Pucci di Benisichi Segretario Generale 5
Introduzione e note metodologiche L annuario Statistico è realizzato dall Ufficio di Statistica del Ministero degli Affari Esteri che, in collaborazione con le Direzioni generali ed i Servizi competenti, raccoglie, analizza ed elabora i dati statistici disponibili. Il Ministero degli Affari Esteri, in qualità di membro del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN), produce statistica ufficiale e secondo quanto previsto dal Programma Statistico Nazionale (PSN), pubblica le statistiche di seguito indicate: SETTORE Istituzioni pubbliche e private Commercio con l estero e internazionalizzazione produttiva Istruzione e formazione Cultura Struttura e dinamica della popolazione Giustizia DENOMINAZIONE Rappresentanze diplomatiche ed Uffici Consolari Impegni ed erogazioni per l Aiuto Pubblico allo Sviluppo Uffici commerciali all estero Istituzioni scolastiche italiane all estero Borse di studio a cittadini stranieri offerte dal MAE Italiani iscritti all anagrafe consolare Visti di ingresso in Italia Casi di sottrazione internazionale di minori pendenti presso il MAE Detenuti italiani all estero Note metodologiche utili alla lettura della pubblicazione: i dati si riferiscono al 31 dicembre di ogni anno; la var. % è calcolata sull anno precedente; il trattino o lo spazio vuoto indicano che il fenomeno non esiste o che i casi non si sono verificati; (nd) indica che i dati non sono disponibili; nel caso di Serbia e Montenegro (indipendenti dal giugno del 2006) il dato scorporato può risultare non disponibile; le composizioni percentuali sono arrotondate, pertanto la somma dei valori percentuali in qualche caso può non risultare uguale a 100; le principali abbreviazioni e le sigle utilizzate nel documento sono elencate - in ordine alfabetico - nella tabella A); i Paesi sono elencati - in ordine alfabetico - nella tabella B), classificati secondo le aree di competenza delle cinque Direzioni Generali Geografiche. 7
Tabella A) - Elenco delle abbreviazioni utilizzate Sigla CERI CONT DGAA DGAM DGAO DGAP DGAS DGCE DGCS DGEU DGIE DGIT DGMM DGPC DGPE GABI ISDI ISPE PCM SEGR SICC SSTO STAM URP Denominazione Cerimoniale diplomatico della Repubblica Servizio del Contenzioso diplomatico e trattati Direzione Generale Affari Amministrativi, Bilancio e Patrimonio Direzione Generale per i Paesi delle Americhe Direzione Generale per i Paesi dell Asia, Oceania, Pacifico e Antartide Direzione Generale per gli Affari Politici Multilaterali e Diritti Umani Direzione Generale per i Paesi dell Africa sub-sahariana Direzione Generale per la Cooperazione Economica e Finanziaria Multilaterale Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo Direzione Generale per i Paesi dell Europa Direzione Generale per l Integrazione Europea Direzione Generale per gli Italiani all estero e le Politiche Migratorie Direzione Generale per i Paesi del Mediterraneo e Medio Oriente Direzione Generale per la Promozione e Cooperazione Culturale Direzione Generale per il Personale Gabinetto On. Ministro Istituto Diplomatico Ispettorato Generale del Ministero e degli uffici all estero Presidenza del Consiglio dei Ministri Segreteria Generale Servizio per l Informatica, comunicazioni e cifra Servizio Storico, Archivi e Documentazione Servizio Stampa e Informazione Ufficio Relazioni con il Pubblico 8
Sigla ADB AFDB CERN ECB EBRD EIB EMBL EPO ESA ESO FAO IAEA ICC ICE IDB IFAD ILO IMF IOM ISB NAMSA NATO OECD OPCW OSCE UN UE UNCTAD UNDP UNEP UNESCO UN HCR UNICEF UN ICTY UNIDO UN ODC UN OHCHR WB WFP WHO WTO Denominazione Asian Development Bank African Development Bank Centro Europeo per le Ricerche Nucleari European Central Bank European Bank for Reconstruction and Development European Investment Bank European Molecular Biology Laboratory European Patent Office European Space Agency European Southern Observatory Food and Agriculture Organization International Atomic Energy Agency International Criminal Court Istituto nazionale per il Commercio Estero Interamerican Development Bank International Fund for Agricultural Development International Labour Organization International Monetary Fund International Organization for Migration International Settlements Bank North Atlantic Maintenance and Support Agency North Atlantic Treaty Organization Organization for Economic Cooperation and Development Organization for the Prohibition of Chemical Weapons Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa United Nations Unione Europea UN Conference on Trade and Development UN Development Programme UN Environment Programme UN Educational, Scientific and Cultural Organization UN High Commissioner for Refugees UN Children s Fund UN International Criminal Tribunal for former Yugoslavia UN Industrial Development Organization UN Office for Drug and Crime UN Office for High Commissioner for Human Rights World Bank World Food Programme World Health Organization World Trade Organization 9
Tabella B) - Classificazione dei Paesi in aree geografiche Tabella B) - sulla base delle competenze delle cinque Tabella B) - Direzioni Generali Geografiche Aree Europa Americhe Mediterraneo e Medio Oriente Africa Sub-sahariana Asia e Oceania Paesi Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belgio, Bielorussia, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Federazione Russa, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Principato di Monaco, Regno Unito, Repubblica Ceca, Romania, San Marino, Santa Sede, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Sovrano Militare Ordine di Malta, Spagna, Svezia, Svizzera, Tajikistan, Turchia, Turkmenistan, Ucraina, Ungheria, Uzbekistan. Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bermuda, Bolivia, Brasile, Canada, Cile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Giamaica, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, Repubblica Dominicana, Saint Kitts e Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent e Grenadines, Stati Uniti d America, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguay, Venezuela. Algeria, Arabia Saudita, Bahrein, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Giordania, Iran, Iraq, Israele, Kuwait, Libano, Libia, Marocco, Oman, Qatar, Siria, Territori dell autonomia palestinese, Tunisia, Yemen. Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camerun, Capo Verde, Ciad, Comore, Congo, Costa d Avorio, Eritrea, Etiopia, Gabon, Gambia, Ghana, Gibuti, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Equatoriale, Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania, Mauritius, Mozambico, Namibia, Niger, Nigeria, Repubblica Centrafricana, Repubblica Democratica del Congo, Ruanda, São Tomé e Principe, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somalia, Sud Africa, Sudan, Swaziland, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabwe. Afghanistan, Australia, Bangladesh, Bhutan, Brunei, Cambogia, Fiji, Filippine, Giappone, India, Indonesia, Isole Comore, Isole Marshall, Isole Salomone, Kiribati, Laos, Malaysia, Maldive, Mongolia, Myanmar, Nauru, Nepal, Nuova Zelanda, Pakistan, Palau, Papua-Nuova Guinea, Repubblica di Corea, Repubblica Popolare Cinese, Repubblica Popolare Democratica di Corea, Samoa occidentali, Singapore, Sri Lanka, Stati Federati di Micronesia, Thailandia, Timor Orientale, Tonga, Tuvalu, Vanuatu, Vietnam. 10