L rifrm degli enti lcli in Itli Cp.1 Prpst di rdicle innvzine dell struttur delle regini in Itli cn l crezine di mcrregini L Itli, reglt d un Crt Cstituzinle entrt in vigre il 1 genni 1948 e quindi indubbimente invecchit essend in prcint di rggiungere i 70 nni, nni crtterizzti d prfndi cmbimenti, ivi cmpres l crezine dell Unine Eurpe e l sempre più impellente urgenz di cstituire gli Stti Uniti d Eurp. Pertnt, l Cstituzine è bisgns di mdifiche ed ggirnmenti rdicli, in prticlre nel su Titl V che h purtrpp già subit, cn l infust rifrm dispst dll Legge cstituzinle n. 3 del 18 ttbre 2001, un mlugurt deriv federlistic che h ccentut il cntenzis plitic e giudiziri tr Stt e Regini. Quest rifrm h cnfermt (rt. 131) l eccessiv rticlzine in ben 20 Regini, ccresciute di un unità rispett ll Cstituzine riginri ttrvers l divisine in 2 Regini di Abruzz e Mlise. Delle 20 Regini, (Friuli Venezi Giuli, Srdegn, Sicili, Trentin Alt Adige/Süd Tirl e Vlle d Ast/Vllée D Aste), secnd l rt. 116, dispngn di frme e cndizini prticlri di utnmi, secnd i rispettivi sttuti specili dttti cn leggi cstituzinli. Alle 20 Regini sn stte mplite le cmpetenze, trsferend lle stesse (rt. 117) tutte le ptestà legisltive sulle mterie che sn l di furi dell cmpetenz esclusiv dell Stt: ecc csì, per esempi, l imprvvid ffidment ciscun delle 20 Regini dell cmplet gestine del servizi snitri, cn le ben nte cnseguenze negtive in termini di estrem vribilità nel Pese dei csti e dell efficienz del sistem, per nn prlre degli sprechi e degli scndli di mlsnità. In un fse stric, cme quell ttule, crtterizzt d un crisi ecnmic senz precedenti in quest ultim secl, si impngn misure drstiche di spending review dell pubblic mministrzine, nche medinte interventi rifrmtri rdicli dell ssett dell Stt previst dl Titl V dell Cstituzine cmincire dll rgn più imprtnte e ciè dlle Regini. Esse nn sn sl eccessivmente numerse e perciò fnte di sprechi delle risrse pubbliche benefici di un burcrzi sempre più cmpless e cncus dell crisi ecnmic, m ltresì prvcn l fug dlle urne del ppl che evit sempre più di ndre vtre, fin lle ultime elezini reginli del 2014 che hnn registrt percentuli di vtnti in Clbri del 43,9% e, ncr peggi, in Emili Rmgn del 37,7%. Un ulterire mtivzine scturisce dl ftt che esse sn incredibilmente vribili per estensine territrile e pplzine, cn un numer di bitnti che v d un punt minim di 128.91 in Vl d Ast ll mssim di 9.973.397 in Lmbrdi.
Le superiri cnsiderzini sn di tutt evidenz, tnt che, in un psst nn recente, sn stte ggett di seri studi cme quell dell Fndzine Agnelli che prpnev di ridurre le Regini d 20 12. Pertnt, cnsidernd che l Itli h un superficie di Km 2 302.073 e un pplzine di 60.782.668 bitnti l genni 2014 e pnend deguti pletti minimi di estensine e di pplzine lle nuve Mcrregini, d esempi Km 2 30.000 e 6.000.000 di bitnti, vnzim l seguente prpst di suddivisine dell Itli in 7 Mcrregini; queste, che csì ssmiglierebber i Länder tedeschi, vengn rppresentte nell seguente tbell cn i principli prmetri diretti e derivti. TABELLA 1 ESTENSIONE E POPOLAZIONE DELLE 7 MACROREGIONI D ITALIA MACROREGIONE 1 PIEMONTE VALLE D AOSTA LIGURIA 2 - LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA 3 VENETO TRENTINO ALTO ADIGE FRIULI VENEZIA GIULIA 4 - TOSCANA UMBRIA MARCHE LAZIO SARDEGNA ABRUZZO MOLISE 6 CAMPANIA PUGLIA BASILICATA 7 SICILIA CALABRIA ESTENSIONE % ABITANTI KM 2 N. % ABITANTI PER KM 2 34.064 11,3 6.184.688 10,2 182 46.318 1,3 14.419.71 23,7 311 39.87 13,2 7.208.132 11,9 181 40.82 13, 6.173.391 10,2 11 6.62 18,8 9.182.974 1,1 162 43.28 14,3 10.38.622 17,3 243 41.04 13,6 7.07.470 11,6 172 ITALIA 302.073 100 60.782.668 100 201 Di prmetri derivti, che indicn le percentuli rispett l ttle dell Itli, emergn lcune interessnti cnsiderzini: le superfici di gni Mcrregine sn bbstnz vicine cn un vlre minim dell 11,3 % e mssim del 18,8%; mentre l percentule del numer di bitnti vri in misur mggire, dl 10,2% l 23,7 %, prticlrmente in relzine ll presenz nelle Regini mggire pplzine delle 3 più grndi città metrplitne cme Miln nell Mcrregine 2, Rm nell e Npli nell 6. Altr ntzine interessnte è l rilevnte differenz dell densità medi degli bitnti di gni Mcrregine che scill d un minim di 11 d un mssim di 311. Qulche breve riflessine per evidenzire lcune delle rgini di rdine gegrfic, etn-ntrplgic e sci-ecnmic che cnsiglin il tip di ggregzine prpst (figur 1), che ffnd le prprie rdici nell Itli rinscimentle e mdern, che h l su rppresentzine più prssim nel temp nell suddivisine territrile del 1797 (figur 2).
MACROREGIONE 1 - Rispett ll crtgrfi plitic di quell epc, ess scturisce dll fusine del Regn di Srdegn (senz l Srdegn) cn l Repubblic di Genv. MACROREGIONE 2 Deriv dll Repubblic Cislpin cui si ggreg il Duct di Prm. MACROREGIONE 3 Risult dll fusine del Venet e degli ltri territri circstnti llr stt il dmini ustric. MACROREGIONE 4 Risult dll unine del Grnduct di Tscn (includend nche l Repubblic di Lucc, il Principt di Pimbin e l Stt dei Presidi) cn i territri settentrinli dell Stt dell Chies cincidenti cn le ttuli Regini di Umbri e Mrche.
MACROREGIONE Inglb l Srdegn (llr pprtenente l Regn di Srdegn) ll rimnente regine dell Stt dell Chies (il Lzi) e ll przine più settentrinle del Regn di Npli e Sicili (Abruzzi e Mlise). MACROREGIONE 6 Cmprende l prte centrle del regn di Npli e Sicili e ciè le Regini Cmpni, Pugli e Bsilict. MACROREGIONE 7 Risult dll cngiunzine delle due Regini meridinli del Regn di Npli e Sicili, l Clbri e l Sicili. Cncluse queste cnsiderzini di crttere stric-plitic, è pprtun rppresentre nell seguente tbell i principli centri bitti di gni Mcrregine. TABELLA 2 COMUNI PRINCIPALI GIÀ CAPOLUOGHI DI PROVINCIA DELLE 7 MACROREGIONI DISPOSTI IN ORDINE DI POPOLAZIONE AL GENNAIO 2014 Mcrre gine 1 Trin 902.1 37 Gen v 96.9 8 Nv r 104.7 36 L Spez i 94. 3 Alessn dri 93.80 Asti 76.13 Sv n 61.76 1 Cune.9 2 Verce lli 46.99 2 Biell 4.32 Mcrre gine 2 Miln 1.324. 169 Bl gn 384.2 02 Bresc i 193. 99 Prm 187. 938 Mden 184.2 Reggi E. 172.2 Rve nn 18.7 84 Rimi ni 146. 86 Mnz 123.1 1 Berg m 118.7 17 Mcrre gine 3 Venez i 264. 34 Ver n 29.9 66 Pd v 209.6 78 Tries te 204. 849 Trent 117.28 Vicenz 113.6 Blz n 10.7 13 Udin e 99. 28 Trevi s 83.14 Rvig 2.09 9 Mcrre gine 4 Firenz e 377.2 07 Prt 191.2 68 Peru gi 166.0 30 Livr n 160. 12 Terni 112.22 7 Arezz 99.232 Pesr 94.70 Pisti 90.1 92 Lucc 89.20 4 Pis 88.62 7 Mcrre gine Rm 2.863. 322 Cgli ri 14.0 19 Sss ri 127.7 1 Ltin 12. 37 Pescr 121.32 L Aquil 70.697 Viterb 66. 8 Olbi 7.8 89 Ter m 4.71 6 Chieti 2.6 3 Mcrre gine 6 Npli 989.1 11 Bri 322.7 1 Tr nt 203.2 7 Fgg i 13. 143 Slern 133.88 Brlett 100.33 3 Lecce 93.30 2 Brind isi 89.1 6 Cser t 77.09 9 Pten z 67.40 3 Mcrre gine 7 Pler m 678.4 92 Ct ni 31. 76 Mess in 241.9 97 Regg i C. 184. 937 Sircus 122.30 4 Ctnz r 91.028 Rgu s 72.81 2 Trp ni 69.2 93 Cse nz 67.91 0 Crt ne 60.74 1
Cme si evince dll superire tbell, dttnd il criteri che il cplug di gni Mcrregine si l città più ppls, le prime 6 Mcrregini vrebber cme cpitle ltrettnte città metrplitne: Trin, Miln, Venezi, Firenze, Rm e Npli. Per qunt rigurd l Mcrregine 7 il cplug ptrebbe risultre dll fusine delle 2 città metrplitne di Messin e Reggi Clbri che cntn cmplessivmente (cme cmuni) 426.934 bitnti. Quest iptesi vrebbe il pregi di un utile psizine bricentric rispett ll Mcrregine e inltre cstituirebbe un rgine di più perché si cstruisc il pnte sull Strett di Messin, cngiunzine nn sl dell Sicili ll Itli e ll Eurp, m nche cllegment fr le due città metrplitne che diverrebber il cplug dell Mcrregine Sicili-Clbri. Un prmetr gegrfic di grndissim vribilità fr le 7 Mcrregini prpste rigurd il numer di cmuni di ciscun di esse, che vri d un minim di 618 nell Mcrregine 4 (Tscn, Umbri, Mrche) ben 1892 nell Mcrregine 2 (Lmbrdi, Emili-Rmgn). Quest ultim crtteristic verrà trttt in un secnd cpitl rigurdnte un sluzine prpst per limitre l eccessiv numersità ed i cnseguenti csti, sprechi e inefficienze dell Pubblic mministrzine itlin livell dei Cmuni, cellule fndmentli del tessut dell Stt. Prf. Givnni Cntinell