AEO E SEMPLIFICAZIONI DOGANALI: UN INTESA PERFETTA

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1 AEO E SEMPLIFICAZIONI DOGANALI: UN INTESA PERFETTA Semplificazioni doganali per l origine e per lo sdoganamento: una efficace leva competitiva Torino, 9 luglio 2018 Marco Polizzi

2 MI PRESENTO Marco Polizzi Mi occupo di dogana da venticinque anni, assistendo le imprese nel loro percorso di internazionalizzazione legato alle dogane Sono Dottore Commercialista e presiedo la Commissione di Studio «Diritto delle dogane» Insieme ad Easyfrontier seguo in Italia le imprese per l ottimizzazione dei processi doganali Easyfrontier è partner tecnico di Confindustria

3 AGENDA Oggi parleremo di: Attestazione di origine su fattura (Esportatore Autorizzato ed Esportatore Registrato) Sdoganamento in-house, ovvero procedura Ordinaria presso Luogo

4 SEMPLIFICAZIONI E OPPORTUNITÀ VS COMPLICAZIONI E RISCHI

5 ORIGINE PREFERENZIALE L origine preferenziale è un origine convenzionale, negoziata in sede di accordi con i Paesi partner La sua funzione è quello di concedere una riduzione o esenzione daziaria alle merci originarie All esportazione verso i Paesi con cui la UE (e i suoi SM) ha sottoscritto accordi di libero scambio E all'importazione dai Paesi con cui la UE (e i suoi SM) ha sottoscritto accordi di libero scambio.

6 MOLTA ATTENZIONE Si tratta di denari Massima sensibilità delle dogane Sanzioni molto severe

7 I RISCHI Articolo 517 Codice Penale (Falsa attestazione di origine) reclusione fino a due anni e multa fino a ventimila euro Articolo 483 Codice Penale (Falso ideologico in atto pubblico) reclusione fino a due anni Articolo 416 Codice Penale (Aggravante: Associazione per delinquere) Reclusione da tre a sette anni

8 GESTIRE L ORIGINE, NON SUBIRLA Grandi opportunità Commercio mondiale basato proprio sulle regole d origine Leva competitiva

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10 UE - Albania ACCORDI IN VIGORE EU - Isole Færøer UE - Paesi e Territori d Oltremare (PTOM) UE - Algeria UE - Georgia UE - Palestina UE - Andorra UE - Ghana UE - Fiji e Papua Guinea UE - Bosnia-Erzegovina UE - Islanda UE - SADC UE - Cameroon UE - Israele UE - San Marino UE - Canada UE - Giordania UE - Serbia UE - CARIFORUM UE - Corea UE - Sud Africa UE - America centrale UE - Libano UE - Svizzera e Liechtenstein UE - Cile UE - Messico UE - Siria UE - Colombia, Perù, Ecuador UE - Moldova UE - Macedonia UE - Costa d Avorio UE - Montenegro UE - Tunisia UE - Africa orientale e meridionale UE - Marocco UE - Turchia UE - Egitto UE - Norvegia UE - Ucraina

11 PROSSIMI ACCORDI UE - Giappone UE - Vietnam UE - Indonesia UE - Malesia UE - Filippine UE - Singapore UE - Thailandia I PIÙ LONTANI? UE - USA (TTIP) UE - MERCOSUR UE - India

12 NOODLE BOWL SYNDROME

13 GVC GLOBAL VALUE CHAIN Sempre più imprese oggi frammentano la propria catena del valore a livello globale Realizzando i prodotti per stadi successivi Spesso localizzati in Paesi del mondo diversi Sfruttando così al meglio gli accordi

14 UN ESEMPIO Lavorazione per ottenere il Prodotto FINITO Semilavorati o materie prime Semilavorato/ prodotto intermedio

15 Sindrome degli Spaghetti Cina Corea UE Canada USA Materie prime Lavorazione SUFFICIENTE Lavorazione SUFFICIENTE Mercato di destinazione Accordo KOREA - UE Regola specifica per materia prima Dazio ridotto o nullo dalla COREA CETA VD 8512 (fanali) CTH o materiale NOP VD % prezzo EXW Dazio nullo dalla UE NAFTA VD 8703 (automobile) CTH o CTSH regional value content 50% transaction value Dazio nullo dal Canada per ora!

16 QUINDI La gestione dell origine non può essere manuale o occasionale, ma SISTEMATICA E soprattutto deve essere SEMPLIFICATA

17 SEMPLIFICAZIONI PER LE DICHIARAZIONE DI ORIGINE In ambito di origine preferenziale I diversi accordi di libero scambio prevedono alcune modalità alternative ai certificati di circolazione delle merci (EUR.1, EUR-MED ), Che gli operatori possono utilizzare per provare l origine preferenziale dei prodotti esportati. Parliamo di: ESPORTATORE AUTORIZZATO ESPORTATORE REGISTRATO

18 ESPORTATORE AUTORIZZATO L esportatore autorizzato è un operatore che può rilasciare la attestazioni di origine preferenziale su fattura (o su altro documento commerciale) Anche per spedizioni con valore superiore a Per diventare EA, è necessario presentare apposita istanza all ufficio delle dogane competente per la sede principale della propria azienda.

19 IL PROCESSO DI AUDIT Principalmente Ricostruzione dell operazione Dall esportazione a ritroso... Fino alle dichiarazioni dei fornitori

20 TRACCE AFFIDABILI Dich.ne Fornitore Acquisto componenti e materie Distinta base Processo lavorazione Fattura di vendita

21 PRODOTTI ACQUISTATI Nel mondo delle imprese di trasformazione si acquistano Materie prime Componenti Semilavorati... e anche prodotti finiti da commercializzare La rispondenza alle regole di origine per tali prodotti come può essere verificata?

22 DICHIARAZIONE DEL FORNITORE È prevista la possibilità di procurarsi una DICHIARAZIONE FORMALIZZATA dai propri fornitori a cui vengono trasferiti gli oneri di accertamento dell effettiva ORIGINE PREFERENZIALE dei prodotti

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24 L ATTESTAZIONE SU FATTURA L attestazione viene apposta, indipendentemente dal valore di fattura, sulla fattura o su un documento riferibile alla stessa Deve contenere il numero di autorzzazione attribuito dall autorità doganale Si può omettere la firma

25 IL TESTO L esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. IT/001/.../..] dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale UE.

26 ESPORTATORE REGISTRATO Il CETA - Comprehensive Economic and Trade Agreement tra UE e Canada - non prevede la figura dell esportatore autorizzato, ma quella di Esportatore Registrato Il REX (Register of Exporter) è un database in cui è obbligatorio registrarsi per beneficiare del trattamento preferenziale previsto dall accordo Fatta eccezione per le spedizioni contenenti materiale originario di valore non superiore a 6.000, per le quali è sempre possibile dichiarare l origine su fattura.

27 IL SISTEMA DELL ESPORTAZIONE Dichiarante DAU DAE Dogana di esportazione Dogana di uscita

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29 COSTI Ridondanza dei dati Spesa elevata e rischio di errore Documenti e burocrazia Dichiarazione di esportazione, dual use, etc Tempi di attesa in dogana Controlli, richiesta chiarimenti, etc

30 ..E (I PRINCILALI) RISCHI Mancato visto uscire dalla UE Recupero dell Iva e relativa sanzione Importo in dichiarazione doganale diverso dalla fattura (es. Fatture di anticipo) Sanzione dal 100 al 200% dell Iva sulla differenza

31 SEMPLIFICAZIONI PER LO SDOGANAMENTO TUTTI coloro che volessero accedere ad una semplificazione davvero EFFICIENTE e VELOCE potranno chiedere di attivare il proprio stabilimento/magazzino/luogo di movimentazione come LUOGO APPROVATO DALLA DOGANA

32 COSA SI PUÒ FARE? SDOGANARE presso la propria sede (o presso i propri magazzini di logistica), SENZA limiti di Voce doganale! Ossia, è possibile trasformare la propria azienda in una filiale della dogana!

33 CIRCOLARE 2/D La circolare 2/D, del 7 febbraio 2018, fornisce chiarimenti in merito alla presentazione delle merci presso luoghi approvati e alla loro autorizzazione

34 REQUISITI L ADM è precisato che le autorità doganali, per il rilascio dell autorizzazione all export, dovrà verificare solo: La continuità delle operazioni di esportazione presso il luogo; Il possesso del titolo giuridico per l utilizzo del luogo; L idoneità del luogo per l effettuazione dei controlli.

35 VANTAGGI DIRETTI Sdogano direttamente in azienda e senza l intervento della dogana Per tutte le condizioni di consegna (da EXW a CIF) Senza più dichiarazioni di libera esportazione, revisioni, etc. Disponendo immediatamente della dichiarazione doganale

36 ANCORA VANTAGGI Tutte le dichiarazioni doganali possono essere prodotte a partire dai propri documenti, Complete di MRN! E con il Visto Uscire prelevabile automaticamente dal Sistema Informativo Doganale! Archiviate in formato digitale insieme alle fatture

37 COME? Con un software che: Si integra con il sistema informativo aziendale Preleva i dati delle fatture Crea automaticamente le dichiarazioni doganali Gestisce un archivio digitale integrato

38 OBIETTIVI RAGGIUNTI Gestione integrata e sistematica dell origine, che permette di attestare l origine direttamente su fattura Sdoganamento in-house, che permette di sdoganare la merce con grande rismarmio e in completa sicurezza

39 SCORCIATOIA La strada più breve per raggiungere questi obiettivi Consiste nell intraprendere il viaggio lungo la strada più semplice e conveniente

40 AEO E SEMPLIFICAZIONI DOGANALI: UN INTESA PERFETTA Semplificazioni doganali per l origine e per lo sdoganamento: una efficace leva competitiva Torino, 9 luglio 2018 Marco Polizzi