UNITA OPERATIVA SERVIZI AMMINISTRATIVI DI SETTORE E DEL SERVIZIO SOCIALE DEI COMUNI SETTORE III SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA'

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1 UNITA OPERATIVA SERVIZI AMMINISTRATIVI DI SETTORE E DEL SERVIZIO SOCIALE DEI COMUNI SETTORE III SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA' DETERMINAZIONE Oggetto: Interventi di abbattimento dei canoni di locazione ai sensi dell'art. 11 della Legge n. 431/98 e della legge regionale n. 6/2003, comma 1, primo periodo - Bandi 2018 per affitti pagati nell'anno Assunzione oneri per concessione contributi. N. det. 2018/0303/48 N. cron. [--NMRTT_X--], in data 19/09/2018 IL RESPONSABILE DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA Riferimento a competenze, obiettivi, atti di indirizzo e di programmazione Visti e richiamati i seguenti atti: - il decreto del Sindaco n. 38 del 3 febbraio 2017 con il quale è stato conferito l incarico dirigenziale relativo al Settore III Servizi alla persona e alla comunità alla dott.ssa Miralda Lisetto, con scadenza del mandato elettivo del Sindaco in carica; - la determinazione del Dirigente del Settore III n. 2017/0300/130, n. cron del 18/08/2017 con la quale è stata confermata alla dipendente Gemma Romano, Funzionario Amministrativo Contabile, nell ambito dell incarico di Posizione Organizzativa dell Unità Operativa Complessa Servizi amministrativi di settore e del Servizio sociale dei comuni, fino alla scadenza del mandato elettivo del Sindaco, la delega, tra l altro, in materia di interventi di contribuzione per affitti onerosi; - la delibera di Consiglio comunale n. 74 del 20 dicembre 2017 con oggetto Approvazione del bilancio di previsione e dei relativi allegati ; - la delibera della Giunta comunale n. 31 del 08 febbraio 2018 con oggetto Piano Esecutivo di Gestione e Piano della Performance ; - il Documento di disciplina delle Posizioni Organizzative approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 167 del 26 settembre 2014, in particolare l art. 9 Competenze, comma 6 che, tra l altro, dispone che non possono essere di norma delegate dai dirigenti alle Posizioni Organizzative Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 1

2 le funzioni di impegno di spesa e accertamenti superiori ad ,00 per la gestione ma che è ammessa la delega anche per importi superiori con motivati provvedimenti del dirigente; - la determinazione del Settore III Servizi alla Persona e alla Comunità n del 18 agosto 2017, già richiamata, che dispone, tra l altro, l autorizzazione alla deroga del limite di ,00, così come sopra ricordato, per la Posizione Organizzativa Signora Gemma Romano; Presupposti di diritto la legge 9 dicembre 1998 n. 431, concernente la disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo, ha istituito presso il Ministero dei Lavori Pubblici il Fondo Nazionale per il sostegno alle abitazioni in locazione, al fine di sostenere le fasce sociali più deboli; con delibera di Giunta Comunale n. 93 del 30/03/2009 è stato autorizzato il dirigente (o suo delegato) del Settore III Politiche Sociali (ora Servizi alla Persona e alla Comunità) ad assumere tutti gli atti conseguenti all emanazione del Regolamento Regionale 2009 di modifica/integrazione del Regolamento di esecuzione dell articolo 6 della legge regionale 6/2003 concernente gli interventi a sostegno delle locazioni, già approvato con Delibera Regionale n del 23 maggio 2005, che specifica, fra l altro, i requisiti dei beneficiari dei contributi di cui alla L. 431/98, compresa l approvazione dei bandi pubblici per l anno 2009, e così per gli anni futuri; in attuazione della deliberazione della Giunta Regionale 31 marzo 2010 n. 587, con decreto del Presidente della Regione 6 aprile 2010, n. 067/Pres. sono state approvate le Modifiche al Regolamento di esecuzione dell articolo 6 della legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno delle locazioni, emanato con DPReg. 0149/2005 ; con nota n /P del 15 febbraio 2018 della Direzione Centrale Infrastrutture e territorio, Area interventi a favore del territorio, l Amministrazione Regionale del Friuli Venezia Giulia comunicava che anche per l anno 2018 e con riferimento al periodo , sono state messe a disposizione, con la legge di stabilità risorse regionali previste dall art.6 della legge regionale n. 6 del 7 marzo 2003 e con riferimento alla legge 9 dicembre 1998, n. 431 ; l Amministrazione Regionale ha inoltre comunicato gli adempimenti che i Comuni dovevano porre in essere nel corrente anno al fine di usufruire delle agevolazioni in argomento invitando a rispettare il termine perentorio del 31 maggio 2018 per l inoltro della quantificazione del fabbisogno per la concessione dei contributi di cui trattasi; - con proprio atto n. 2018/0303/26, n. cron del 28/05/2018, il Responsabile dell Unità Operativa Servizi amministrativi di settore e del servizio sociale dei comuni, ha stabilito di emanare i bandi pubblici per l accesso ai benefici dei fondi per il sostegno alle abitazioni in locazione sulla base delle disposizioni impartite dall Amministrazione Regionale e tenuto conto della normativa comunitaria (secondo la costante interpretazione della Corte Costituzionale e della Corte di Giustizia UE l antinomia tra la normativa comunitaria e la normativa interna difforme si risolve nella primazia sistematica del diritto comunitario rispetto al diritto nazionale, cd. disapplicazione, delle norme interne precedenti e successive che si pongono in contrasto con una norma comunitaria dotata di efficacia diretta, in omaggio ai criteri dell efficacia diretta e dell effetto utile ex art. 10 Trattato UE) come segue: Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 2

3 riconoscendo il diritto di accesso ai benefici da parte dei rifugiati e dei titolari di protezione sussidiaria, aventi i requisiti di legge in possesso di un permesso di soggiorno almeno annuale (art. 41 del D.Lgs. 286/98); riconoscendo il diritto dei cittadini comunitari e loro familiari, dei cittadini dei paesi terzi titolari del permesso di soggiorno per lungo soggiornanti, dei rifugiati e dei titolari di protezione sussidiaria in possesso del permesso di soggiorno almeno annuale e degli stessi cittadini italiani a presentare domanda per ottenere i benefici previsti dall art. 6 della legge regionale n. 6/2003 aventi il possesso del requisito di anzianità di residenza biennale in Regione F.V.G. e, al momento della presentazione della domanda, essere residenti nel comune di Pordenone; prevedendo che i cittadini extracomunitari, non rientranti nelle categorie di popolazione sopra richiamate, per accedere ai benefici di cui trattasi, dovevano essere residenti nel comune di Pordenone al momento della presentazione della domanda, e nel territorio regionale da almeno 24 mesi, ed essere titolari di permesso di soggiorno almeno annuale; inserendo una clausola che prevedesse che l assegnazione del contributo a favore dei soggetti inseriti nell elenco dei beneficiari inviato in Regione doveva necessariamente essere subordinata alla valutazione della Regione stessa, ente erogatore dei contributi, che doveva verificare, nell ambito dei suoi poteri e della sua discrezionalità, la correttezza dei criteri di partecipazione e la correttezza delle valutazioni effettuate; precisando inoltre che l assegnazione, nel caso in cui il contributo regionale risultasse inferiore al reale fabbisogno, fosse effettuata a favore di tutti gli aventi diritto mediante l erogazione di un contributo proporzionalmente ridotto, ferma restando la riserva di una quota degli stanziamenti complessivi non inferiore al 5 per cento da destinare esclusivamente ai richiedenti i contributi di età inferiore ai 35 anni; Presupposti di fatto Considerato che: - con la sopra ricordata determinazione n. 2018/0303/26, n. cron del 28/05/2018 sono state fissate le date di apertura e chiusura dei bandi pubblici per la raccolta delle istanze di ammissione al contributo economico per il sostegno all accesso alle abitazioni in locazione per l anno di riferimento 2018, per affitti pagati nell anno 2017, ai sensi della normativa più sopra ricordata, che si è conclusa il 27 aprile 2018; - in data 29 maggio c.a. l Amministrazione Comunale ha inoltrato richiesta di fabbisogno alla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Direzione Centrale Infrastrutture, Mobilità, Pianificazione Territoriale e Lavori Pubblici Servizio Edilizia, per una somma complessiva di ,36 per la copertura dei contributi richiesti a fronte delle istanze presentate al Comune di Pordenone per affitti onerosi dovuti per l anno 2017, di cui all elenco dei beneficiari aventi diritto approvato con determinazione del Settore III Servizi alla Persona e alla Comunità n. 2018/0303/26 n. cron del 28 maggio 2018, con la quale sono state individuate anche le domande inserite con riserva in quanto mancanti di alcuni documenti (rinnovo/rilascio documento di soggiorno, situazioni anomale, ecc); Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 3

4 - con la sopra ricordata determinazione si è precisato che il Comune di Pordenone avrebbe accolto, come disposto dal proprio bando e nel rispetto della normativa comunitaria, le domande dei cittadini comunitari, dei cittadini dei paesi terzi titolari del permesso di soggiorno per lungo soggiornante, dei rifugiati e dei titolari di protezione sussidiaria, dei cittadini extracomunitari non rientranti nelle categorie di popolazione sopra richiamate, titolari di un permesso di soggiorno almeno annuale e degli stessi cittadini italiani, applicando la normativa regionale relativa al possesso del requisito di residenza in Regione Friuli Venezia Giulia per almeno ventiquattro mesi; - ai fini della valutazione da parte della Regione dei soggetti ammessi a contributo, l elenco di cui sopra era stato formulato individuando i soggetti che risultavano avere un età inferiore ai 35 anni, pari a n. 131 soggetti; - con deliberazione della Giunta Regionale n del 27 luglio 2018, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia n. 33 del 16 agosto 2018, è stato determinato l importo del contributo spettante al Comune di Pordenone pari ad ,42 per i benefici previsti dalla legge n. 431/98, articolo 11 e dalla legge regionale n. 6/2003, articolo 6, comma 1, primo periodo, giusto decreto regionale n. 3918/TERINF del 23 agosto 2018; - il suddetto importo è stato introitato nell apposito capitolo di entrata del Bilancio di Previsione 2018; - le domande raccolte con riserva, a causa della mancanza del rinnovo/rilascio del documento di soggiorno, devono far parte di un elenco a sé stante denominato Elenco B) con riserva, che fa parte integrante del presente atto quale allegato riservato, per un importo complessivo pari ad 8.507,15, i cui mandati di pagamento saranno emessi a favore dei beneficiari solo dopo il nulla osta dell ufficio amministrativo; - in data 29 giugno e 20 luglio 2018 due beneficiari di cui all elenco degli aventi diritto (meglio identificati con prospetto allegato, riservato) hanno presentato richiesta di archiviazione della propria istanza rinunciando al relativo contributo spettante per sostegno all accesso alle abitazioni in locazione, determinato in complessivi 963,72; Motivazione Ritenuto pertanto di procedere come segue: - concedere ai beneficiari richiedenti di cui agli elenchi A) Aventi diritto e B) domande con riserva, allegati quali documenti riservati, facenti parte integrante del presente atto, i contributi per il sostegno all accesso delle abitazioni in locazione ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431, articolo 11 e della legge regionale n. 6/2003, articolo 6, comma 1, primo periodo (locatari), bandi 2018 per affitti pagati nell anno 2017 per l importo complessivo di ,70 impegnando la spesa totale al Tit. 1 Missione 12 Programma 04 Macroaggregato 04 - Cap Interventi assistenziali Diritto alla casa P.F.U ex centro di costo Disagio ; - liquidare a tutti gli aventi diritto facenti parte dell elenco A) Aventi diritto, incaricando il Settore VI Finanze e Programmazione Economica di emettere il relativo mandato di pagamento per un importo complessivo di ,55.; Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 4

5 - stabilire di procedere alla liquidazione degli importi ai beneficiari aventi diritto di cui all elenco B) Domande con riserva il cui totale è pari ad 8.507,15 e di incaricare il Settore VI Finanze e Programmazione Economica ad emettere i singoli mandati di pagamento, di volta in volta, su precisa richiesta scritta dell Ufficio Amministrativo del Settore III Servizi alla Persona e alla Comunità dopo aver effettuato la necessaria verifica dei documenti richiesti; - quantificare in 963,72 la cifra da restituire all Amministrazione Regionale per mancata erogazione del contributo di cui alle più volte citate leggi nazionale n.431/98 e regionale n.6/2003 di pari importo; - di disporre la pubblicazione del presente atto, ai sensi delle normative vigenti, all albo pretorio online e nella sezione del sito web del Comune dedicata ad Amministrazione trasparente escludendo dalla pubblicazione gli allegati, nel rispetto delle norme vigenti in materia di privacy, ai sensi dell articolo 26, comma 4 del decreto legislativo n. 33/2013; Riferimenti normativi generali Visto l articolo 61 dello Statuto comunale approvato con delibere di Consiglio comunale n. 1/2001 e n. 73/2001; Visti i decreti Legislativi n. 165/2001 e n. 267/2000 in tema di funzione e responsabilità dei dirigenti; Attestata, ai sensi dell art. 147/bis del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni, la regolarità tecnica del presente provvedimento, riguardante la conformità e la correttezza dell azione amministrativa; Visto il Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con delibera di Giunta comunale n. 144 del 12 maggio 2003 e successive modificazioni; D E T E R M I N A per i motivi e alle condizioni in premessa indicati, che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto: 1. di concedere ai beneficiari richiedenti di cui agli elenchi A) Aventi diritto e B) domande con riserva, allegati quali documenti riservati, facenti parte integrante del presente atto, i contributi per il sostegno all accesso delle abitazioni in locazione ai sensi della legge 9 dicembre 1998, n. 431, articolo 11 e della legge regionale n. 6/2003, articolo 6, comma 1, primo periodo (locatari), bandi 2018 per affitti pagati nell anno 2017 per l importo complessivo di ,70, impegnando la spesa totale come segue: Missione Programma Titolo Macroaggregato Capitolo P.F.U. Centro di costo Scadenza obbligazione (anno) Impegno n /2018 Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 5

6 2. di liquidare a tutti gli aventi diritto facenti parte dell elenco A) Aventi diritto, incaricando il Settore VI Finanze e Programmazione Economica di emettere il relativo mandato di pagamento per un importo complessivo di ,55; 3. di procedere alla liquidazione degli importi ai beneficiari aventi diritto di cui all elenco B) Domande con riserva il cui totale è pari ad 8.507,15 incaricando il Settore VI Finanze e Programmazione Economica ad emettere i singoli mandati di pagamento, di volta in volta, su precisa richiesta scritta dell Ufficio Amministrativo del Settore III Servizi alla Persona e alla Comunità che avrà effettuato la necessaria verifica dei documenti richiesti; 4. di prevedere la restituzione all Amministrazione Regionale del Friuli Venezia Giulia Direzione Centrale Infrastrutture e Territorio - Area interventi a favore del territorio, l importo di 963,72 per contributo non erogato a seguito della richiesta di archiviazione da parte di due beneficiari inseriti nell elenco completo degli aventi diritto, quale allegato riservato, che fa parte integrante del presente atto, identificati con il n. 355 e n. 557, impegnando la spesa all apposito capitolo Rimborsi di parte correnti ad Amministrazioni locali, non appena effettuate le dovute variazioni di bilancio; 5. di approvare quali parti integranti del presente atto gli elenchi A) Aventi diritto e B) domande con riserva, allegati quali documenti riservati; 6. di disporre la pubblicazione del presente atto, ai sensi delle normative vigenti, all albo pretorio online e nella sezione del sito web del Comune dedicata ad Amministrazione trasparente escludendo dalla pubblicazione gli allegati, nel rispetto delle norme vigenti in materia di privacy, ai sensi dell articolo 26, comma 4 del decreto legislativo n. 33/2013; DICHIARA Che per lo scrivente e per il personale che ha avuto parte all istruttoria non sussiste la necessità della dichiarazione relativa alle cause di astensione previste dagli articoli 7 e 17 del Codice di comportamento dei dipendenti comunali, approvato con delibera di Giunta comunale n. 51 del 28 febbraio 2014, né le cause di conflitto di interesse di cui all articolo 6-bis della legge n. 214/1990 e successive modificazioni, in quanto trattasi di atti dovuti e non soggetti a valutazioni di tipo discrezionale dell Ente. Si precisa che il responsabile del procedimento, ai sensi della legge n. 241/1990 e successive modificazioni, è il Funzionario incaricato di P.O. Gemma Romano. La presente determinazione diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile. La presente determinazione è firmata digitalmente e conservata in apposito archivio informatico. Il responsabile Pordenone, 19 settembre 2018 GEMMA ROMANO Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 6

7 Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/09/2018 7

8 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: ROMANO GEMMA CODICE FISCALE: RMNGMM60P48B114Y DATA FIRMA: 19/09/ :22:51 IMPRONTA: D8BF917685C0CF60CDBD30BC622A0C60D BAE4D70FA71D3CD9DC D BAE4D70FA71D3CD9DC688C139525C92433E7405E4386CA4C87 688C139525C92433E7405E4386CA4C87B1AD3986AFCACAC9AA9012C B1AD3986AFCACAC9AA9012C F4A B07A268C0F4D07DB Atto n del 19/09/2018