Quadro(sintetico(della(normativa(sull autonomia(tributaria(per(comuni(e(regioni,(anno(di( imposta(2014"

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1 Appendice(1 Quadro(sintetico(della(normativa(sull autonomia(tributaria(per(comuni(e(regioni,(anno(di( imposta(2014 Comuni IMU Aliquota standard: 7.6 esclusa l abitazione principale (precedentemente 4,0 per l abitazioneprincipale) Possibilitàdiaumentooriduzionedell aliquotafinoaunmax+/g3,0 esclusal abitazione principale(precedentemente+/g2,0 perl abitazioneprincipale) IncasodiaumentotettomassimocollegatoallealiquoteTASI(sommaaliquoteIMU+TASI nonsuperiorea10,6 e6,0 perleabitazioniprincipali) Detrazione standard sull abitazione principale (200 euro) con possibilità del comune di aumentarlaanchefinoadazzerarel imposta TASI Aliquotastandard:1.0 Possibilitàdiriduzione(finoadazzeramento)odiaumentodell aliquota.incasodi aumento tetto massimo collegato alle aliquote IMU (somma aliquote IMU+TASI non superiorea10,6 e6,0 perleabitazioniprincipali) NB:peril2014l aliquotatotaletasinonpuòcomunqueessere 2,5 Addizionale/comunale/all IRPEF Aliquotastandard:0% Possibilitàdiaumentodell aliquotamax+0,8% Possibilitàdidifferenziarelealiquote,maesclusivamenteinrelazioneagliscaglionidi redditostabilitiperl impostaerariale Possibilitàdiprevedereunasogliadiesenzione Regioni IRAP Aliquota base: 3,9% (aliquote base differenziate per pubblica amministrazione, banche e assicurazioni,esettoreagricoloetitolaridiconcessionistatali) Possibilitàdiaumentooriduzionedell aliquotafinoaunmax+/g0,92% 2

2 Possibilità di differenziare l aliquota autonoma per settori di attività e categorie di contribuenti Possibilitàdal2013diintrodurrededuzioniediridurrel aliquotaautonomafinoad azzerarla, a condizioneche l aliquotaautonoma dell addizionale regionale IRPEF non sia accresciutaoltre+0,5% Obbligo per le regioni in piano di rientro sanitario di applicare l'aliquota massima, più un aumento aggiuntivo di +0,15% per le regioni i cui piani di rientro non prevedono tagli sufficienti Progressiva contrazione della base imponibile disposta con legge statale mediante successivededuzionidelcostodellavoro.daultimolaldsperil2015stabilisce,adecorrere dal periodo d imposta 2014, la deducibilità integrale del costo del lavoro a tempo indeterminato dalla base imponibile dell IRAP, conferma dell aliquota base del 3,9% e riconoscimentodiuncreditod impostapericontribuentichenonsiavvalgonodilavoratori atempoindeterminato Addizionale(regionale(all IRPEF Aliquotastandard:1,23% Possibilitàdiaumentodell aliquotamax+0,5%(ilmarginedimanovraaumentaperil2014a +1,1%edal2015a+2,1%,conlamanovrabilitàdelledetrazioni) Possibilitàdidifferenziarelealiquoteperredditi,maesclusivamenteinrelazioneagli scaglionidiredditostabilitiperl impostaerariale Possibilitàdidifferenziarelealiquotepercarichifamiliariesituazionidibisogno Possibilitàdiintrodurredetrazionifiscali(carichifamiliariefinalitàsociali)dal2015 Regioniinpianodirientrosanitarioall'aliquotamassima,piùdal2011unaumento aggiuntivodi+0.3%perleregioniicuipianidirientrosonostatigiudicatiinsufficienti 3

3 Tab./1// / Addizionalecomunalesull IRPEF:distribuzionedeicomuniinfunzionedellosforzofiscale residuo,annidiimposta2012g14 %dicomuni Sforzopotenzialeaggiuntivo Nessuno 11,4 14,2 15,9 Daesercitaresolosuiredditipiùbassi(*) 8,9 12,4 14,5 Parziale 60,0 54,9 52,1 Completamente adisposizione 19,6 18,4 17,4 %dipopolazione Sforzopotenziale aggiuntivo Nessuno 14,9 17,3 18,5 Daesercitaresolosuiredditipiùbassi(*) 28,6 36,9 39,8 Parziale 50,4 40,3 36,9 Completamente adisposizione 6,1 5,5 4,7 Fonte:elaborazioniUpbsudatiDipartimentodellefinanze (*)Comuniconaliquotamassima(0,8%)inunsistemadialiquoteprogressive Tab./2/ /// SforzofiscalemedioresiduoICI2011eIMU2012G2013 Mediadellosforzoresiduoponderataconlabase imponibile Abitazioneprincipale 80,66% 71,22% Altriimmobili 17,78% 38,75% 32,08% Mediadellosforzoresiduononponderata Abitazioneprincipale 89,78% 88,63% Altriimmobili 30,20% 71,86% 63,87% Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel 12

4 13 Tab.%3% %%% AddizionaleregionaleIRPEF:aliquotedeliberatedalleregionieprovinceautonome,annidiimposta2009B2014 Aliq min mento Regioni'a'statuto'ordinario Piano Piano Piano Agev. Piano Agev. rientro Agev. rientro Agev. rientro Aliq. Aliq Aliq. Aliq Aliq. Aliq Aliq.carichi rientro carichi /Comm carichi /Comm carichi /Comm Max min Max min Max min Max fam/ /Comm fam. issaria fam. issaria fam. issaria mento mento disabili issaria mento Agev. Piano Agev. Piano Aliq Aliq.carichi rientro Aliq Aliq.carichi rientro Tipodiprogressività min Max fam/ /Comm min Max fam/ /Comm nel2014 disabili issaria disabili issaria mento mento PIEMONTE 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% PdR 0,00% 0,50% PdR 0,46% 0,50% PdR 0,39% 1,10% Detr. PdR LIGURIA Aliq. Aliq. Aliq. Classi LOMBARDIA 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% Scaglioni VENETO 0,00% 0,50% 0,00% 0,00% 0,00% Aliq. 0,00% Aliq. B0,33% 0,00% Aliq. Classi EMILIAROMAGNA 0,20% 0,50% 0,20% 0,50% 0,20% 0,50% 0,20% 0,50% 0,20% 0,50% 0,20% 0,50% Classi TOSCANA 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,50% 0,19% 0,50% 0,19% 0,50% Scaglioni UMBRIA 0,00% 0,20% 0,00% 0,20% 0,00% 0,20% 0,00% 0,20% 0,00% 0,20% 0,00% 0,60% Scaglioni MARCHE 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% 0,00% 0,50% Scaglioni LAZIO 0,50% PdR 0,80% PdR 0,50% PdR 0,50% Com 0,50% Com 0,50% 1,10% Aliq. Com Scaglioni ABRUZZO 0,50% PdR 0,50% PdR 0,50% PdR 0,27% 0,50% Com 0,50% Com 0,31% 0,50% Com Scaglioni MOLISE 0,50% PdR 0,80% PdR 0,80% PdR 0,80% Com 0,80% Com 0,80% 1,40% Com Scaglioni CAMPANIA 0,50% PdR 0,80% PdR 0,80% PdR 0,80% Com 0,80% Com 0,80% 0,80% Com PUGLIA 0,00% 0,50% 0,00% 0,30% 0,50% PdR 0,30% 0,50% PdR 0,30% 0,50% PdR 0,10% 0,50% PdR Scaglioni BASILICATA 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,10% Aliq. Scaglioni CALABRIA 0,50% 0,80% PdR 0,80% PdR 0,80% Com 0,80% Com 0,80% 0,80% Com Regioni'a'statuto'speciale VALLED'AOSTA 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% BOLZANO 0,00% B0,90% 0,00% Detr. B1,23% 0,00% Detr. B1,23% 0,00% Detr. B1,23% 0,00% Detr. 0,00% 0,00% FRIULIVENEZIAGIULIA 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Detr. Deduz.gen euro TRENTO 0,00% 0,00% 0,00% B0,73% 0,00% Classi 0,00% B0,53% 0,00% B0,53% 0,00% B0,53% 0,00% Classi SICILIA 0,50% PdR 0,50% PdR 0,50% PdR 0,50% PdR 0,50% PdR 0,50% PdR SARDEGNA 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Fonte:elaborazionibasate,perglianni2009B2013,sulleinformazionicontenutenelleIstruzioniaicorrispondentimodellididichiarazioneIRPEFe,peril2014,sulleinformazioni pubblicate,alladatadel21gennaio2015,suisitiistituzionalidellesingoleamministrazioniregionali

5 14 Tab.%4% %IRAP:aliquotedeliberatedalleregionieprovinceautonome,annidiimposta2009B2014 aliquota'generale Regioni'a'statuto'ordinario Onlusealtrefinalità socialicomuni montanio piccolio obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne variaz.specificisettori nonagric. aliquota'generale Onlusealtrefinalità sociali Comunimontanio piccolio obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne variaz.specificisettori nonagric. aliquota'generale Onlusealtrefinalità socialicomuni montanio piccolio obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne PIEMONTE 0,00% A B B B A 0,00% A B B BA/M 0,00% A A D BA/M 0,00% A A D B A/M 0,00% A A D B A/M 0,00% A A D B A/M LOMBARDIA 0,00% E A B B M 0,00% E A B B M 0,00% E A B BA/M 0,00% E A B B A/M 0,00% E A B B A/M 0,00% E A B B A/M LIGURIA 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M VENETO 0,00% E/A B B A M 0,00% E/A B B A M 0,00% E/A B B A M 0,00% E/A B B A M 0,00% E/A B B A M 0,00% E/A B B A M EMILIAROMAGNA 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M TOSCANA 0,00% A E/A B AA/M 0,00% A A B AA/M 0,00% A E/A B AA/M 0,00% A E/A B A A/M 0,00% A E/A B D A/M 0,00% A E/AD D A/M UMBRIA 0,00% A B B B M 0,00% E/A B B B M 0,00% E/A B B B M 0,00% E/A B B B M 0,00% E/A B D B M 0,00% E/A B D B M MARCHE 0,83% A B A B A 0,83% A B A B A 0,83% A B A BA/M 0,83% A B A B A/M 0,83% A B A B A/M 0,43% A B D/AB A/M LAZIO 0,92% A B A B A 1,07% A B B A A 0,92% A B B AA/M 0,92% A B B A A/M 0,92% B B B B M 0,92% B B B B M ABRUZZO 0,92% A A A B B 0,92% A A A B B 0,92% A A A B M 0,70% A A A B M 0,92% A A A B A/M 0,92% A A A B A/M MOLISE 0,92% E A B A B 1,07% E A B A B 1,07% E A B AA/M 1,07% E A B A A/M 1,07% E A B A A/M 1,07% E A B A A/M CAMPANIA 0,92% A B A B B 1,07% A B A B B 1,07% A B A B M 1,07% A B A B M 1,07% A B A B M 1,07% A B A B M BASILICATA 0,00% A B B B B 0,00% A B B B B 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M 0,00% A B B B M PUGLIA 0,92% E B B B B 0,92% E B B B B 0,92% E B B B M 0,92% E B B B M 0,92% E B B B M 0,92% E B B B M CALABRIA 0,92% B B B B B 1,07% B B B B B 1,07% B B B B M 1,07% B B B B M 1,07% B B B B M 1,07% B B B B M Regioni'a'statuto'sp B3,90% VALLED'AOSTA 0,00% E B A A A 0,00% E B A A A 0,00% E B A AA/M 0,00% E B A A A/M 0,00% E B A A A/M 0,00% E B A A A/M BOLZANO B0,92% E B B B M B0,92% E B B B M B0,92% E B B B M B0,92% E A E/A B A/M B0,92% E/DA E/A/DB A/M B0,72% E/D/A A E/A/DBD/A/M TRENTO B0,92% E B B B M B0,92% E B B B M B0,46% E B A BA/M B0,46% E B AD BD/Dt/A/M B0,46% E B AD BDt/A/M B0,70% E B AD B Dt/A/M FRIULIVENGIULIA 0,00% E A A A B 0,00% E A A A B 0,00% E A A A M 0,00% E A A A A/M 0,00% E A A A A/M 0,00% E A A A A/M SICILIA 0,92% E B B B E/A 0,92% E B B B E/A 0,92% E B B BE/A/M 0,92% E B B B E/A/M 0,92% E B B BE/A/M 0,92% E B B B E/A/M SARDEGNA 0,00% E B B A A 0,00% E B B A B 0,00% E B B A A/M 0,00% E B B A A/M B2,73% E B B B M B2,73% E B B B M variaz.specificisettori nonagric. aliquota'generale Onlusealtrefinalità sociali Comunimontanio piccolio obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne variaz.specificisettori nonagric. aliquota'generale Onlusealtrefinalità sociali Comunimontanio piccolio obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne variaz.specificisettori nonagric. aliquota'generale Onlusealtrefinalità socialicomuni montanio piccolio 2014 obiett.2 assunzionibaumento capbinizioattività piccoleimpreseb giovanibdonne variaz.specificisettori nonagric. Fonte:ElaborazionesulleinformazionicontenutenelleIstruzioniaimodellididichiarazioneIRAP(inbozzaperl'annodiimposta2014) Legenda:E=esenzione;A=aliquotaagevolata;D=deduzione;Dt=detrazione;M=aliquotamaggiorata

6 Tab.%5% %%% AddizionaleregionaleIRPEF:gettitidasforzofiscale,annidiimposta2009J2013 Regione Totale0regioni0a0statuto0ordinario Piemonte Liguria Lombardia Veneto EmiliaRomagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Totale0regioni0a0statuto0speciale Valled'Aosta Bolzano 0 J J J J Trento FriuliVeneziaGiulia J Sicilia Sardegna TOTALE0ITALIA dicui:regioninoninpianodirientro Totale0NordCOvest Totale0NordCEst Totale0Centro Totale0Sud Totale0Isole Fonte:ElaborazionisuidatidelleAnalisidelledichiarazioniIRPEF2009J2012esustimedellemanovreregionalifornitedal Dipartimentodellefinanze 15

7 Tab.%6% IRAP:gettitidasforzofiscale,annidiimposta2009J2013 Regione Totale00Regioni0a0statuto0ordinario Piemonte Liguria Lombardia Veneto Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata J470 J434 J511 J422 J260 Calabria Regioni0a0statuto0speciale C C C C Valle d'aosta J9.833 J J J J9.742 Trento J J J J J Bolzano J J J J J Friuli VeneziaGiulia J J J J J Sicilia Sardegna J7.887 J8.752 J8.226 J J TOTALE0ITALIA dicui: regioni non inpiano dirientro NordCOvest NordCEst0 J J J J Centro Sud Isole J Fonte:ElaborazionisuidatidelleAnalisidelledichiarazioniIRAP2009J2012esustimedellemanovre regionalifornitedal Dipartimentodellefinanze 16

8 Tab.%7% %%% AddizionaleregionaleIRPEF:sforzofiscaleresiduo,annidiimposta2009J2013 Regione Ragioni0a0statuto0ordinario 42% 35% 42% 38% 29% Piemonte 24% 24% 23% 22% 6% Liguria 57% 56% 56% 48% 51% Lombardia 59% 59% 58% 59% 59% Veneto 61% 100% 100% 99% 100% EmiliaRomagna 19% 19% 17% 18% 17% Toscana 100% 100% 100% 95% 51% Umbria 67% 67% 67% 67% 66% Marche 73% 72% 72% 72% 71% Lazio 0% J59% 0% 0% 0% Abruzzo 0% 0% 1% 33% 0% Molise 1% J57% J58% J59% J60% Campania 1% J58% J59% J59% J60% Puglia61% 100% 35%34%64% Basilicata100% 100% 100% 100% 100% Calabria 2%J55%J57%J58%J60% Ragioni0a0statuto0speciale %59%63%61%77% Valled'Aosta 100% 100% 100% 100% 100% Bolzano100% 126% 169% 168% 166% Trento 100% 100% 100% 100% 100% FriuliVeneziaGiulia 100% 100% 100% 87% 112% Sicilia1%1%1%1%0% Sardegna 100% 100% 100% 100% 100% MEDIA0ITALIA %38%41%41%38% dicui: regioninon in pianodirientro 58%63%59%58%58% NordCOvest %50%49%49%45% NordCEst %69%71%69%72% Centro %16%45%44%29% Sud % 3%J17%J13%J9% Isole %30%30%30%29% Fonte:ElaborazionisuidatidelleAnalisidelledichiarazioniIRPEF2009J2012esustimedellemanovre regionalifornitedaldipartimentodellefinanze 17

9 Tab.%8% IRAP.sforzofiscaleresiduo,annidiimposta2009J2013 Regione Regioni0 a0statuto0 ordinario 68% 67% 69% 67% 67% Piemonte 93% 95% 97% 93% 90% Liguria 84% 86% 86% 84% 84% Lombardia 90% 92% 94% 90% 87% Veneto 92% 93% 93% 91% 89% Emilia Romagna 86% 88% 88% 86% 85% Toscana 86% 87% 86% 85% 54% Umbria 88% 90% 89% 89% 90% Marche 22% 23% 23% 23% 30% Lazio 9% J4% 8% 7% 8% Abruzzo 1% 8% 1% 24% 11% Molise 8% J7% J7% J6% 9% Campania 0% J15% J17% J16% 0% Puglia13%13%13%15%25% Basilicata102%102%102%102%101% Calabria 6% J11% J13% J13% 6% Regioni0 a0statuto0 speciale %101%102%109% 96% Valle d'aosta 182%196%196%201%189% Trento198%201%184%234%177% Bolzano 163%189%189%189%187% Friuli Venezia Giulia 120%120%127%123%120% Sicilia 9%10% 8%8%23% Sardegna110%112%111%123%401% MEDIA0 ITALIA %70%72%71%72% dicui:regioni non inpiano dirientro83%84%85%83%90% NordCOvest %93%95%91%88% NordCEst %104%104%103%100% Centro %31%38%36%28% Sud %2%0%4%14% Isole %41%39%43%138% Fonte:ElaborazionisuidatidelleAnalisidelledichiarazioniIRAP2009J2012esustimedellemanovre regionali fornitedaldipartimentodellefinanze 18

10 Tab.%9% Trasferimenti,risorsestandard,pattodistabilitàesforzofiscaledeicomuniitaliani,anni2010J Variazionerispettoal2010inmiliardidi Valoriassolutiinmiliardidieuro euro TRASFERIMENTI STATALI Trasferimenti statali 16,1 2,8 2,4 1,1 J J13,3 J13,7 J15,1 FSR 0 11,3 6,9 0 J 11,3 6,9 J FSCStato ,1 J J J 2,1 Totale 16,1 14,1 9,3 3,1 C0 C2 C6,8 C13 PRINCIPALITRIBUTI(STANDARD) ICI/IMUstandard 9,7 9,6 11,7 16,2 J 0 2,1 9,7 9,6 11, @ 0 0 @ 0 0 @ 0,6 Addizionale energia 0,7 0,7 0,1 0 J 0 J0,6 J0,7 Totale 10,4 10,4 11,8 16,2 C0 0 1,5 5,8 TOTALE0RISORSE 26,5 24,5 21,2 19,3 C0 C2 C5,3 C7,2 PATTODISTABILITA'INTERNO 0,3 1,2 1,8 2,8 J 0,9 1,5 2,5 TOTALE0RISORSE0NETTE0(STANDARD) 00 26,100 23,300 19,400 16,5 00 C00 C2,800 C6,800 C9,7 SFORZOFISCALE IMU ,8 J J 4 3,8 MiniIMU ,4 J J J 0,4 Addizionale IRPEF 2,9 2,9 3,2 3,9 J 0,1 0,4 1 Totale 2,9 2,9 7,2 8,1 C0 0,1 4,4 5,2 TOTALE0RISORSE0NETTE 29 26,2 26,6 24,6 C0 C2,8 C2,4 C4,4 Fonte:elaborazioniUpbsudatiMinisterodell internoeministerodell economia 19

11 Fig.%1% %%% AddizionalecomunaleIRPEF:lesceltedeicomuni. Percentualedicomuniin funzionedel regimedell addizionalecomunaleall IRPEFadottato,annidiimposta2012J14 Fonte:elaborazioniUpbsudatiDipartimentodellefinanze 20

12 Fig.%2% %%% Sforzofiscalemedioresiduodell addizionalecomunaleirpefperregionediappartenenzadel comune,annodiimposta2014 Fonte:elaborazioniUpbsudatiDipartimentodellefinanze 21

13 Fig.%3% %%% Sforzofiscalemedioresiduodell addizionalecomunaleirpefperdimensionedemograficadel comune,annodiimposta2014 Fonte:elaborazioniUpbsudatiDipartimentodellefinanze 22

14 Fig.%4% %%% Sforzofiscalemedioresiduodell addizionalecomunaleirpefperlivellodirisorsenette procapite(*),annodiimposta2014 Fonte:elaborazioniUpbsudatiDipartimentodellefinanze (*)Terzilidientratetributarie(IMUeIRPEF)+trasferimentiJcontributoalpattodistabilitàinterno 23

15 Fig.%5% AliquoteIMU:lesceltedeicomuni.Percentualedicomuniinfunzionedelregimedialiquota adottata,annidiimposta2012j13 Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel 24

16 Fig.%6% %%% SforzofiscalemedioresiduoIMU altriimmobili perregionediappartenenzadelcomune, annodiimposta2013 Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel 25

17 Fig.%7% %%% SforzofiscalemedioresiduoIMU altriimmobili perdimensionedemograficadelcomune, annodiimposta2013 Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel 26

18 Fig%.8% SforzofiscalemedioresiduoIMU altriimmobili perlivellodirisorsenetteprocapite(*),anno diimposta2013 Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel,Ministerodell internoeministerodell economia (*)Terzilidientratetributarie(IMUeIRPEF)+trasferimenti contributodipatto 27

19 Fig.%9% ICIeIMU altriimmobili :progressionenell utilizzazionedellosforzofiscaleapartire dall introduzionedell imposta Fonte:elaborazioniUpbsudatiIfel Audizione0dell Ufficio0parlamentare0di0bilanciosull attuazione0e0le0 prospettive0del0federalismo0fiscale 28

20 Fig.%10% Distribuzionedelrapportotrasforzofiscaleaggiuntivoeriduzionedirisorse,2010J13 Fonte:elaborazioniUpbsudatiMinisterodell internoeministerodell economia *Consiglieredell Ufficioparlamentaredibilancio;Audizionedell Ufficioparlamentaredibilancio sull attuazioneeleprospettivedelfederalismofiscaleallacommissioneparlamentareperl attuazione delfederalismofiscal22gennaio