I contratti di ricerca

Transcript

1 I contratti di ricerca A norma dell'articolo 163 del trattato, la promozione della ricerca e dello sviluppo tecnologico costituisce uno dei mezzi per potenziare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria della Comunità e l'apertura degli appalti pubblici di servizi contribuisce al conseguimento di questo obiettivo. Il cofinanziamento di programmi di ricerca non dovrebbe essere oggetto della presente direttiva: risultano pertanto esclusi i contratti per servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i cui risultati appartengono esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice perché li usi nell'esercizio della propria attività, a condizione che la prestazione dei servizi sia interamente retribuita da tale amministrazione. 19. Contratti di servizi esclusi. Il presente codice non si applica ai contratti pubblici : f) concernenti servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i cui risultati appartengono esclusivamente alla stazione appaltante, perché li usi nell esercizio della sua attività, a condizione che la prestazione del servizio sia interamente retribuita da tale amministrazione 1

2 I contratti di ricerca Contratti di ricerca : Cofinanziati: i cui risultati appartengono alla collettività non rientrano nell ambito di applicazione del codice Contratti di ricerca : Retribuiti interamente dalla stazione appaltante i cui risultati appartengono alla stazione appaltante perché li usi nell esercizio della sua attività rientrano nell ambito di applicazione del codice. 2

3 Contratti di ricerca che non rientrano nell ambito dell applicazione del codice. Esempio pratico: Progetti finanziati da Amministrazioni Pubbliche e/o Istituzioni 1. Parte dei costi di progetti sono finanziati dalla Pubblica Amministrazione che emette il bando (es. MIUR, MISE, Commissione Europea etc.) un altra quota è a carico del soggetto che riceve il contributo (Cofinanziamento). 2. I risultati della ricerca non sono di esclusiva proprietà della stazione appaltante ma appartengono alla collettività (es. ricadute sul territorio, programmi regonali, nazionali etc.). 3

4 ..di solito questo è ben identificabile nel bando di gara a cui si partecipa ES: MIUR D. D. n. 1 /Ric del 1 8 gennaio (Bando PON01 ) Art. 6 Modalità di finanziamento Le intensità di aiuto prevedono il cofinanziamento secondo i seguenti tassi di contribuzione: 50% dei costi considerati ammissibili per attività di ricerca industriale 25% dei costi considerati ammissibili per attività di sviluppo sperimentale Art 1- Finalità ed ambiti di intervento- L azione di interesse si ascrive nella complessa strategia del PON R&C finalizzata sia al sostegno dei mutamenti strutturali dell economia nelle regioni della convergenza, sia al rafforzamento del potenziale scientifico-tecnologico per la transizione all economia della conoscenza e all irrobustimento del contesto innovativo dei territori interessati 4

5 ES: MIUR D. D. 2 marzo prot. n. 84/Ric. (PON Smart cities and communities) Art.1 Finalità e oggetto dell intervento In particolare il PON R&C prevede la definizione e l attivazione di interventi in grado di promuovere la ricerca relativa alle applicazioni ICT al fine di concorrere allo sviluppo qualificato delle regioni della convergenza attraverso un up-grading tecnologico dei settori connotati da dinamiche accelerate e dove spesso le competenze scientifico-tecnologiche esistenti nei territori di riferimento appaiono disallineate rispetto alle realtà più avanzate a livello nazionale ed internazionale.. Art. 8 Progetti di innovazione sociale Ai Progetti di cui al precedente comma 8 è riconosciuto un cofinanziamento pari all 80% dei costi considerati ammissibili 5

6 ES: MIUR - Decreto Direttoriale 1 2 gennaio n. 3/ric Nuovo bando Futuro in Ricerca (FIRB) Art 1-1. Attraverso il Programma "Futuro in Ricerca 2012" questo Ministero intende proseguire nell'opera volta a favorire sia il ricambio generazionale sia il sostegno alle eccellenze scientifiche emergenti e già presenti presso gli atenei e gli enti pubblici di ricerca afferenti al MIUR, al fine di rafforzare le basi scientifiche nazionali, anche in vista di una più efficace partecipazione alle iniziative europee relative ai Programmi Quadro dell'unione Europea, destinando a tale scopo adeguate risorse al finanziamento di progetti di ricerca fondamentale proposti da giovani ricercatori. Art Per ogni progetto ammesso al finanziamento, l'entità del contributo FIRB è definita tenendo conto dei criteri stabiliti dal D.M. 378 del 26 marzo 2004, nella misura del 70% dei costi esposti, fatta eccezione per i contratti con giovani ricercatori, interamente a carico del MIUR. I costi relativi al personale dipendente già operante presso le università e gli enti di ricerca alla data di scadenza del presente bando non possono superare il 30% del costo del progetto al netto del costo relativo ai predetti contratti per giovani ricercatori. 6

7 ES: MIUR - D. M. 1 2 gennaio n. 2/201 2 Bando PRIN Art Oggetto del presente bando è il rafforzamento delle basi scientifiche nazionali, anche in vista di una più efficace partecipazione alle iniziative europee relative ai Programmi Quadro dell'unione Europea. Art 7-3.Per ogni progetto ammesso a finanziamento, e per ogni unità operativa ad esso partecipante, il MIUR garantisce un finanziamento pari al 70% dei costi riconosciuti congrui da ogni CdS. Il finanziamento è assegnato ai progetti (nel rispetto di quanto indicato al successivo art. 10) garantendo, per ogni area disciplinare, ove possibile (e tenendo conto di quanto previsto al precedente articolo 6, comma 6), una quota di risorse pari alla media storica delle assegnazioni PRIN degli ultimi cinque anni, secondo la tabella di seguito riportata: 7

8 In tutti questi casi ci troviamo nella tipologia descritta al comma 1 punto f dell art. 19 Su quali voci di costo di progetto questo ha effetto?? 8

9 VOCI DI COSTO PER PROGETTO Tipologie più comuni 1. Costo di personale dipendente (tempo indeterminato, tempo determinato) 2. Costo per personale non dipendente (contratti atipici, assegni etc) già assunto con altri fondi 3. Costo per personale di nuova assunzione pagato esclusivamente con fondi di progetto 4. Costi degli strumenti e delle attrezzature (inclusi brevetti diritti di licenza e software etc.) 5. Costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti (società, professionisti) 6. Spese generali 7. Altri costi di esercizio inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi 8. Costi di informazione e pubblicità legati all attività del progetto (pubblicazioni, convegni etc) 9. Missioni 9

10 4. Costi degli strumenti e delle attrezzature (inclusi brevetti, diritti di licenza e software etc.) 5. Costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti (società, professionisti) 7. Altri costi di esercizio inclusi costi di materiali, forniture e prodotti analoghi 8. Costi di informazione e pubblicità legati all attività del progetto (pubblicazioni, convegni etc) 10

11 MA... Trovarsi nella fattispecie descritta all art. 19 comma 1 punto f del codice degli appalti, che non rientra nel campo di applicazione del codice, non significa essere completamente esenti dall utilizzo di procedure ad evidenza pubblica per la selezione dei fornitori/consulenti. Gli stessi Enti finanziatori chiedono, in fase di controllo della spesa di progetto, la presentazione di idonea documentazione relativa alla selezione del fornitore. 11

12 ES: DISCIPLINARE DI RENDICONTAZIONE PON Progetti Avviso 01/Ric 18 gennaio 2010 (PON01) Costi degli strumenti e delle attrezzature Documentazione richiesta: Idonea documentazione relativa alle procedure di selezione del fornitore del bene (Gare, confronto preventivi etc) Costi di servizi di consulenza e simili Documentazione richiesta: Per prestatore d opera: Idonea documentazione relativa alla selezione del prestatore d opera Per il professionista: documenti relativi alla selezione del professionista Per la società: documentazione relativa alla selezione del prestatore (procedura di evidenza pubblica, ricerca di mercato, etc.) di servizio o di opera. 12

13 ES: DISCIPLINARE DI RENDICONTAZIONE PON Progetti Avviso 01/Ric 18 gennaio 2010 (PON01) Materiali e forniture Documentazione richiesta: Documentazione relativa alla selezione del fornitore del bene. Informazione e pubblicità correlate alle attività di progetto Documentazione richiesta: Documentazione relativa alla selezione del fornitore del bene o prestatore di servizio 13

14 ES: NUOVE MODALITA DI CONTROLLO SUI PROGETTI PRIN E FIRB PRIN: Servizi di consulenza e simili: controllo sulle procedure di selezione, Documentazione relativa alle eventuali gare effettuate. Altri costi di esercizio: controllo sulle procedure di selezione, Documentazione relativa alle eventuali gare effettuate. FIRB: Servizi di consulenza e simili: controllo sulle procedure di selezione, Documentazione relativa alle eventuali gare effettuate. Altri costi di esercizio: controllo sulle procedure di selezione, Documentazione relativa alle eventuali gare effettuate. 14

15 Come procedere? 1. Gara Ordinaria: (procedura aperta, ristretta, negoziata) 2. Acquisti in Economia: cottimo fiduciario affidamento diretto 15

16 Unicità del fornitore: Utilizzabile SOLO in casi eccezionali qualora si possa dimostrare giuridicamente la ragione per cui solamente un certo prodotto (es. strumentazione scientifica) sarebbe dotato delle specificità tecniche necessarie e si riesca ad indicare sotto quale profilo un cambiamento di fornitore costringerebbe ad acquisire un materiale non adeguato tecnicamente. 16

17 CONSULENZE Spesso in fase di stesura di progetto viene chiesto di indicare le consulenze previste ed il loro costo presunto. Cosa fare: a. espletare procedure di selezione prima della presentazione del progetto. Il bando di selezione del fornitore dovrà indicare che la stipula del relativo contratto potrà avvenire solo in caso di valutazione positiva del progetto di ricerca e del conseguente finanziamento dello stesso. b. Indicare la natura della consulenza (il servizio che si richiede ed i dettagli della fornitura dello stesso) senza indicare il nome del professionista/società che effettuerà la consulenza stessa. Questi saranno oggetto di una successiva selezione pubblica da effettuare a valle dell approvazione del finanziamento del progetto di ricerca. 17

18 A cosa fare attenzione: 1. L attività di progetto deve essere cofinanziata 2. I risultati della ricerca devono avere ricadute sulla collettività e non essere di proprietà esclusiva della stazione appaltante 3. Tempistica prevista per la sottomissione delle idee progettuali 18