Workshop pratico: SINTEL/ AVCPASS / MEPA SEDI: RHO VERBANIA COMO - LECCO

Transcript

1 Workshop pratico: SINTEL/ AVCPASS / MEPA SEDI: RHO VERBANIA COMO - LECCO Docente: Dott.ssa Sara BERNASCONI - Funzionario responsabile della SUA-Provincia di Varese, docente corsi di formazione specialistica nelle province di Varese, Como, Lecco, Lodi, Verbania, docente master postuniversitari di II livello presso il Politecnico di Milano membro del Consiglio scientifico del Centro di Ricerca su Federalismo e Autonomie Locali presso l Università degli studi dell Insubria di Varese-Como consulente di enti pubblici in materia di contrattualistica pubblica. Obiettivi: Il workshop, dopo un essenziale, ma sintetico, inquadramento giuridico per fare chiarezza sugli obblighi di utilizzo del mercato elettronico, degli strumenti di e-procurement e dell AVCPASS, ha la finalità di avvicinare i dipendenti pubblici, con un approccio pratico e interattivo, allo strumento di allo strumento di e-procurement utilizzabile gratuitamente in Lombardia (SINTEL), al mercato elettronico fornito da CONSIP (MEPA) e al software nazionale da utilizzare per l'espletamento delle verifiche di legge (AVCpass). Novità: Gli iscritti al workshop possono chiedere al docente entro due giorni lavorativi prima degli incontri simulazioni in ambiente reale del proprio ente (la richiesta va inviata all indirizzo mail: eventi@upel.va.it), per la creazioni di modelli di procedura o la gestione in diretta di fasi di procedure reali accedendo con le proprie password in ambiente SINTEL, MEPA o AVCPASS. In tal modo è possibile chiedere al docente di creare con finalità formative - nell'ambiente reale, modelli, ODA ed RDO utilizzabili anche successivamente dai dipendenti abilitati di tutto l ente. Similmente, gli iscritti al workshop possono sottoporre al docente con anticipo di due giorni lavorativi rispetto alla data del corso eventuali criticità o difficoltà specifiche, che possano essere risolvere in aula, con finalità formative. A tal fine si precisa che: - per la creazione di modelli reali nell ambiente MEPA e SINTEL del Comune, sono necessarie le credenziali di accesso di utente comunale con profilo di punto ordinante (MEPA), ovvero abilitato alla creazione di modelli e al lancio delle procedure (SINTEL) per la configurazione reale dei requisiti in ambiente SIMOG, sono necessarie le credenziali di accesso di un RUP comunale all'anac (ex AVCP). Nel caso di un numero di richieste eccessivo, il docente valuta i cases aziendali da portare in aula. POSSIBILITA' di SIMULAZIONI PRATICHE nell'ambiente AVCPASS del RUP comunale. Si comunica a tutti gli Enti iscritti alla lezione dell "AVCPASS" hanno la possibilità di far eseguire al docente operazioni reali in ambiente reale (gateway RUP comunale), ad esempio: - acquisizione partecipante - acquisizione PASSOE - effettuazione verifiche di leggi

2 - salvataggio graduatoria - aggiudicazione provvisoria - aggiudicazione definitiva A tal scopo è necessario segnalare preventivamente alla segreteria di UPEL, all indirizzo upel@upel.va.it il proprio interesse, indicando l'operazione che deve essere espletata. In aula è necessario presentarsi con le credenziali di accesso al sistema AVCPASS. Destinatari Il corso si rivolge a tutti i dipendenti pubblici che operano nel mercato elettronico. Sedi e date: RHO: 2 settembre 2015 (ore 9.00/ /17.00 Modulo SINTEL); 9 settembre 2015 (ore 9.00/13.00 modulo AVCPASS 14.00/18.00 Modulo MEPA) Sala Convegni situata al primo piano del Centrho Piazza San Vittore 24. (In Piazza Visconti e in Via Bersaglio si trovano parcheggi a pagamento e liberi. VERBANIA: 7 ottobre 2015 (ore 9.00/ /17.00 Modulo SINTEL); 20 ottobre 2015 (ore 9.00/13.00 modulo AVCPASS 14.00/18.00 Modulo MEPA) Sala Congressi G.Ravasio della Provincia del Verbano Cusio Ossola, Via dell Industria, Verbania VB (disponibilità di ampio parcheggio gratuito). COMO: 30 ottobre 2015 (ore 9.00/ /17.00 Modulo SINTEL); 10 novembre 2015 (ore 9.00/13.00 modulo AVCPASS 14.00/18.00 Modulo MEPA) Sala Convegni di Villa Gallia Via Borgo Vico n. 148-Como (vi sono parcheggi a pagamento in zone limitrofe). LECCO: 24 novembre 2015 (ore 9.00/ /17.00 Modulo SINTEL); 1 dicembre 2015 (ore 9.00/13.00 modulo AVCPASS 14.00/18.00 Modulo MEPA) Camera di Commercio di Lecco Casa dell Economia Sala Arancio Viale Tonale, 28 Lecco. (In prossimità della sede disponibilità di parcheggi liberi).

3 1 GIORNATA Programma MODULO SINTEL-BASE (4 H - ORE 9.00/13.00 ) fornitori: accreditamento, qualificazione e anagrafica: simulazione di consultazione dell elenco telematico SINTEL dei fornitori qualificati o accreditati per il Comune categorie merceologiche: codici CPV, ATECO e corrispondenza codici CPV-ATECO; categorie SOA; professioni regolamentate gestione procedure: o modello di procedura: creazione nell ambiente SINTEL del Comune dei seguenti modelli di procedura (successivamente utilizzabili da tutti gli utenti abilitati): RDO (richiesta di offerta), cottimo fiduciario per l'affidamento di un lavoro pubblico al massimo ribasso procedura aperta per affidamento di un servizio (es.: servizio antincendio, refezione scolastica, servizio di riscossione coattiva delle entrate comunali) con l offerta economicamente più vantaggiosa o lancio della procedura: simulazione di lancio di una procedura ristretta e di una procedura aperta scelta fra i modelli creati nel corso della lezione eventuali Cases aziendali che possono essere liberamente sottoposti al docente, due giorni prima del corso MODULO SINTEL-AVANZATO (3 H ORE 14.00/17.00) (il seguente modulo è fruibile da utenti che abbiano già una conoscenza di base di SINTEL o che abbiano già frequentato il MODULO BASE) gestione procedure: o modello di procedura: creazione nell ambiente SINTEL del Comune dei seguenti modelli di gare: gara per due o più lotti procedura aperta per affidamento di una fornitura per prodotti (es.: acquisto di derrate alimentari per asilo) procedura aperta per affidamento di un servizi con offerta economica multiparametri gestione della gara (con accesso ad una gara in valutazione del Comune) o gestione della trattativa in corso di gara: gestione delle comunicazioni di procedura, proroga dei termini, invito successivo di ulteriori ditte alla procedura in corso o gestione della gara: illustrazione off line degli step da seguire nella gestione di una gara: commissione di gara, firma digitale, verifica requisiti, buste tecniche, offerte sopra la base d asta, valutazione offerte anomale, aggiudicazione provvisoria, aggiudicazione definitiva eventuali Cases aziendali che possono essere liberamente sottoposti al docente, due giorni prima del corso

4 2 GIORNATA MODULO AVCPASS (4 H ORE 9.00/13.00) breve premessa giuridica: - presupposti giuridici dell AVCpass: art. 62-bis del CAD D.lgs. 82/2005 e art. 6-bis c. 1 del D.Lgs. 163/2006: nascita, finalità e ambito di operatività della BDNCP - Obbligatorietà del ricorso esclusivo all AVCPASS: D.L. 21/06/20163 n. 69 art. 49-ter, poi soppresso, deliberazione n. 111/2012 dell AVCP e Comunicato del Presidente dell AVCP del 30/10/ Sistema generale e regole di funzionamento di BDNC, AUSA e ACVPASS - I requisiti generali ex art. 38 D.Lgs. 163/2006: tipologia di requisiti, documentazione a comprova - Gli accordi cooperativi con gli enti emittenti Funzionamento pratico del sistema AVCPASS stazioni appaltanti: - i soggetti della S.A. interessati: RUP, responsabile delle verifiche e collaboratore al responsabile delle verifiche: ruoli, funzioni e temporaneità degli accessi disponibili - interfaccia e comunicazione tra il Sistema SIMOG e il Sistema AVCpass - il perfezionamento del CIG e la configurazione dei requisiti - esemplificazione dei macroprocessi di funzionamento dell AVCpass e illustrazione pratica della funzionalità (maschere e funzioni disponibili): - fase 1: creazione della gara - fase 2: apertura della busta - fase 3: comprova dei requisiti - fase 4: aggiudicazione e download delle verifiche fase 1: creazione della gara Richiesta del CIG Inserimento e modifica dei requisiti Nomina del responsabile verifica requisiti (RVR) e del collaboratore al RVR Modifica del gruppo di verifica dei requisiti Operatività diretta del RUP fase 2: acquisizione PASSOE, acquisizione partecipante apertura della busta e acquisizione del PASSOE: PASSOE conforme, PASSOE non conforme Acquisizione dei partecipanti con PASSOE Acquisizione dei partecipanti senza PASSOE verifica dei requisiti ex art. 71 D.P.R. 445/00 Chiusura fase acquisizione dei partecipanti fase 3: comprova dei requisiti ex art. 48 D.Lgs. 163/2006:

5 sorteggio del 10% dei soggetti ammessi richiesta comprova dei requisiti speciali di capacità economico-finanziaria dei fornitori e prestatori di servizi ex art. 41 D.Lgs. 163/2006 e tecnico-professionale dei fornitori e prestatori di servizi ex art 42 D.Lgs. 163/2006; richiesta comprova dei requisiti di capacità tecnicoprofessionale per prestatori di lavori pubblici ex art. 90 D.P.R. 207/2010 per lavori inferiori a ,00 in assenza di possesso di SOA. verifica dei requisiti speciali di capacità economico-finanziaria dei fornitori e prestatori di servizi ex art. 41 D.Lgs. 163/2006 e dei requisiti speciali di capacità tecnico-professionale dei fornitori e prestatori di servizi ex art 42 D.Lgs. 163/2006; verifica dei requisiti di capacità tecnicoprofessionale per prestatori di lavori pubblici ex art. 90 D.P.R. 207/2010 per lavori inferiori a ,00 in assenza di possesso di SOA. inserimento esiti e graduatoria provvisoria passaggio al RUP fase 4: aggiudicazione provvisoria Inserimento graduatoria provvisoria, posizione, punteggio e offerta di ogni impresa Conferma graduatoria provvisoria fase 5: aggiudicazione definitiva richiesta comprova dei requisiti dopo l aggiudicazione provvisoria verifica dei requisiti generali ex art. 38 D.Lgs. 163/2006: nuova richiesta, invio richiesta, download esito della richiesta. Casi particolari: Casellario integrale Certificato di regolarità fiscale visura camerale Conferma graduatoria definitiva chiusura fascicolo l acquisizione delle verifiche di legge da parte del RUP, procedura AVCpass in ipotesi di omessa acquisizione delle verifiche eventuali Cases aziendali che possono essere liberamente sottoposti al docente, due giorni prima del corso MODULO MEPA (4 H ORE 14.00/18.00) Premessa giuridica: obblighi di ricorso al mercato elettronico / strumenti elettronici di acquisto obblighi di utilizzo di CONSIP e degli strumenti di e-procurement per tutti gli enti pubblici Gli obblighi introdotti dalle finanziarie 2000, 2007 e 2010 Gli obblighi introdotti dalla cd. seconda spending review (D.L. 95/12) MEPA e strumenti telematici di acquisto: nozioni e utilizzo. Che differenza c è fra i due strumenti? Quando è obbligatorio ricorrere all uno o all altro strumento? obblighi di centralizzazione degli acquisti e di utilizzo degli strumenti di e-procurement per i comuni non capoluogo L art. 33 c. 3-bis del D.Lgs. 163/2006 (breve excursus dal D.L. 201/2011 art. 23 c. 4 al D.L. 66/2014, conv. in L. 89/14 e la proroga a settembre 2015 introdotta dal milleproroghe 2015)

6 C.U.C, Centrali di committenza e soggetti aggregatori: nozioni e obblighi normativi. Unioni di comuni, accordi consortili, province e acquisti in autonomia: limiti e obbligazioni accesso al MEPA e strumenti a disposizione Ordine diretto di acquisto: ODA punto ordinante e punto istruttore gli strumenti a disposizione: convenzione e MEPA la modalità di ricerca dei prodotti: sfoglia catalogo, la ricerca per codice, ricerca prodotti il carrello, la funzionalità crea ordine e crea RDO ordine diretto di acquisto: ODA la gestione dell'ordine diretto d'acquisto le informazioni obbligatorie: descrizione, quantità, IVA, CIG, ev. CUP, modalità di pagamento, codice unico ufficio per la fatturazione elettronica l'eliminazione dell'oda, salvataggio in bozza, generazione di ODA, apposizione firma digitale, invio dell'ordine ordine accettato, evaso, rifiutato dal fornitore, ordine scaduto il punto istruttore: funzionalità a disposizione nella predisposizione dell'ordine diretto di acquisto il punto ordinante: funzionalità a disposizione nella gestione dell'ordine diretto di acquisto richiesta di offerta (RDO) al massimo ribasso /con offerta economicamente più vantaggiosa la gestione dell'ordine diretto d'acquisto le informazioni obbligatorie: descrizione, quantità, IVA, CIG, ev. CUP, modalità di pagamento, codice unico ufficio creazione della RDO: dal popolamento del carrello da catalogo e da vetrina, copia di una precedente RDO, gli STEP della RDO: denominazione e parametri, RDO aperta o RDO ristretta, unità di misura dell'offerta economica; definizione dell'oggetto di procedura, suddivisione in lotti, la documentazione della stazione appaltante: come e dove allegarla, la documentazione del fornitore (amministrativa, tecnica ed economica): come e dove richiedere documentazione amministrativa, scelta della modalità di invio, obbligatorietà o facoltatività del requisito. Elenco delle autocertificazioni delle imprese già presenti nel MEPA, da non richiedere ulteriormente articoli del lotto: come personalizzare le caratteristiche tecniche nel caso di metaprodotto e nel caso di prodotto a catalogo; invito dei fornitori, per bando, per dati impresa, da elenco: abilitazione dei fornitori, partecipazione come RTI, inserimento delle date limite, riepilogo e invio la gestione della RDO: esame delle offerte, gestione della seduta pubblica, apertura busta economica: valore economico offerto nel suo complesso, valutazione dei singoli elementi economici,approvazione dei documenti, verifica automatica della firma digitale, anomalia delle offerte, classificazione dei partecipanti. aggiudicazione provvisoria e definitiva stipula del contratto telematico eventuali Cases aziendali che possono essere liberamente sottoposti al docente, due giorni prima del corso

7 Materiale didattico Il materiale didattico predisposto dal relatore sarà inviato all indirizzo mail indicato nella scheda di iscrizione. Quote d iscrizione ENTI ASSOCIATI AD UPEL: iscrizione INTERO CORSO: quota per ogni persona partecipante. 90,00 (esente IVA); iscrizione LEZIONE SINTEL : quota per ogni persona partecipante. 60,00 (esente IVA); iscrizione LEZIONE AVCPASS (ore 9.00/13.00): quota per ogni persona partecipante.45,00 (esente IVA) iscrizione LEZIONE MEPA (ore 14.00/18.00): quota per ogni persona partecipante.45,00 (esente IVA) ENTI NON ASSOCIATI AD UPEL: iscrizione INTERO CORSO: quota per ogni persona partecipante. 110,00 (esente IVA); iscrizione LEZIONE SINTEL: quota per ogni persona partecipante. 80,00 (esente IVA); iscrizione LEZIONE AVCPASS (ore 9.00/13.00): quota per ogni persona partecipante.55,00 (esente IVA) iscrizione LEZIONE MEPA (ore 14.00/18.00):: quota per ogni persona partecipante.55,00 (esente IVA) PRIVATI: iscrizione INTERO CORSO: quota per ogni persona partecipante. 90,00 (+22% IVA); iscrizione LEZIONE SINTEL : quota per ogni persona partecipante. 60,00 (+ 22% IVA); iscrizione LEZIONE AVCPASS (ore 9.00/13.00: quota per ogni persona partecipante.45,00 (+ 22% IVA); iscrizione LEZIONE MEPA (ore 14.00/18.00): quota per ogni persona partecipante.45,00 (+22% IVA); Nell inviare la scheda di iscrizione, coloro che sono interessati ad intervenire sono pregati di restituirla, compilata e firmata, entro il 31 agosto 2015, al numero di fax: : oppure all indirizzo e- mail: eventi@upel.va.it Le iscrizioni saranno accettate fino ad esaurimento dei posti disponibili. Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso la Banca Popolare di Bergamo Via Veneto 2 Varese (CODICE IBAN IT69D ) oppure sul c/c postale n (CODICE IBAN: IT63 U ), entrambi intestati a Upel Via Como n Varese. Per ogni ulteriore informazione si prega di contattare la segreteria dell Upel: Distinti saluti Allegati: - Scheda di iscrizione Il Direttore (Dott. Claudio Biondi)

8 ENTI ENTI LOCALI Associati Upel SCHEDA ISCRIZIONE Workshop pratico: SINTEL/ AVCPASS /MEPA QUOTE DI PARTECIPAZIONE INTERO CORSO (per ogni iscritto) SEDI: RHO VERBANIA COMO - LECCO QUOTE DI PARTECIPAZIONE LEZIONE SINTEL (per ogni iscritto) QUOTE DI PARTECIPAZIONE LEZIONE AVCPASS (per ogni iscritto) QUOTE DI PARTECIPAZIO NE LEZIONE MEPA (per ogni iscritto) Iva/ marca da bollo TOTALE. 90,00 x N.. 60,00 x N.. 45,00 x N.. 45,00 x N. +. 2,00. ENTI LOCALI NON Associati Upel. 110,00 x N.. 80,00 x N.. 55,00 x N.. 55,00 x N. +. 2,00. PRIVATI. 90,00 x N.. 60,00 x N..45,00 x N..45,00 x N. + IVA 22%. L iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento, da parte di Upel della presente scheda. Eventuale disdetta dovrà essere comunicata in forma scritta, inviata tramite fax al n o tramite all indirizzo eventi@upel.va.it, almeno 2 giorni prima dell inizio del corso. La mancata comunicazione, entro il predetto termine, comporterà l applicazione del 50% della quota di partecipazione dovuta. La semplice disdetta data telefonicamente non sarà considerata utile al fine dell annullamento dell iscrizione. Il versamento della quota dovrà essere effettuato sul c/c bancario di Upel presso UBI BANCA POPOLARE DI BERGAMO IBAN IT69D Tracciabilità dei pagamenti (Legge 136/2010) UPEL assicura il rispetto di tutti gli obblighi previsti dall art.3 della legge n.136/2010 in relazione alla tracciabilità dei flussi finanziari derivanti dal rapporto contrattuale. CONTRASSEGNARE LA SEDE PRESCELTA: SEDE: RHO SEDE: VERBANIA SEDE: COMO SEDE: LECCO ENTE DICHIARA DI ADERIRE AL WORKSHOP PRATICO Nome e Cognome: telefono: INTERO CORSO MODULO SINTEL MODULO AVCPASS MODULO MEPA Nome e Cognome: telefono: INTERO CORSO MODULO SINTEL MODULO AVCPASS MODULO MEPA INTESTAZIONE FATTURA: DA COMPILARE A CURA DEGLI ENTI E PRIVATI ENTE /PRIVATO CODICE CIG: CODICE UNIVOCO INDIRIZZO Tel. CELL COMUNE PROVINCIA CAP C.F. P.IVA Timbro e firma data Contrassegnare ai fini della fatturazione: apple + IVA 22% per la partecipazione al corso di professionisti e aziende private; apple esente da IVA (con applicazione di solo bollo quietanza) per la partecipazione al corso del personale dell Ente. La informiamo che i Suoi dati personali saranno utilizzati unicamente per comunicazioni inerenti i servizi offerti dall UPEL. Potrà in ogni momento chiederne la cancellazione con una semplice richiesta. DA RESTITUIRE COMPILATA E FIRMATA ENTRO Il 31 AGOSTO 2015 AL NUMERO DI FAX: indirizzo eventi@upel.va.it Le iscrizioni saranno accettate fino all esaurimento dei posti disponibili