Gli appalti nei settori speciali dopo il Decreto correttivo (gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)

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1 FGAP APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI Gli appalti nei settori speciali dopo il Decreto correttivo (gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..) Le ultime novità normative. La semplificazione delle procedure Sede: Milano, NH Hotel Machiavelli - Via Lazzaretto, 5 - Milano Data: 16 maggio 2018 Orario: ore e DESCRIZIONE Il corso esamina la specifica disciplina dell attività negoziale nei settori cd. speciali o ex esclusi (acqua, gas, energia, servizi di trasporto, servizi postali) alla luce del nuovo Codice degli appalti, così come modificato dal Decreto correttivo. Si procederà alla ricostruzione del complesso quadro normativo a geometria variabile tipico dei settori speciali, distinguendo la disciplina applicabile in ragione della natura dell Ente aggiudicatore (organismi di diritto pubblico o imprese pubbliche) e dell oggetto dell appalto (strumentalità o meno rispetto all attività tipica dell Ente). Si proseguirà con l esame delle questioni operative inerenti alla gestione della gara (nuovo bando tipo per servizi e forniture, soccorso istruttorio, suddivisione in lotti, norme per le piccole/medie imprese, ecc.). In seguito l analisi si concentrerà sulla semplificazione delle procedure per l attività contrattuale sotto soglia, con particolare riferimento alle procedure negoziate senza bando, alle proroghe e ai rinnovi, con la proposta di una possibile regolamentazione interna. Infine un apposito focus sarà dedicato alle norme introdotte dalla disciplina anticorruzione applicabili alle società partecipate. DESTINATARI RUP, dirigenti e funzionari addetti alle procedure di gara di Amministrazioni e Aziende Pubbliche operanti nei settori cd. speciali. Fornitori e prestatori di servizi della P.A. Liberi professionisti interessati alla materia. PROGRAMMA Il quadro normativo di riferimento: profili di carattere generale

2 La disciplina sui settori speciali: considerazioni introduttive. La Direttiva 25/2014/UE: profili distintivi rispetto ai settori ordinari. Ricostruzione del quadro normativo applicabile ai settori speciali dopo il nuovo Codice degli appalti (D.Lgs. n. 50/2016) e il Testo Unico sulle società partecipate (D.Lgs. n. 175/2006). Il nuovo Codice degli appalti e le novità nei settori speciali. Il passaggio dal D.Lgs. n. 163/2006 al D.Lgs. n. 50/2016 e le criticità nell individuazione delle norme direttamente applicabili. Le novità introdotte dal Decreto correttivo al Codice degli appalti (D.Lgs. n. 56/2017). Le peculiarità della disciplina applicabile nei settori speciali e l assetto a geometria variabile. I presupposti per l applicazione della disciplina speciale (elemento soggettivo ed elemento oggettivo): la fondamentale sentenza dell Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 16 del 2011 e la successiva giurisprudenza. I sistemi di esecuzione e delle procedure di scelta del contraente. Le norme della spending review e delle Leggi di stabilità applicabili alle società operanti nei settori speciali. Il RUP e gli altri soggetti coinvolti nell iter realizzativo della commessa pubblica: le Linee guida dell ANAC. Le possibili deroghe per i settori speciali. Le procedure sotto-soglia Le procedure sotto-soglia dopo l aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4. Il diverso regime per imprese pubbliche/titolari di diritti speciali e organismi di diritto pubblico. La regolamentazione interna: esemplificazioni di alcune norme regolamentari. La procedura negoziata semplificata sotto-soglia (art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016). L affidamento diretto infra

3 La motivazione dell affidamento diretto: la motivazione della procedura e la motivazione sulla scelta dell affidatario diretto: le indicazioni delle Linee guida ANAC. Gli elementi da evidenziare nella motivazione circa la scelta dell affidatario diretto. La procedura di affidamento diretto: il principio di rotazione e le sue deroghe. La verifica semplificata dei requisiti nelle Linee guida dell ANAC. La stipula del contratto e le relative forme: lo scambio di corrispondenza e la questione dell applicazione del bollo. La questione del riaffidamento diretto al precedente contraente o uscente : la motivazione aggravata. L affidamento mediante procedura negoziata previa consultazione di operatori economici alla luce delle Linee guida dell ANAC La procedura negoziata senza bando e su invito: natura giuridica. La scelta degli operatori da invitare: i principi generali e le Linee guida dell ANAC. Gli elenchi aperti: modalità di costituzione e aggiornamento. L indagine di mercato: la pubblicazione dell avviso sul profilo di committente e le altre misure per garantire trasparenza e concorrenza. La lettera di invito: le integrazioni al modello suggerito dall ANAC. Il soccorso istruttorio nelle procedure negoziate. La verifica dei requisiti. L applicazione della procedura sulle piattaforme elettroniche (MePA, sistemi telematici di negoziazione).

4 Le procedure ordinarie e le peculiarità per i settori speciali Il bando-tipo n. 1/2017 e la vincolatività o meno per gli Enti aggiudicatori dei settori speciali. L indizione di procedure ordinarie e le forme di pubblicità (avvisi di preinformazione, avvisi sui sistemi di qualificazione, bandi di gara, ecc.). La procedura negoziata su bando e senza bando: le peculiarità nei settori speciali. La gestione della gara ordinaria e le norme direttamente applicabili dopo le recenti innovazioni normative. Requisiti generali e speciali; L applicazione dell art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e le Linee guida dell ANAC n. 6/2016; il Documento di gara unico europeo (DGUE); l avvalimento; il soccorso istruttorio. I sistemi di qualificazione nei settori speciali. I criteri di aggiudicazione e le commissioni di gara: la deroga per i settori speciali. La verifica dell anomalia. La proposta di aggiudicazione e il provvedimento di aggiudicazione. Le verifiche sui requisiti con la nuova Banca dati nazionale degli operatori economici. Il rinnovo, la proroga, la proroga tecnica e la ripetizione dei servizi analoghi: opportunità e limiti in relazione al quadro normativo e agli orientamenti della giurisprudenza. L accordo quadro per i lavori di manutenzione: profili essenziali. I servizi sociali e specifici a regime alleggerito. L affidamento degli incarichi ai legali. Le concessioni di servizi nel nuovo Codice. Gli appalti dei concessionari di servizi. Gli adempimenti in materia di trasparenza e anticorruzione (art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e le altre disposizioni applicabili). QUOTA ISCRIZIONE + SCONTI

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