AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblicaordinaria

Transcript

1 COMUNEDITERNO D ISOLA PROVINCIADIBERGAMO COPIA VERBALEN.62DEL VERBALEDIDELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALE AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblicaordinaria OGGETTO:ESERCIZIO FINANZIARIO 2013:RICONOSCIMENTO EFINANZIAMENTO DEBITO FUORIBILANCIO -SENTENZAESECUTIVA-ART.194,COMMA1,LETTERAA)DELD.LGS. 267/2000 L anno duemilatrediciilgiorno ventiseidelmesedinovembrealeore19:00nelasaladele adunanzeconsiliari,previal osservanzadeleformalitàprescritedalavigentenormativa,sono staticonvocatiasedutaiconsigliericomunali. Al appelorisultano: 1.AVV.CORRADO CENTURELLI SINDACO Presente 2.ANTONIO BUTTI VICESINDACO Presente 3.ANDREAGRITTI CONSIGLIERE Presente 4.GIANLUCASALA ASSESSORE Presente 5.GIANNIANDREACARLI ASSESSORE Presente 6.SERGIO CAIRONI CONSIGLIERE Assente giustificato 7.ANNAMARIAPAGNONCELLI CONSIGLIERE Presente 8.MARIO LONGHI CONSIGLIERE Assente 9.LAURACENTURELLI CONSIGLIERE Assente giustificato 10.GIAMBATTISTAVILLA ASSESSORE Presente 11ẠNDREACOLORI ASSESSORE Presente 12.PARIDEMAFFEIS CONSIGLIERE Presente 13ṚOSSANO LONGHI CONSIGLIERE Assente 14.FERDINANDO RICCIOLI CONSIGLIERE Presente 15ṢANTO CONSONNI CONSIGLIERE Presente 16ỊVANO FERRARI CONSIGLIERE Presente 17.CARLAFERRATI CONSIGLIERE Presente Totale 13 Presenti TotaleAssenti 4 Totale 17 Generale PartecipailSegretarioGeneraleDOTT.SSAMARIAG.FAZIO ilqualeprovvedealaredazionedel presenteverbale.

2 Essendo legale ilnumero degliintervenutiilsig.avv.corrado CENTURELLIassume la Presidenzaedichiaraapertalasedutaperlatratazionedel oggetosopraindicato.

3 IlSindaco Presidente dà letura del oggeto previsto alpunto n.8 al ordine delgiorno: Esercizio finanziario 2013:riconoscimento e finanziamento debito fuoribilancio sentenza esecutiva art.194,comma1,leteraa)deld.lgs267/2000 erelazionainmeritoal argomento. RelazionequindiilSindaco-Presidentecosìcomeindicatoneladeliberazionen.54indata odiernaequiriportataintegralmente. Escedal aulailconsigliereferariivanoportandoilnumerodeiconsiglieripresentia12. Escedal aulailconsigliereconsonnisantoportandoilnumerodeiconsiglieripresentia 11. Dopodiché; ILCONSIGLIO COMUNALE UDITA larelazionedelsindaco-presidentecosicomeindicatoneladeliberazionen.54indata odiernaequiriportataintegralmente. UDITIgliinterventideiconsigliericomunalicosìcomeindicatineladeliberazionen.54indata odiernaequiriportatiintegralmente. UDITA la dichiarazione divoto favorevole delconsigliere Ricciolicosìcome indicato nela deliberazionen.54indataodiernaequiriportataintegralmente. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal Responsabile delservizio Gestione delteritorio Geom.PrevitaliPierangelo in ordine ala regolaritàtecnicadel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal ResponsabiledelServizioGestioneRisorseFinanziarieSalaRag.Flaviainordinealaregolarità contabiledel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. CONVOTIfavorevolin.11,astenutinessuno,contrarinessunoespressiperalzatadimanodain. 11consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIAPPROVARElapropostadideliberazionealegataalapresentechecostituisceparteintegrale esostanzialedelapresentedeliberazione. Successivamente, ILCONSIGLIO COMUNALE RAVVISATAl'urgenzadidareimmediataatuazionealpresenteprovvedimento. VISTO l'art.134,comma4,delt.u.e.l.(d.lgs.18/8/2000n.267). CONVOTIfavorevolin.11,astenutinessuno,contrarinessunoespressiperalzatadimanodain. 11consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIDICHIARAREilpresenteatoimmediatamenteeseguibile.

4 PROPOSTADIDELIBERAZIONE ORGANO:Consiglio SERVIZIO:LAVORIPUBBLICI UFFICIO: PROPONENTE:SINDACO AVV.CORRADO CENTURELLI PropostaN.84/2013 OGGETTO:ESERCIZIO FINANZIARIO 2013:RICONOSCIMENTO EFINANZIAMENTO DEBITO FUORIBILANCIO -SENTENZAESECUTIVA-ART.194,COMMA1,LETTERAA) DELD.LGS.267/2000 PREMESSO chel art.194deld.lgs.267/2000prevedeche: 1.Condeliberazioneconsigliaredicuial art.193,comma2,ocondiversaperiodicitàstabilitadai regolamentidicontabilità,lientilocaliriconosconolalegitimitàdeidebitifuoribilancioderivantida: a) Sentenzeesecutive; b) Coperturadisavanzidiconsorzi,diaziendespecialiedistituzioni,neilimitidegliobblighi derivantidastatuto,convenzionioaticostitutivi,purchésiastatorispetatol obbligodi pareggiodibilanciodicuial art.114edildisavanzoderividafatidigestione; c) Ricapitalizzazione,neilimitieneleformeprevistedalcodicecivileodanormespeciali,di societàdicapitalicostituiteperl eserciziodiservizipubblicilocali; d) Procedureespropriativeodioccupazioned urgenzaperoperedipubblicautilità; e) Acquisizionedibenieservizi,inviolazionedegliobblighidicuiaicommi1,2e3del art. 191neilimitidegliaccertatiedimostratiutilitàedaricchimentoperl ente,nel ambito del espletamentodipubblichefunzionieservizidicompetenza; ATTESO cheilministerodel Interno,con Circolaredel20/09/1993n.21/93chehadefinitoil debitofuoribilanciocomeun obbligazioneversoterziperilpagamentodiunadeterminatasomma didenarochegravasul entenonessendoimputabile,aifinidelaresponsabilità,acomportamenti ativioomissividiamministratoriefunzionariechescaturisce,indefinitiva,dalmancatorispeto deleproceduredispesacomedisciplinatedal art.191,commi1,2e3deld.lgs.267/2000; CONSIDERATO cheilprimocomma,let.a)delpredetoart.194,hastabilitochepuòessere riconosciutalalegitimitàdeidebitifuoribilancioderivantidasentenzeesecutive,superandola precedentedistinzionetrasentenzepassateingiudicatoosentenzeimmediatamenteesecutive. Lanuovadizionerecepiscelamodificaalcodicediproceduracivileintervenutaconl art.33dela leggen.353/1990,conlaqualesistabiliva,nelnuovotestodel art.282c.p.c.,chelasentenzadi primogradoèprovvisoriamenteesecutivatraleparti,conlaconseguentepossibilitàperl Entedi procederealriconoscimentodelalegitimitàdeldebitofuoribilanciosindal emanazionedela sentenzadiprimogradodiperséesecutivaancorchéprovvisoriamente; VISTA la sentenza deltribunale dibergamo n.215/2013 con la quale ilgiudice Unico ha condannatoilcomunediternod Isolaacorispondereaisig.riGiacomazziDaniele,Giacomazzi PatrizioeBezzonAdriana,inqualitàdieredidelsig.GiacomazziAlberto,lasommadi 2.355,00e aisig.rigiacomazzidanieleegiacomazzipatrizio lasommadi 3.226,00atitolodirisarcimento deldannosubitoinseguitoaglialagamentiavvenutidal2002 ogniqualvoltasiverificavanopiogge intenseel acquadefluivanelaloroproprietà perproblematicheconnessealsistemafognario, oltreinteressilegalidalfatoalsaldo,oltrespesedilitequantificatein 2.100,00oltreIvaeCpa, oltrelespesedelctuquantificatein 1.000,00oltreaccessoridilegge; CONSIDERATO che: - lasentenzadicuitratasirientratraleipotesidi debitifuoribilancio previstedal art.194, comma 1,let.a)delD.Lgs.367/2000,con conseguente necessità diprocedere al riconoscimentodelasualegitimità,poichéilvigentetestodelc.p.c.al art.282,definiscela sentenza diprimo grado provvisoriamente esecutiva fra le parti,discendendone la legitimitàdelriconoscimentodeldebitofuoribilancio;

5 nelcaso dela sentenza esecutiva nessun margine diapprezzamento discrezionale è lasciatoalconsigliocomunale,ilqualeconladeliberazionediriconoscimentodeldebito fuoribilancio,esercitaunamerafunzionericognitivanonpotendoinognicasoimpedireil pagamentodelrelativodebito;(cortesicilia Sez.riuniteinsedeconsultiva deliberan. 2/2005del ); la natura dela deliberazione consiliare in questione non è propriamente quela di riconoscerelalegitimitàdeldebito,chediperségiàsussiste,bensìdiricondureal sistema dibilancio un fenomeno dirilevanza contabile (ildebito da sentenza)che è maturatoal esternodelostesso(sulcuicontenutol Entenonpuòincidere)ediverificarela suacompatibilitàalfinediadotareinecessariprovvedimentidiriequilibriofinanziario; (CortedeiConti Sez.dicontrolo FriuliVeneziaGiulia deliberan.6/2005); conclusivamente sipuò afermare l esistenza dela necessità che l obbligazione di pagamentovengaassoltailpiùtempestivamentepossibilealfinedievitareulteriorioneria caricodel Ente;(CortedeiConti Sez.controlo F.V.G. deliberan.6/2005); lacortedeicontihaavutomododiprecisareche conriferimentoaidebitinascentida sentenza dicondanna è possibile pagare anche prima delriconoscimentodaparte del organoconsiliare,massimaespressionepoliticadel autonomiadel Ente alfinedi evitaremaggioridannidainteressieulteriorioneriacaricodel Ente,ancheperché il riconoscimento non potrebbe mancare,tratandosididebito fuoribilancio nascete da sentenzaesecutiva e,anche qualorailconsigliodovessenegareilriconoscimento deldebito,ilpagamentononperquestopuòessereevitato,inquantoilcreditorepotrebbe otenerecomunqueilpagamento,conl esperimentodel azioneesecutivaeiconseguenti, certi,maggiorioneriacaricodel Ente (CortedeiContiSicilia Sez.dicontrolo -parere del25/10/2006) CONSTATATO chel emissionedelasentenzainargomentoderivadaunacontroversiainiziata nelcorsodel anno2009; PRESO ATTO che,inconsiderazionedel insorgenzainepocheremotedelcontenziosodicui tratasi,lascriventeamministrazionehaprovvedutoalaricostruzionedelrelativofascicolosula scortadegliatiedeladocumentazionedepositatapressogliuficicompetenti; RICHIAMATAlarelazioneal uopopredispostadalresponsabileserviziogestionedelteritorio - geom.previtalipierangelo,indata21/11/2013,alegataalapresentedeliberazionesotolaletera A)quale parte integrante e sostanziale dela medesima,con la quale lo stesso propone il riconoscimentodiundebitofuoribilancio; VERIFICATO che dala relazione emerge una puntuale ricostruzione dela dinamica dela controversia; APPURATA lanatura coercitiva delasentenzaelanecessitàdidarealastessaimmediata esecuzione; RILEVATO che l art.194,comma1,leteraa)deld.lgs n.267annoverafrale fatispeciedidebitofuoribilanciolegitimamentericonoscibiliefinanziabilile sentenzeesecutive, senzanul altroprecisarealriguardo; VISTAlaCircolaredelMinisterodel Internodel29/09/1993n.21/93chehadefinitoildebitofuori bilanciocomeun obbligazioneversoterziperilpagamentodiunadeterminatasommadidenaro chegravasul entenonessendoimputabile,aifinidelaresponsabilità,acomportamentiativio omissividiamministratoriefunzionariechescaturisce,indefinitiva,dalmancatorispetodele proceduredispesacomedisciplinatedal art.191,commi1,2e3deld.lgs.267/2000; PRESO ATTO che irequisitigeneraliche ildebito deve avere aifinideiriconoscimento di legitimitàsono: certezzachesiconcretizzanel efetivaesistenzadel obbligazionedidare; liquidità,nelsensochedeveessereindividuatoilsoggetocreditoreeildebitodeveessere definitonelsuoammontare;

6 esigibilità,cioèilpagamentonondeverisultaredilazionatoacausadiuntermineovvero subordinatoacondizione; TENUTO CONTO che,secondoquantoprevistodalanormativa,perilfinanziamentodeidebiti fuoribilanciosirendenecessarioimpegnareifondinecessarinel esercizioincorsooanchenei primidueimmediatamentesuccessivi; RICHIAMATA altresìladeliberazionediconsigliocomunaleassuntaindataodierna,dichiarata immediatamenteeseguibile,aventeadoggeto: Esameedapprovazionedelavariazioneale dotazionidibilancio diprevisione per l esercizio finanziario 2013.Variazione n.3/2013 (assestamentogeneraledibilancio) ; APPURATO che ildebito fuoribilancio da riconoscere e finanziare trova alocazione tra le postazionidispesacorentedelbilanciodiprevisione2013echeilfinanziamentodelostessoha luogomediantefondipropridibilanciodipartecorente; VERIFICATA lasussistenzadeinecessarirequisitidilegitimitàefinanziabilitàdeldebitofuori bilancioinargomento,inconformitàaleprevisioninormativedel art.194delgiàcitatod.lgs n.267; VISTO ilprincipiocontabilen.2del Osservatorioperlafinanzaelacontabilitàdeglientilocalied inparticolare: punto 79 Ildebito fuoribilancio è costituito da obbligazionipecuniarie,relative al conseguimento di un fine pubblico, valide giuridicamente ma non perfezionate contabilmente,percuiilriconoscimentodelasualegitimitàdapartedelconsigliodel ente facoincidereidueaspetigiuridicoecontabileincapoalsoggetochel hariconosciuto ; punto81 Lacompetenzaconsiliarealriconoscimentoefinanziamentodeidebitifuori bilancio permane anche nelcaso siano statiprevististanziamentigenericio specifici accantonatipersopperireatalifatispeciedebitorie ; VISTAlaCircolaredelMinisterodel Internodel29/09/1993n.21 RICHIAMATO altresìl art.193deld.lgs n.267; VISTO ilbilanciodiprevisionedel2013,approvatocondeliberadiconsigliocomunalen.29in data02/07/2013,esecutivaaisensidilegge; VISTO ilvigentestatutocomunale; RILEVATO chel adozionedelpresenteprovvedimentoèatofondamentaleperlasalvaguardia degliequilibripropridelbilancioedelacontabilitàpubblica,alfinedifronteggiarelapassività latenteediprevenire,conseguentemente,ilformarsidisituazionipregiudizievoliperlefinanze comunali; ACQUISITO ilparerefavorevoledelrevisoredeiconti,dr.materossicesare,aisensidel art.239, comma1,leterab)n.6; SIPROPONE 1. DIPRENDERE ATTO dela sentenzaemessadaltribunaledibergamon.215/2013, depositataagliatidelserviziogestionedelteritorio; 2. DIAPPROVARElarelazionealegatasotolaleteraA)alapresentedeliberazione,dicui costituisceperaltroparteintegranteesostanziale; 3. DIRICONOSCERE ildebito fuoribilancio perl importo complessivo di 9.060,94,in conseguenza ala sentenza deltribunale dibergamo n.215/2013,in relazione ala controversiagiacomazzialberto GiacomazziDaniele GiacomazziPatrizio/Comunedi Ternod Isola;

7 4. DIDAREATTO cheildebitofuoribilancioinargomentorientranelafatispecieprevista dal art.194,comma1,leteraa)deld.lgs tratandosidi sentenzaesecutiva ; 5. DIDAREATTO delasussistenzadeirequisitidilegitimitàefinanziabilitàdeldebitofuori bilancioinargomento,inconformitàaleprevisioninormativedel art.194delgiàcitato D.Lgs n.267; 6. DIPROVVEDERE alfinanziamento deldebito fuoribilancio in argomento mediante l impiegodelerisorsefinanziariedipartecorente,conimputazionedelarelativaspesa al intervento delbilanciodiprevisioneapprovatoperl anno2013; 7. DI DEMANDARE al Responsabile del Servizio Finanziario l efetuazione degli adempimenticontabilisuccessivialpresenteato; 8. DIDAREATTO deipareriespressiinpremessa,aisensidel'art.49,1 commadeld.lgs 267/2000; 9. DITRASMETTEREcopiadelpresenteprovvedimentoalaProcuraRegionaledelaCorte deicontiviamarinan.5-milano,inotemperanzaaquantosancitodal art.23,comma5 delaleggen.289/2002. PAREREDIREGOLARITA TECNICA IlsotoscritoGEOM.PIERANGELO PREVITALI,nelasuaqualitàdiResponsabiledelServizioGestione delteritorioesprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaregolarita'tecnicaeper quantodipropriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs. 267/00. Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSERVIZIO GESTIONEDELTERRITORIO F.toGEOM.PIERANGELO PREVITALI PAREREDIREGOLARITA CONTABILE LasotoscritaRAG.FLAVIA SALA,nelasuaqualitàdiResponsabiledelServizioGestionerisorse finanziarieesprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaregolarita'contabileeper quantodipropriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs. 267/00. Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSERVIZIO GESTIONERISORSEFINANZIARIE F.toRAG.FLAVIASALA

8

9 Leto,confermatoesotoscrito ILPRESIDENTE F.toAVV.CORRADO CENTURELLI ILSEGRETARIO GENERALE F.toDOTT.SSAMARIAG.FAZIO ADEMPIMENTIRELATIVIALLAPUBBLICAZIONE Siatestachecopiadelapresentedeliberazionevieneoggipubblicataal'AlboPretoriodel Comuneedivirimaràper15giorniconsecutivi. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE F.to DOTT.SSAMARIAG.FAZIO ESTREMIDIESECUTIVITA Siatestachelapresentedeliberazioneèdivenutaesecutivaaisensidel'art.134,comma3,del T.U.-D.Lgs n.267. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE F.toDOTT.SSAMARIAG.FAZIO Copiaconformeal originale Ternod Isola,lì ILSEGRETARIO GENERALE DOTT.SSAMARIAG.FAZIO