AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblicaordinaria GRAVATIDACANONIENFITEUTICI,CENSI,LIVELLIEALTRIDIRITTIREALI.

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1 COMUNEDITERNO D ISOLA PROVINCIADIBERGAMO COPIA VERBALEN.31DEL VERBALEDIDELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALE AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblicaordinaria OGGETTO:ESAMEEAPPROVAZIONECRITERIPER L'AFFRANCAZIONEDEGLIIMMOBILI GRAVATIDACANONIENFITEUTICI,CENSI,LIVELLIEALTRIDIRITTIREALI. L anno duemilatrediciilgiorno duedelmesediluglioaleore20:30nelasaladeleadunanze consiliari,previal osservanzadeleformalitàprescritedalavigentenormativa,sonostaticonvocati asedutaiconsigliericomunali. Al appelorisultano: 1.AVV.CORRADO CENTURELLI SINDACO Presente 2.ANTONIO BUTTI VICESINDACO Presente 3.ANDREAGRITTI CONSIGLIERE Presente 4.GIANLUCASALA ASSESSORE Presente 5.GIANNIANDREACARLI ASSESSORE Presente 6.SERGIO CAIRONI CONSIGLIERE Assente giustificato 7.ALBERTO QUADRI ASSESSORE Presente 8.MARIO LONGHI CONSIGLIERE Presente 9.LAURACENTURELLI CONSIGLIERE Assente giustificato 10.GIAMBATTISTAVILLA ASSESSORE Presente 11ẠNDREACOLORI ASSESSORE Presente 12.PARIDEMAFFEIS CONSIGLIERE Assente 13ṚOSSANO LONGHI CONSIGLIERE Assente 14.FERDINANDO RICCIOLI CONSIGLIERE Presente 15ṢANTO CONSONNI CONSIGLIERE Presente 16ỊVANO FERRARI CONSIGLIERE Assente giustificato 17.CARLAFERRATI CONSIGLIERE Assente giustificato Totale 11 Presenti TotaleAssenti 6 Totale 17 Generale PartecipailSegretarioGeneraleDOTT.SSAMARIAG.FAZIO ilqualeprovvedealaredazionedel presenteverbale.

2 Essendo legale ilnumero degliintervenutiilsig.avv.corrado CENTURELLIassume la Presidenzaedichiaraapertalasedutaperlatratazionedel oggetosopraindicato.

3 IlSindaco Presidentedàleturadel oggetoprevistoalpunton.8al ordinedelgiorno: Esame edapprovazionecriteriperl afrancazionedegliimmobiligravatidacanonienfiteuci,censi,liveli ed altridiritireali. e cede la parola al assessore Andrea Coloriperrelazionare in merito al argomento. Relazionaquindil AssessoreAndreaColoricosìcomeindicatoneladeliberazionen.23indata odiernaequiriportataintegralmente. Dopodiché; ILCONSIGLIO COMUNALE UDITA larelazionedel AssessoreAndreaColoricosicomeindicatoneladeliberazionen.23in dataodiernaequiriportataintegralmente. UDITIgliinterventideiconsigliericomunalicosìcomeindicatineladeliberazionen.23indata odiernaequiriportatiintegralmente. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal Responsabile delservizio Gestione delteritorio Geom.Pierangelo Previtaliin ordine ala regolaritàtecnicadel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal ResponsabiledelServizioGestioneRisorseFinanziarieSalaRag.Flaviainordinealaregolarità contabiledel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. CON VOTIfavorevolin.10,astenutinessuno,contrarin.1(RiccioliFerdinando),espressiper alzatadimanodain.11consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIAPPROVARElapropostadideliberazionealegataalapresentechecostituisceparteintegrale esostanzialedelapresentedeliberazione. Successivamente, ILCONSIGLIO COMUNALE RAVVISATAl'urgenzadidareimmediataatuazionealpresenteprovvedimento. VISTO l'art.134,comma4,delt.u.e.l.(d.lgs.18/8/2000n.267). CON VOTIfavorevolin.10,astenutinessuno,contrarin.1(RiccioliFerdinando),espressiper alzatadimanodain.11consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIDICHIARAREilpresenteatoimmediatamenteeseguibile.

4 PROPOSTADIDELIBERAZIONE ORGANO:Consiglio SERVIZIO:LAVORIPUBBLICI UFFICIO:UFFICIO TECNICO PROPONENTE:ASSESSOREANDREACOLORI PropostaN.31/2013 OGGETTO:ESAMEEAPPROVAZIONECRITERIPERL'AFFRANCAZIONEDEGLI IMMOBILIGRAVATIDACANONIENFITEUTICI,CENSI,LIVELLIEALTRIDIRITTIREALI. PREMESSO CHE: l enfiteusiè un dirito reale su proprietà altruicaraterizzata dalfato che il proprietariodiuntereno,concedente,cedeadaltri,enfiteuta,ildominioutilediun fondoinperpetuitàoperunperiododitempononinferioreaventianniconil pagamento diun canone annuo in denaro o in prodotialimentari(canone enfiteutico); l afrancazionerappresentalapossibilitàdel enfiteutadidiventareproprietariodel fondo pagando alnudo proprietario una determinata somma deta valore di afrancazione risultante dala capitalizzazione delcanone enfiteutico annuo sula basedel interesselegale(art.971c.c.); nelteritoriodelcomunediternod Isolainsistono,abimmemorabili,diversitereni gravatidalivelo; ATTESO CHE: purnonessendovialcunobbligoperilprivatodiprocedereal afrancazionedei canoni,l istitutodiafrancazioneèdigrandeutilitàperl enfiteutainquantoconsente alostessodiacquistarelapienaproprietàdelfondo,tantopiùche,aisensidel art. 19,c.14delaL.n.122/2010,chehaaggiuntoilc.1bisal art.29delan.52del ,apenadinulitàdegliatitraviviaventiadoggetoiltrasferimento,la costituzioneoloscioglimentodicomunionedidiritirealisuimmobiligiàesistenti,è stato introdoto l obbligo dela dichiarazione da parte degliinteressati,dela conformitàalostatodifatodeidaticatastaliedeleplanimetrie; CONSIDERATO: chel Amministrazionecomunale,incasodispecificarichiestadapartedel enfiteuta, ètenutaaconcederel afrancodeilivelipreviopagamentodelasommanecessaria comprensivadeicanonidovutipergliultimicinqueanni; cheiltrascoreredeglianni,nelamaggiorpartedeicasi,sièinterotoilpagamento deicanonienfiteuticidovutialcomunedapartedeilivelariinteressatiechein ordineataliultimirapportinonèpossibilerisalirealadatadelarelativacostituzione edaladeterminazione,delcanoneoriginariamentefissato,siaacausadeltempo trascorsosiaperl ireperibilitàdeirelativiatinel archiviocomunale; che occore procedere dunque ala regolarizzazione dele posizionideisoggeti titolaridilivelo,conconseguenteatribuzioneaimedesimidelapienatitolarità,ove intendanoefetuarel'afrancazionedelcanone,inquantotratasiditerenichenon sonopiùindispensabilialconseguimentodelefinalitàdiquestocomuneessendoin possessodiprivatioramaidaconsiderevoletempo,percui,nelamaggiorpartedei casi,ilcomunenonhapiùalcuninteresseaconservarelaqualitàdiconcedentedei fondigravatidaenfiteusi,tratandosidiconcessioniprivedialcunautilitàpratica;di maggiorutilitàperilcomuneèanzi,accertareeventualirichiestediafrancazionee difavoriretaleprocesso;

5 CONSIDERATO pertantoche: peritereniinquestioneèurgenteindividuareuncriteriodicalcolochetengaconto degliineludibilidiritidelcomune,alalucedeiprincipiedotidalesentenzedela Corte Costituzionale nn. 406/1988, 143/1997 e 160/2008 in materia di aggiornamento delcanone enfiteutico,tenuto conto,come già premesso,che il rapporto dilivelo è stato equiparato dala costante giurisprudenza a quelo del'enfiteusi,percuisonodarichiamarsilenormedetateinquestamateriadal codicecivile; DATO ATTO chel art.1c.1delal.607/1966prevede cheicanonienfiteutici( omissis )nonpossonocomunquesuperarel ammontarecorispondentealreddito domenicaledelfondosulqualegravano,determinatoanormadelal.976/1939, rivalutatoconild.lgsn.356/1947; DATO ATTO,altresì,cheinbaseaquantostatuitodal art.9delal.1138/1970 comemodificatadalal.270/1974,l afrancazionedelfondosioperainognicaso, anchequandositratadienfiteusiurbaneoedificate,medianteilpagamentodiuna sommaparia15voltel ammontaredelcanone; ATTESO che la Corte Costituzionale con sentenze del1969,1997 e 2008 ha dichiarato la ilegitimità costituzionale dialcuniarticolidela normativa innanzi richiamata nela parte in cuinon prevede l applicazione delmeccanismo di aggiornamentodeicanonienfiteutici; VISTA lacircolaren.118del delministerodel Internoconlaqualesono statiprecisatiicriteridaseguireperilcalcolodelasommanecessariaperl afranco ribadendolanecessitàdiprocedereal aggiornamentoperiodicodeicanonialfinedi garantireunamaggiorecorispondenzadeicapitalidiafrancoalarealtàeconomica; CONSIDERTO chel art.3c.5delal n.662hastabilitochefinoala datadientratainvigoredeinuoviestimicatastali,aifinideleimpostesuiredditi,i redditidomenicaliedagrarisonorivalutatirispetivamentedel 80% edel70% eche l incrementosiapplicasul importopostoabasedelarivalutazioneoperataaisensi del art.31c.1delal n.724; RICORDATO che ilconsiglio distato,nelparere n.661 del ,ha evidenziato come ilvalore delcanone suifondiedificabilinon possa essere determinatosulabasedeleenfiteusirusticheondeevitareoperazionispeculative, maadessosidevepervenireapplicandoalvaloredel areaconsiderataedificabile unequosaggiodirendimento,individuatonelanotadelministerodelefinanzedel ,nelvalorevenaleaifiniICI; VISTO l art.37deld.p.r.327/2001,comemodificatodal art.2delal.244/2007a seguitodipronuncian.348/2007delacortecostituzionaleconlaqualeèstato ritenutoilegitimonelcasodiareefabbricabili,qualerisarcimentoneiconfrontidel proprietariodiunbenesotopostoal espropriazione,l atribuzionediunasommapari alamediadelvaloredimercatodelbeneedelr.d.rivalutatoriferitoal ultimo decennio; DATO ATTO cheinbaseatalenormal indennitàdiespropriodiun areaedificabileè determinatanelamisuraparialvaloredelbene; PRECISATO:

6 CHE successivamente ale pronunzie dela Corte Costituzionale,illegislatore nazionalenonèancoraintervenutoadisciplinarelamateria,conlaconseguenza chesièvenutaadeterminareunvuotolegislativoelariviviscenzadelenorme codicistiche; CHE in base ad una letura coordinata degliarticoli971,1866,1869 delc.c., l afrancazionedeicanonienfiteutici,deicensi,deiliveliedelealtreprestazioni perpetuehaluogoconilpagamentodelasommacherisultadalacapitalizzazione delcanoneannuosulabasedegliinteressilegali,conlemodalitàproceduralifissate daleggispeciali; RILEVATO cheaifinideladeterminazionedelcapitalediafranco: perlaquantificazionedeicanonilivelaririguardantileenfiteusiagricolepuòessere adotatoqualecriteriodicalcoloquelocostituitodalredditodominicaledeltereno risultanteincatastorivalutatodel 80% aisensidel art3,comma50,delalegge ,n.662.conrivalutazionedelrelativoimportosecondoicoeficientiIstata decoreredal ; alasommarisultanteveràapplicatoilcoeficientedirivalutazionedel15%; peritereniedificabilie queliedificatipuò tenersiconto diun equo saggio di rendimento(pareren.661/1998delconsigliodistato)stabilito,rispetivamente, sulabasedelaproporzioneesistentetrailcanonecomesopraindividuatoperi terenidinatura agricola ed ilvalore fiscale deiterenidela medesima natura nonchésulabasedelaproporzioneesistentetralarenditaiscritaincatastopergli immobiliurbaniedilrelativovalorefiscale,quest ultimorilevabiledalanormativa istitutivadel impostamunicipaleurbana; ilprezzodiafrancosaràdeterminatomoltiplicatoilcanoneaggiornatoper15volteai sensideleleggi ,n.607e ,n.1138,neltestotutoravigente; RibaditochequestoComunenonhapiùalcuninteresseaconservarelaqualitàdi concedentedeifondigravatidaenfiteusitratandosidiconcessioniprivedialcuna utilitàpratica; RITENUTO,pertanto,dimaggioreutilitàperl Enteaccetareleeventualirichiestedi afrancazione,anzi,favoriretaleprocessoancheinconsiderazionedelvantaggio chel afrancodelcanoneproduceneiconfrontideglienfiteuti; PRECISATO chel afrancazioneèconsentitasolosel enfiteutaèinregolaconil pagamentodelcanoneperglianniprecedenti; RITENUTO laddovel enfiteutanonabbiaprovvedutoalpagamentodeicanonidi doverdisporelaregolarizzazionedelaposizionedebitoria,prevedendol obbligo dela coresponsione al Amministrazione limitatamente ale ultime 5 annualità ai sensidel art.2948c.c.ritenendoprescritiiprecedenticanoni; VISTAlaL.n.607del ; VISTAlaL.n.1138del ; VISTAlasentenzadelaCorteCostituzionalen.406/1988; VISTAlasentenzadelaCorteCostituzionalen.143/1997; VISTElesentenzedelaCorteCostituzionalen.37/1969en.160/2008;

7 VISTAlaL.n.662del ; VISTO ild.p.r.327/2001; VISTAlaL.241/90es.m.i.; VISTIgliarticoli971,972e973delCodiceCivile; VISTAlaleggen.214del22/12/2011diconversionedelD.L.201/2011; VISTO ild.l.n.112del2008convertitoinlegge133/2008esmi; CONSIDERATO chespetaal enfiteutaildiritodiafrancazione,ovverolafacoltà concessaglidalanormativadidiventareproprietariodelfondopagandol importo risultantedalacapitalizzazionedelcanoneannuo; ATTESO chenula-ostaal afrancazionedeiliveli,censienfiteuticiinquestione; DATO atochel'afrancazionenoncomportaperl'amministrazionecomunalealcun onereeconomicoanzideterminal'introitodegliimportiversatiperl'afrancazionedei canoni, SIPROPONE DIIMPARTIRE perle motivazioniin premessa indicate,precise indicazionial Responsabiledel UficioGestioneTeritoriodiprocedere,adomanda,conapposite determinazionial afrancazionedicensi,canonieliveli ancoraesistentiincuiil Comunerisultiessereconcedente; DIPROCEDEREalacancelazionedeidiritirealiqualiliveli,censi,enfiteusidicuiil ComunediTernod Isolaèbeneficiariosuterenidiproprietàprivatachedovessero emergeredalaconsultazionediatiipo-catastali,semprechetalitereninonsiano formalmentedestinatiausopubblico,dietropagamentodicorispetivodeterminato dalcompetenteuficiocomunale conriferimentoaquantodispostoinnarativa; DARE ATTO chegliinteressatidovrannofarsicaricodelapredisposizionedela documentazionenecessariaalcompletamentodelaproceduraedassumere,oltreal pagamentodeicanonidovuti,anchetutelespesenecessarieperl afrancazione. PAREREDIREGOLARITA TECNICA IlsotoscritoGEOM.PIERANGELO PREVITALI,nelasuaqualitàdiResponsabiledelServizioGestione delteritorioesprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaregolarita'tecnicaeper quantodipropriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs. 267/00. Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSERVIZIO GESTIONEDELTERRITORIO F.toGEOM.PIERANGELO PREVITALI PAREREDIREGOLARITA CONTABILE

8 LasotoscritaRAG.FLAVIA SALA,nelasuaqualitàdiResponsabiledelServizioGestionerisorse finanziarieesprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaregolarita'contabileeper quantodipropriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs. 267/00. Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSERVIZIO GESTIONERISORSEFINANZIARIE F.toRAG.FLAVIASALA

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10 Leto,confermatoesotoscrito ILPRESIDENTE F.toAVV.CORRADO CENTURELLI ILSEGRETARIO GENERALE F.toDOTT.SSAMARIAG.FAZIO ADEMPIMENTIRELATIVIALLAPUBBLICAZIONE Siatestachecopiadelapresentedeliberazionevieneoggipubblicataal'AlboPretoriodel Comuneedivirimaràper15giorniconsecutivi. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE F.to DOTT.SSAMARIAG.FAZIO ESTREMIDIESECUTIVITA Siatestachelapresentedeliberazioneèdivenutaesecutivaaisensidel'art.134,comma3,del T.U.-D.Lgs n.267. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE F.toDOTT.SSAMARIAG.FAZIO Copiaconformeal originale Ternod Isola,lì ILSEGRETARIO GENERALE DOTT.SSAMARIAG.FAZIO