TIPO INTERVENTO

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1 TIPO INTERVENTO [ESTRATTO DEL TESTO INTEGRALE DEL PSR DELLA REGIONE DEL VENETO] Pagamenti per il mantenimento di pratiche e metodi di agricoltura biologica I testi fanno riferimento al PSR della Regione del Veneto approvato dalla Commissione Europea con decisione n del 26 maggio 2015, versione 1.3 del 30 aprile Iniziativa finanziata dal Programma di Sviluppo Rurale Autorità di gestione: Dipartimento Agricoltura e Sviluppo Rurale Regione del Veneto Organismo responsabile dell informazione: Sezione Piani e Programmi settore primario

2 Pagamenti per il mantenimento di pratiche e metodi di agricoltura biologica Sottomisura: pagamento al fine di mantenere pratiche e metodi di produzione biologica Descrizione del tipo di intervento Se da un lato viene sottolineata l importanza e la strategicità di porre in essere tecniche di produzione rispettose dei fattori naturali ed in grado di incrementare la biodiversità propria degli ecosistemi agrari, dall altro permane la constatazione delle difficoltà che tali produzioni incontrano nell ottenere un adeguato riscontro di tipo economico ai complessi impegni posti in essere. L intervento sostiene la prosecuzione nel tempo di pratiche di agricoltura biologica, constatata l importanza di un loro consolidamento nel contesto produttivo agricolo nazionale, dal punto di vista dei risultati ambientali, in termini di incremento della biodiversità, di miglioramento di qualità delle acque e della fertilità dei suoli. Impegni ai sensi del regolamento (CE) n. 834/07: - la fertilità e l attività biologica del suolo sono mantenute e potenziate mediante la rotazione pluriennale delle colture, comprese leguminose e altre colture da sovescio, e la concimazione con concime naturale di origine animale o con materia organica, preferibilmente compostati, di produzione biologica; - l uso di concimi e ammendanti è ammesso solo se tali prodotti sono stati autorizzati per l impiego nella produzione biologica; - la difesa fitoiatrica è ottenuta attraverso nemici naturali, la scelta di specie e varietà resistenti, la rotazione colturale, le tecniche colturali e i processi termici; - in caso di determinazione di grave rischio per una coltura, l uso di prodotti fitosanitari è ammesso solo se tali prodotti sono stati autorizzati per essere impiegati nella produzione biologica, ai sensi dell articolo 16 del Reg. CE 834/07; - sono ammessi soltanto sementi e materiali di moltiplicazione vegetativa prodotti biologicamente. - la fertilità del suolo e la prevenzione delle malattie è mantenuta mediante il succedersi nel tempo della coltivazione di specie vegetali differenti sullo stesso appezzamento (art. 3 Decreto Ministeriale 27/11/2009 n ; - per i concimi ed ammendanti, di cui all art. 3 paragrafo 1 del Reg (CE) n. 889/08, il riferimento legislativo nazionale è rappresentato dall allegato 13, parte seconda, tab. 1 Elenco dei fertilizzanti idonei all uso in agricoltura biologica, del DLgs n. 217/ Tipo di sostegno Pagamento a superficie ( /ha/anno), per un periodo di cinque anni. L azienda che aderisce alla presente sottomisura ha la possibilità di optare per aderire agli impegni, su 646

3 parte della SAU aziendale, previsti dalle iniziative attivate su base degli articoli 28 pagamenti agroclimatico-ambientali del Reg. UE 1305/13. Le superfici interessate dalle suddette Misure sono complementari alle superfici soggette all impegno con l intervengo di conversione in pratiche di agricoltura biologica e non possono pertanto sovrapporsi a queste ultime Collegamenti con altre normative Regolamento (CE) n. 834/2007 (disciplina del regime di agricoltura biologica) Regolamenti (CE) n. 889/2008 e n.1235/2008 (norme attuative del precedente) Decreto ministeriale n del 27/11/2009 (attuazione nazionale) Regolamento (UE) n. 1306/2013, titolo VI, capo I (condizionalità) Regolamento (UE) n. 1307/2013 (condizionalità, greening e doppio finanziamento) Direttiva CE n.128/2009, art. 14, comma 1 (difesa fitosanitaria a basso apporto di pesticidi) Il sostegno è concesso per impegni che vanno al di là dei pertinenti requisiti obbligatori di Condizionalità (stabiliti a norma del titolo VI, Capo I del Reg (UE) n ), dei pertinenti criteri per il mantenimento della superficie agricola e lo svolgimento di attività minima agricola (stabilita a norma dell articolo 4, paragrafo 1, lettera c), punti ii) e iii) del Reg n. 1307/2013), dei requisiti minimi relativi all uso di fertilizzanti e prodotti fitosanitari, nonché degli altri pertinenti requisiti obbligatori stabiliti dalla normativa nazionale Beneficiari - Agricoltori in attività quali definiti all'articolo 9 del Reg (UE) n. 1307/ Associazioni di agricoltori e aziende agricole di Enti pubblici Costi ammissibili L aiuto compensa le perdite di reddito e dei costi aggiuntivi derivanti dagli impegni assunti per quanto riguarda la conversione a pratiche e metodi di agricoltura biologica, come definito nella normativa pertinente l agricoltura biologica. Il calcolo dei costi delle pratiche di agricoltura biologica è stabilito dal loro confronto con metodi di coltivazione convenzionali. L intervento sostiene la prosecuzione nel tempo di pratiche di agricoltura biologica, constatata l importanza di un loro consolidamento nel contesto produttivo agricolo nazionale, al fine di incrementare la biodiversità, migliorare la qualità delle acque e la fertilità dei suoli. Le assunzioni che contraddistinguono le differenze rispetto ai pagamenti relativi all introduzione delle 647

4 tecniche di agricoltura biologica sono le seguenti: rese produttive: il periodo successivo al quinquennio di introduzione si caratterizza per un incremento delle rese produttive pur mantenendo livelli quantitativamente inferiori (mediamente del 20%) se confrontati con le tecniche convenzionali; plv (produzione lorda vendibile): nel quinquennio di mantenimento si consolidano i sensibili incrementi di prezzo che già nell ultimo triennio del periodo di introduzione aveva caratterizzato il mercato dei prodotti biologici, in particolar modo per le colture frutticole (+30%). Per quanto riguarda i costi di manodopera, i costi dei mezzi tecnici, i costi di certificazione e i costi di transazione non si riscontrano differenze significative rispetto al periodo di introduzione Condizioni di ammissibilità Requisiti di ammissibilità della domanda di aiuto: - Sono ammesse le colture foraggere, nel limite del 30% della SAU, e comunque non oltre 5 ettari. Superfici superiori sono ammesse a pagamento solo se utilizzate nella medesima azienda agricola per l alimentazione di animali erbivori allevati secondo i metodi di produzione biologica, con il vincolo del rapporto di almeno 1 UBA/ha: per consentire una corretta perequazione del pagamento, il sostegno delle colture foraggere è collegato, secondo i principi dello stesso Regolamento CE 834/07, all utilizzo nell azienda zootecnica di tali produzioni; - Il limite minimo di SAU aziendale è pari ad 1 ha. L azienda deve essere assoggettata al metodo biologico su tutta la SAU aziendale, pari ad almeno una UTE completa; - Nel caso di domande presentate da associazioni agricole o enti pubblici, il richiedente presenta una singola domanda di sostegno comune a tutti i beneficiari, che dovranno essere in numero almeno pari o superiore a 10; - Non sono ammessi a pagamento i produttori che si siano già ritirati dall applicazione dei disciplinari biologici dopo aver ricevuto provvidenze quinquennali a valere del Reg CE n. 1257/99 (PSR 2000/2006) del Reg CE n. 1698/05 (PSR 2007/2013) Principi concernenti la fissazione dei criteri di selezione Sulla base di quanto emerso dall analisi di contesto e al fine di ridurre le criticità evidenziate dall analisi SWOT, i principi dei criteri di selezione saranno ad esempio correlati alla localizzazione geografica (aziende ricomprese nelle zone vulnerabili ai Nitrati, nelle aree di rispetto circostanti i punti di captazione di acque per uso potabile, nelle aree della Rete Natura 2000, ) Importi e aliquote di sostegno (applicabili) Per le categorie di coltivazione interessate, al pagamento indicato nella Figura1 verrà sottratta la componente 648

5 greening, qualora necessario per evitare il doppio finanziamento. La presente sottomisura risarcisce in parte il mancato guadagno e i costi addizionali derivanti dagli impegni di adesione al pagamento biologico nel caso della coltura della vite, dei fruttiferi, del prato stabile e del pascolo, e supera i massimali di regolamento laddove indicato con il simbolo (*). Infatti, per le colture orticole e in serra viene riconosciuta l eccezionalità, descritta al box informazioni specifiche del tipo di intervento. Quanto proposto nei pagamenti riconosciuti non compromette il raggiungimento degli obiettivi ambientali. Ai fini del rispetto del principio no double funding, laddove pertinente, va sottratta la componente greening del pagamento individuale per ciascuna tipologia colturale, come segnalato nelle Figure 2 e 3. Figura 1 Intervento Importi e aliquote di sostegno 649

6 Figura 2 Intervento Applicazione detrazione greening base Figura 3 Intervento Importi e aliquote di detrazione greening base Verificabilità e controllabilità delle misure e/o dei tipi di interventi Rischio/rischi inerenti all'attuazione delle misure Le informazioni sono riportate a livello di misura (M11) Misure di attenuazione Le informazioni sono riportate a livello di misura (M11) Valutazione generale della misura Le informazioni sono riportate a livello di misura (M11) Informazioni specifiche della misura Individuazione e definizione degli elementi di riferimento applicabili; ciò include i pertinenti requisiti obbligatori stabiliti a norma del titolo VI, capo I, del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento 650

7 europeo e del Consiglio, i pertinenti criteri e attività minime stabiliti a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera c), punti ii) e iii), del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché i requisiti minimi relativi all'uso di fertilizzanti e prodotti fitosanitari e gli altri pertinenti requisiti obbligatori stabiliti dalla legislazione nazionale Vedasi le informazioni di dettaglio specificatamente indicate a livello di Misura (11) Descrizione della metodica e delle ipotesi e dei parametri agronomici, compresa la descrizione dei requisiti di riferimento di cui all'articolo 29, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1305/2013 che risultano pertinenti per ciascun tipo di impegno, utilizzati come riferimento per i calcoli a giustificazione dei costi aggiuntivi, del mancato guadagno derivante dall'impegno assunto e dell'entità dei costi dell'operazione; se del caso, tale metodica deve tener conto degli aiuti concessi a norma del regolamento (UE) n. 1307/2013, compresi i pagamenti per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente, al fine di escludere il doppio finanziamento; eventualmente, il metodo di conversione utilizzato per altre unità a norma dell'articolo 9 del presente regolamento Informazioni di dettaglio relative agli impegni, alla metodologia di calcolo adottata, ai dati e alle informazioni tecniche considerate, alle elaborazioni effettuate e ai maggiori costi e mancati redditi accertati a giustificazione del livello di aiuto, sono riportati nell apposito Documento di certificazione dei calcoli allegato al Programma. In particolare: - Metodologia v. paragrafo 2.1. Pagamenti agro-climatico-ambientali e agricoltura biologica - Fonte dei dati v. paragrafo 3. Elenco degli esperti coinvolti ; - Metodologia di calcolo v. paragrafo 5.2 Pagamenti per il mantenimento di pratiche e metodi di agricoltura biologica (11.2). 651