PROVINCIA DI PRATO. Proposta di Determina N. 250 del 12/05/2015

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1 Proposta di Determina N. 250 del 12/05/2015 Oggetto: Area Risorse Umane e Finanziarie e Affari Generali - Servizi assicurativi della Provincia di Prato. Affidamento Polizza Infortuni, Polizza Kasko e Polizza RCAuto e Polizza RC Patrimoniale per il periodo 31/05/ /05/2016. Rimodulazione impegni di spesa. LA DIRIGENTE A ciò autorizzata dal decreto Presidenziale n. 18 del 27/02/2015 avente ad oggetto Struttura organizzativa approvata con atto del Presidente n. 35 del 26/02/2015. Area Risorse Umane e Finanziarie e Affari Generali: conferimento di incarico alla Dott.ssa Rossella Bonciolini, con cui la sottoscritta è stata incaricata, per un periodo limitato, della direzione dell'area Risorse Umane e Finanziarie e Affari Generali fino a non oltre il 31/12/2015, salvo revoca; VISTO il D.Lgs. n. 267 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali ed, in particolare, l art. 107 concernente le funzioni e responsabilità della dirigenza; RICHIAMATI: il Decreto del Ministero dell'interno del , pubblicato nella G.U. n.301 del 30 dicembre 2014, avente ad oggetto Differimento al 31 marzo 2015 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2015 degli enti locali. ; l'atto del Presidente della Provincia di Prato n.33 del avente ad oggetto Esercizio finanziario Provvedimenti per la gestione nel periodo dell'esercizio provvisorio. Periodo ; il Decreto del Ministero dell'interno del , pubblicato nella G.U. n.67 del 16 marzo 2015, avente ad oggetto Differimento dal 31 marzo 2015 al 31 maggio 2015 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2015 degli enti locali. ; l'atto del Presidente della Provincia di Prato n.51 del avente ad oggetto Esercizio finanziario Provvedimenti per la gestione nel periodo dell'esercizio provvisorio. Periodo ; RICHIAMATE altresì: la Deliberazione di Consiglio Provinciale n. 10 del 2/4/2014 "Area Risorse Umane e Finanziarie - Bilancio Annuale di Previsione 2014 corredato del Bilancio Pluriennale 2014/2016 e Relazione Previsionale e Programmatica Approvazione" e ss. mm. ed ii.; la Deliberazione della Giunta Provinciale n. 102 del 2/4/2014 "Area Risorse Umane e Finanziarie - Piano Esecutivo di Gestione 2014 e Piano Esecutivo di Gestione pluriennale 2014/2016 per la Provincia di Prato parte contabile. Approvazione" e ss. mm. ed ii.; la Deliberazione della Giunta Provinciale n. 109 del 15/4/2014 "DIREZIONE GENERALE - Piano Esecutivo di Gestione 2014 parte obiettivi. Approvazione" e ss. mm. ed ii.; RICHIAMATO in particolare l'obiettivo 2014_01_02_01 Contratti Assicurativi del progetto 2014_01_02 Servizi Assicurativi del Programma 01 Affari Generali del suddetto PEG;

2 RICHIAMATA, altresì, la Comunicazione al Presidente n. 11 del 18/03/2015 ad oggetto "Relazione del Direttore dell'area risorse umane e finanziarie e affari generali sui contratti assicurativi della Provincia di Prato ; DATO ATTO: che con Determinazione Dirigenziale n del 17/11/2014 è stato definitivamente aggiudicato il servizio consulenza e brokeraggio assicurativo da prestare in favore della Provincia di Prato per un periodo di due anni e tre mesi dal 01/12/2014 e fino al 28/02/2017 Gig. n. Z940FAC3E2 - alla ditta Assiteca S.p.a. con sede legale in Via Sigieri, Milano (C.F. E P.IVA ); che in virtù del suddetto servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo, il broker incaricato provvede all espletamento delle attività di assistenza, consulenza e gestione del programma assicurativo della Provincia di Prato, finalizzato all individuazione dei prodotti assicurativi più idonei a soddisfare le esigenze di copertura dei rischi dell Ente, l assistenza nelle procedure di gara per l affidamento dei servizi assicurativi e nella stipulazione e gestione dei contratti assicurativi stessi, nonché l assistenza nella gestione tecnica ed amministrativa dei sinistri; che in forza del contratto inerente il suddetto servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo, il broker incaricato provvede altresì al pagamento dei premi assicurativi alle Compagnie di assicurazione per conto della Provincia di Prato, procedendo ad emettere avvisi di scadenza per l'incasso dei premi dovuti dalla Provincia di Prato; DATO ATTO altresì che nell'ambito dei contratti assicurativi di cui si è dotata la Provincia di Prato rientrano anche i seguenti contratti in scadenza il prossimo 31/05/2015: Descrizione Compagnia assicuratrice Premio annuo lordo Polizza INFOR- UNIPOL S.p.A ,00 TUNI CATEGO- RIE VARIE Polizza KASKO UNIPOL S.p.A ,00 Polizza RCA LI- BRO MATRICO- LA Polizza RC Patrimoniale UNIPOL S.p.A ,11 LLOYD'S - ASSIGE- CO Sr.l.Lloyd's correspondent 9.130,00 CONSIDERATO, per quanto riguarda la polizza Rc Auto, che il D.Lgs. n. 209 del 09/09/2005 Codice delle assicurazioni private e ss. mm ed ii. ed in particolare il suo tit. X Assicurazione obbligatoria per i veicoli a motore e i natanti, nonché i regolamenti di attuazione ed esecuzione della predetta legge e loro ss. mm. ed ii., impongono l'assicurazione dei mezzi rientranti nel parco auto dell'ente; TENUTO CONTO inoltre, per quanto riguarda le polizze infortuni categorie varie e kasko, che varie disposizioni normative, tra cui quelle di seguito elencate, prevedono la tutela delle persone che svolgono attività o prestano servizi nell interesse, a favore o per conto dell Ente (dipendenti /

3 amministratori / volontari / collaboratori esterni contro i rischi di infortunio o in caso di guida di mezzo di trasporto proprio utilizzato in occasione di trasferte e missioni a tutt'oggi riconosciuto ai fini assicurativi: art. 49 CCNL Segretari Comunali e Provinciali, firmato il ; art. 38 CCNL Area Dirigenza Regioni ed Autonomie Locali, firmato il ; art. 43 CCNL personale non dirigente Regioni ed Autonomie Locali, firmato il ; art. 86 comma 5 DLgs n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; DATO ATTO, in relazione alla polizza rc patrimoniale, che: detta polizza copre la responsabilità Civile verso terzi per perdite patrimoniali involontariamente cagionate in conseguenza di atti o omissioni degli assicurati previsti in polizza e di cui l Ente debba rispondere nell esercizio della propria attività e che la copertura assicurativa di cui al presente provvedimento è espressamente limitata alla sola fattispecie della colpa lieve; varie disposizioni normative, tra cui quelle di seguito elencate, prevedono la tutela delle persone che svolgono attività per conto dell Ente attraverso la suddetta forma di copertura assicurativa: Segretario: art. 49 CCNL Segretari Comunali e Provinciali, firmato il ; Dirigenti: art. 38 CCNL Area Dirigenza Regioni ed Autonomie Locali, firmato il ; Personale non dirigente: art. 43 CCNL personale non dirigente Regioni ed Autonomie Locali, firmato il (prevede la copertura per i dipendenti cui è atrtribuito uno degli incarichi di cui agli artt. 8 e ss. del CCNL del ; Personale tecnico/progettazione: art. 132, comma 1, lett. e) del D. Lgs. 163/2006 (obbligo di stipula certificato Merloni ; Personale tecnico/attività di verifica del progetto: art. 57 del DPR 207/2010; Amministratori: art. 86 comma 5 DLgs n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; CONSIDERATO dunque che l'acquisizione delle polizze di cui trattasi sono previste dalla legge in base alla suddetta normativa; PRESO ATTO della comunicazione della Assiteca S.p.a. datata 07/05/2015 (registrata al Prot. Prov. n del 12/05/2015) con cui in qualità di Broker assicurativo della Provincia, previa analisi e verifica del mercato relativo alle coperture assicurative in argomento, il predetto Broker ha rappresentato la disponibilità della UnipolSai e di ASSIGECO Sr.l. Lloyd's correspondent ad assumere la copertura dei contratti indicati in oggetto alle stesse condizioni economiche e normative in corso, da considerarsi vantaggiose per l'ente rispetto a quanto offerto dal mercato assicurativo di riferimento tenuto monitorato dal predetto Broker in virtù del contratto di brokeraggio sottoscritto e confermato dall'esperienza dello stesso in relazione ad analoghi contratti per altri clienti Enti pubblici; DATO ATTO dunque: che come risulta dal sopraccitato parere del Broker assicurativo dell'ente la ricollocazione delle polizze di cui trattasi alle attuali condizioni economiche e normative rappresenta le più vantaggiose condizioni conseguibili nel mercato assicurativo per l'acquisizione delle polizze di cui in oggetto, ritenute essenziali al fine di garantire il regolare svolgimento delle attività istituzionali dell'ente nel rispetto delle normative sopraccitate; che le sopraccitate compagnie di assicurazione si qualificano come di fiducia dell'amministrazione Provinciale per avere fornito già in passato i servizi di cui trattasi in maniera puntuale e proficua e sempre con buon esito, nonché per la loro indiscussa affidabilità e solidità nel mercato assicurativo per i rami in argomento;

4 RICHIAMATA la propria Determinazione Dirigenziale n del 11/12/2014 con cui si è, tra l'altro, anche provveduto a formalizzare l'impegno di spesa necessario alla copertura assicurativa complessiva dei contratti di cui trattasi; DATO ATTO che al momento non sussistono convenzioni Consip aventi ad oggetto servizi assicurativi pari o analoghi a quelli di cui in oggetto; VISTO l art. 125 del D.Lgs. 163/2006 che disciplina i lavori, servizi e forniture in economia ed in particolare il suo comma 11, che così recita Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; TENUTO CONTO: che il vigente Regolamento generale per l attività contrattuale dell Ente, adottato con Deliberazione Consiliare n. 24 del e modificato con DCP n. 20 del 02/05/2012 il quale disciplina le modalità di affidamento in economia di lavori, servizi e forniture, elencando all art. 52, comma 7, una serie di categorie affidabili in economia tra cui alla lettera v) le polizze di assicurazione ed i servizi di brokeraggio assicurativo; che il suddetto regolamento all art. 54, comma 1, lett. b) stabilisce che: Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; che la logica degli affidamenti in economia va ricercata nell assicurare procedure più snelle e semplificate per acquisire lavori, opere, servizi o forniture di importo non elevato, nei casi in cui il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un rallentamento dell azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse (cfr. AVCP faq. N. D6 Acquisizioni in economia di lavori, beni e servizi); che dunque nel caso di specie per tipologia ed importo di spesa è consentito ai sensi della vigente normativa l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento e che tale possibilità si manifesta quella più idonea al conseguimento del risultato da raggiungere, tenuto conto, come evidenziato anche dal Broker dell Ente, che l adozione di procedure più complesse si manifesta per i motivi sopra espressi tale da non offrire garanzie di raggiungimento dell obiettivo da conseguire, o il conseguimento dei servizi assicurativi necessari solo a condizioni normative ed economiche più gravose per l Amministrazione, nonché più dispendiose anche da un punto di vista di costi indiretti legati agli adempimenti amministrativi delle procedure più articolate; VISTI l art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, nonché l art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006, che impongono l adozione della determinazione dirigenziale a contrattare preliminarmente all avvio della procedura per l affidamento di un contratto pubblico; DATO ATTO:

5 che i servizi che si intendono concludere nel caso di specie afferiscono all emissione delle seguenti polizze assicurative a copertura dei relativi rischi cui l Ente è esposto e per legge tenuto a dotarsi della relativa garanzia assicurativa : Descrizione Premio annuo lordo Polizza INFORTUNI CATEGORIE 2.883,00 VARIE Polizza KASKO 1.000,00 Polizza RCA LIBRO MATRICOLA 8.704,11 Polizza RC Patrimoniale 9.130,00 TOTALE ,11 che l importo degli oneri per la sicurezza è pari a 0,00; che il servizio avrà la durata di anni uno con decorrenza dalle ore 24,00 del 31/05/2015, e dunque con precisione dal 31/05/2015 al 31/05/2016; che ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. n. 136/2010 e ss. mm. ed ii si è provveduto ad acquisire i CIG relativi agli affidamenti di cui trattasi come segue: Contratto CIG Polizza INFORTUNI CATEGORIE VARIE Polizza KASKO Polizza RCA LIBRO MATRICOLA Polizza RC PATRIMONIALE Z1E14629F1 ZB51462A71 Z511462AF1 Z2D1472CE8 DATO ATTO che il servizio sarà regolato da apposita polizza di assicurazione le cui spese saranno poste a carico della ditta affidataria, ai fini fiscali il contratto di assicurazione non è soggetto a registrazione ai sensi dell art. 7 della Tabella Atti per i quali non vi è l obbligo di chiedere la registrazione del D.P.R. 131/1986; RITENUTO pertanto di procedere ad affidare i servizi assicurativi di cui trattasi mediante procedura in economia ai sensi dell art. 125, comma 11, del D.Lgs. 163/2006, nonché ai sensi del Vigente Regolamento Generale per l attività contrattuale dell Ente in base al combinato disposto degli artt. 52, comma 7, lett. v) e 54, comma 1, lett. b), procedendo mediante affidamento diretto a favore: della UNIPOLSAI S.p.a. per le polizze RC Auto libro matricola, Infortuni categorie varie e Kasko; della LLOYD'S - ASSIGECO Sr.l.Lloyd's correspondent per la polizza RC patrimoniale; DATO ATTO che le somme necessarie per l acquisizione dei servizi assicurativi di cui al presente atto, per complessivi ,11 lordi omnicomprensivi, imposte incluse, trovano copertura finan-

6 ziaria a valere sugli impegni anche all uopo già assunti a favore del Broker Assiteca S.p.a. e da rimodulare con il presente atto con riferimento all'esercizio provvisorio 2015 come segue: Imp. n. 15/7 assunto a valere sul cap. 330/7 Assicurazioni automezzi passa da 5.000,00 ad 1.993,21 e la restante parte pari ad 3.006,79 viene spostata sul subimpegno 15/7/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione affari generali; Imp. n. 15/48 assunto a valere sul cap. 5130/7 Assicurazione automezzi protezione civile e sorveglianza idraulica, passa da 5.000,00 ad 4.146,89 e la restante parte pari ad 853,11 viene spostata sul subimpegno n. 15/48/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a.per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione protezione civile e sorveglianza idraulica; Imp. n. 15/22 assunto a valere sul cap. 1730/7 Assicurazione automezzi, passa da 7.303,78 ad 2.459,57 e la restante parte pari ad 4.844,21 viene spostata sul subimpegno n. 15/22/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione polizia provinciale; Imp. n. 15/6 assunto a valere sul cap. 330/6 Assicurazioni, passa da ,50 ad ,50 e la restante parte pari ad 2.883,00 viene spostata sul subimpegno n. 15/6/5 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza infortuni categorie varie periodo 31/05/ /05/2016 ; Imp. n. 15/5 assunto a valere sul cap. 130/6 Assicurazioni passa da ,00 ad 870,00 e la restante parte pari a complessivi ,00 viene spostata sui seguenti subimpegni: 15/5/1 per 1.000,00 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della della polizza kasko periodo 31/05/ /05/2016; 15/5/2 per 9.130,00 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a.per il pagamento della polizza rc patrimoniale periodo 31/05/ /05/2016; ATTESTATO che ai sensi dell'art. 9 comma 2 del Dlgs 78/2009 convertito con Legge 102/2009 per l' impegno di cui al presente provvedimento si è accertato preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica"; VISTA la normativa vigente in materia di appalti ed il regolamento dei contratti dell Ente, approvato con Del. Cons. n.24 del 25/2/04 ess. mm. ed ii.; VISTI: l'allegato DURC della Assiteca S.p.a. emesso dall'inail in data 22/04/2014 (Prot. Prov. n del 22/04/2015), da quale risulta la regolarità contributiva della predetta società; l'allegata dichiarazione relativa agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari resa dalla Assiteca S.p.a. (registrata al Prot. Prov del 21/11/2014); DATO ATTO inoltre che il codice SIOPE è il 1323 Assicurazioni ed il CO.Ge. è BX Assicurazioni e BY Assicurazione automezzi ; RICHIAMATO l art.151 del D.Lgs. n.267/2000, comma I, che prevede: I provvedimenti dei Responsabili dei Servizi che comportino impegno di spesa sono trasmessi al Responsabile del

7 Servizio Finanziario e sono esecutivi con l approvazione del visto di Regolarità Contabile attestante la copertura finanziaria ; DATO ATTO parimenti come detto visto, una volta espresso verrà allegato al presente provvedimento, a formarne parte integrante e sostanziale; RICHIAMATO il D.Lgs. 267/00 ed in particolare gli artt. 183 e 184; RITENUTA la propria competenza ai sensi dell art.4, comma 2, del D.Lgs. n.165/01 e art.107 del D.Lgs n.267/2000; DETERMINA 1) Di dare atto che la narrativa sopra riportata costituisce parte integrante del presente dispositivo; 2) Di procedere ad affidare, per le motivazioni espresse in narrativa del presente atto, i seguenti servizi di copertura assicurativa ai sensi dell art. 125, comma 11, del D.Lgs. 163/2006, nonché del Vigente Regolamento Generale per l attività contrattuale dell Ente in base al combinato disposto degli artt. 52, comma 7, lett. v) e 54, comma 1, lett. b), mediante affidamento diretto a favore delle Compagnie e per gli importi di seguito riportati, con gestione dei contratti tramite il Broker dell'ente Assiteca S.p.a.; Descrizione Compagnia assicuratrice Premio annuo lordo CIG Polizza INFORTUNI UNIPOL S.p.A ,00 Z1E14629F1 CATEGORIE VARIE Polizza KASKO UNIPOL S.p.A ,00 ZB51462A71 Polizza RCA LIBRO MATRICOLA Polizza RC PATRIMO- NIALE UNIPOL S.p.A ,11 Z511462AF1 LLOYD'S - AS- SIGECO Sr.l.Lloyd's correspondent TOTALE , ,00 Z2D1472CE8 3) Di dare atto che le somme necessarie per l acquisizione dei servizi assicurativi di cui al presente atto, per complessivi ,11 lordi omnicomprensivi, imposte incluse, trovano copertura finanziaria a valere sugli impegni anche all uopo già assunti a favore del Broker Assiteca S.p.a. con sede legale in Via Sigieri, Milano (C.F. E P.IVA ) e da rimodulare con il presente atto con riferimento all'esercizio provvisorio 2015 come segue: Imp. n. 15/7 assunto a valere sul cap. 330/7 Assicurazioni automezzi passa da 5.000,00 ad 1.993,21 e la restante parte pari ad 3.006,79 viene spostata sul subimpegno 15/7/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione affari generali;

8 Imp. n. 15/48 assunto a valere sul cap. 5130/7 Assicurazione automezzi protezione civile e sorveglianza idraulica, passa da 5.000,00 ad 4.146,89 e la restante parte pari ad 853,11 viene spostata sul subimpegno n. 15/48/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a.per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione protezione civile e sorveglianza idraulica; Imp. n. 15/22 assunto a valere sul cap. 1730/7 Assicurazione automezzi, passa da 7.303,78 ad 2.459,57 e la restante parte pari ad 4.844,21 viene spostata sul subimpegno n. 15/22/1 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza rc auto libro matricola periodo 31/05/ /05/2016 quota parte imputazione polizia provinciale; Imp. n. 15/6 assunto a valere sul cap. 330/6 Assicurazioni, passa da ,50 ad ,50 e la restante parte pari ad 2.883,00 viene spostata sul subimpegno n. 15/6/5 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della quota parte della polizza infortuni categorie varie periodo 31/05/ /05/2016 ; Imp. n. 15/5 assunto a valere sul cap. 130/6 Assicurazioni passa da ,00 ad 870,00 e la restante parte pari a complessivi ,00 viene spostata sui seguenti subimpegni: 15/5/1 per 1.000,00 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a. per il pagamento della della polizza kasko periodo 31/05/ /05/2016; 15/5/2 per 9.130,00 da imputare in favore del Broker dell'ente Assiteca s.p.a.per il pagamento della polizza rc patrimoniale periodo 31/05/ /05/2016; 4) di partecipare il presente atto al Servizio Economico Finanziario ed alla Segreteria Generale ciascuno per gli adempimenti di propria competenza; 5) di disporre la pubblicazione del presente atto all'albo Pretorio on-line dell'ente. F.to digitalmente IL DIRETTORE DELL'AREA RISORSE UMANE E FINANZIARIE E AFFARI GENERALI Dott.ssa Rossella Bonciolini