COMUNE DI ANGERA Provincia di Varese

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1 COMUNE DI ANGERA Provincia di Varese Relazione illustrativa al contratto integrativo anno 2016 (articolo 40, comma 3-sexies, Decreto Legislativo n. 165 del 2001) 1

2 PARTE I: La relazione illustrativa I.1 - Modulo 1 - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto Modulo 1 Scheda 1.1: Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione preintesa Periodo temporale di vigenza Anno Composizione della delegazione trattante Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Presidente: Dott. Manlio Paglino Segretario Generale Componenti: Dott.ssa Laura Molinari Responsabile Area Programmazione e Bilancio; Dott.ssa Claudia Piola Responsabile Area Amministrativa Demografica. Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): FP CGIL, CISL FP, UIL FPL, CSA Regioni e Autonomie Locali, DICCAP - SULPM Organizzazioni sindacali firmatarie della preintesa (elenco sigle): FP- CGIL; CISL FP. Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Personale non dirigente Utilizzo risorse decentrate dell anno a) Turno e Riposo compensativo; b) Compensi per rischio; c) Compensi per disagio; d) Quantificazione compensi art. 17, comma 2, lettera f) CCNL ; e) Compensi art. 36, comma 2, CCNL 2004; f) Indennità personale educativo; g) Indennità di comparto; h) Finanziamento progressioni economico orizzontali. i) Produttività Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria La presente relazione viene redatta unitamente alla relazione tecnico finanziaria a firma del Responsabile del Settore finanziario e viene trasmessa all organo di controllo Revisore dei Conti del Comune di Angera per la dovuta certificazione. La certificazione è stata acquisita per gli anni 2015 e precedenti. L organo di controllo non ha effettuato nessun rilievo poiché la contrattazione integrativa rispetta i limiti di spesa e presenta le coperture finanziarie. I comuni non sono destinatari diretti di quanto previsto dal citato art. 10 (art. 16 del D.Lgs. n. 150/2009). Ai sensi dell art. 169, comma 3-bis del TUEL il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'articolo 108, comma 1, del TUEL e il piano della performance di cui all'articolo 10 del d.lgs. 150/2009, sono unificati organicamente nel piano degli obiettivi - piano esecutivo di gestione approvato il (G.C. n. 62). Il piano esecutivo di gestione è stato pubblicato sul sito istituzionale nella sezione Amministrazione Trasparente Performance. In data (G.C. n. 5) è stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 10, comma 8, lettera a) del d.lgs. 33/2013. È stato assolto, per quanto di competenza, l obbligo di pubblicazione di cui al comma 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009 I Comuni non sono destinatari diretti di quanto previsto dal citato art. 14, comma 6 (art. 16 del D.Lgs. n. 150/2009). 2

3 I.2 - Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie -risultati attesi altre informazioni utili) a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo - parte normativa Articolo 1. Campo di applicazione L articolo identifica il quadro normativo e contrattuale Articolo 2. Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto L articolo identifica la durata, la decorrenza e i tempi di applicazione dell accordo. Articolo 3. Interpretazione autentica del CCDI L articolo identifica le modalità operative per risolvere eventuali controversie interpretative dell accordo. Articolo 4. Tempi e procedure per la stipulazione dei Contratti decentrati integrativi L articolo identifica la procedura per la sottoscrizione dei Contratti. Articolo 5. Sistema delle relazione sindacali L articolo identifica Il sistema delle relazioni sindacali che viene definito in modo coerente con l obiettivo di contemperare l esigenza di assicurare adeguati livelli di efficienza e produttività dei servizi, incentivando l impegno e la qualità della performance. Le parti convengono nell affermare che tutti gli adempimenti attuativi della disciplina prevista dal CCDI sono riconducibili alla più ampia nozione di attività di gestione delle risorse umane affidate alla competenza dei Responsabili dei servizi che agiscono con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro. Articolo 6. Disciplina delle risorse decentrate L articolo contiene tutti i dati inerenti la costituzione del fondo destinato alle politiche di sviluppo delle risorse umane ed alla produttività in applicazione dell art. 31, commi 2 e 3 del CCNL 22/01/2004. Articolo 7. Definizione della Performance individuale Nell articolo viene precisato che l attribuzione dei compensi premiali e incentivanti è strettamente correlata al mantenimento e/o al miglioramento degli standard qualitativi ed economici delle funzioni e dei servizi, alla qualità della prestazione lavorativa e all efficienza del lavoro pubblico. I compensi destinati a incentivare la performance individuale devono essere corrisposti ai lavoratori interessati soltanto a conclusione del periodo processo di misurazione e di valutazione delle stesse in base al livello di conseguimento degli obiettivi predefiniti negli strumenti di programmazione (Relazione Previsionale e Programmatica e PEG). Articolo 8. Criteri per la destinazione delle risorse decentrate Nell articolo vengono definiti i criteri generali per la destinazione delle risorse annualmente definite in sede decentrata. Si prevedono compensi con carattere automatico che vengono erogati al manifestarsi di situazioni, compensi che incentivano persone per particolari responsabilità organizzative e/o professionali e compensi che vanno a premiare il raggiungimento di obiettivi legati al piano obiettivi/performance. In attesa di specifiche indicazioni da parte della contrattazione nazionale si è stabilito che alla performance individuale è destinata una quota prevalente del trattamento accessorio complessivo comunque denominato. Per quota prevalente si intende la quota maggiore e quindi più rilevante delle risorse decentrate disponibili per la contrattazione decentrata calcolata sull importo al netto di somme vincolate e destinate al pagamento delle progressioni orizzontali già attivate, dell indennità di comparto ed altri istituti e/o emolumenti acquisiti in maniera stabile. Le risorse destinate a valorizzare la performance individuale e organizzativa sono attribuite nel rispetto del principio meritocratico e di differenziazione del merito in modo proporzionale agli esiti del processo di misurazione e di valutazione delle performance con possibilità di progressione di carriera. Articolo 9. Indennità di comparto Adempimento previsto dall art. 33 e secondo gli importi indicati nella tabella D del CCNL del 22/01/2004. Articolo 10. Progressione economica nella categoria L articolo stabilisce che le progressioni orizzontali sono attribuite in modo selettivo ai dipendenti in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi rilevati dal sistema di misurazione e di valutazione, nel rispetto delle disponibilità economiche del fondo e nei limiti del 25% degli aventi diritto. Articolo 11. Indennità per particolari responsabilità (lettera f) L articolo disciplina i criteri generali per individuare le particolari posizioni di cui all art. 17, comma 2 lettera f) del CCNL e per compensare l esercizio di compiti che comportino l assunzione di specifiche responsabilità, attribuite dai Responsabili di Area con atti formali, ai dipendenti di Categoria D che non risultino incaricati di posizione organizzativa ed al personale delle categorie B e C. Articolo 12. Indennità per specifica responsabilità (lettera i) 3

4 Adempimento previsto dall art. 17, comma 2 lettera i) CCNL In detto articolo viene stabilito che gli incentivi sono destinati a compensare le specifiche responsabilità del personale delle categorie B, C e D a cui, con atto formale dell Ente, siano state attribuite le qualifiche di Ufficiale di Stato Civile e Anagrafe ed Ufficiale elettorale nonché di responsabile dei tributi stabilite dalla Legge ovvero compiti di responsabilità eventualmente affidati agli archivisti informatici nonché agli addetti agli uffici per le relazioni con il pubblico ed ai formatori professionali nonché messi notificatori con funzioni di ufficiale giudiziario e specifiche responsabilità affidate al personale addetto ai servizi di protezione civile. Articolo 13. Indennità di turno L articolo disciplina l indennità di turno con riferimento all art. 22 del CCNL 14/09/2000. Il turno è stato istituito per il solo servizio di Polizia Locale. Articolo 14. Indennità di rischio L articolo disciplina l indennità di rischio con riferimento all art. 37 del CCNL del 14/09/2000. In detto articolo sono individuate le prestazioni di lavoro che comportano continua e diretta esposizione ai rischi pregiudizievoli per la salute e l integrità personale. La misura dell indennità di rischio è do 30,000 mensili lorde per effettiva esposizione. Articolo 15. Indennità di disagio Per la disciplina dell indennità di disagio il riferimento è l art. 17, comma 2 lettera e) del CCNL del 01/04/1999. In detto articolo vengono stabilite le condizioni di disagio che con detta indennità si intendono compensare e sono esplicitate dalla lettera a) alla lettera e) dello stesso articolo. Viene in particolare riconosciuta quale attività disagiata l istituto della pronta disponibilità nella misura di 25,82 per la chiamata in orario festivo e notturno. La chiamata in disponibilità e la conseguente presa in servizio deve essere attestata dal Responsabile del Settore competente. Articolo 16. Indennità di maneggio valori L articolo disciplina l indennità di maneggio valori quantificata tenendo conto dei limiti contrattuali (art. 36 CCNL ) in 1,54= al giorno per la figura dell economo comunale e in 0,77= per gli altri agenti contabili individuati con provvedimento Ufficiale. Articolo 17. Compensi di cui all art. 15, comma 1 lettera k) del CCNL Nell articolo si disciplinano i compensi previsti da specifiche disposizioni di Legge. Si tratta dei compensi di cui alla lettera k) del CCNL Articolo 18. Compensi Nell articolo si disciplinano i compensi previsti da specifiche disposizioni di Legge. Si tratta dei compensi derivanti dall attuazione dei Piani di razionalizzazione. b) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse del Fondo unico di amministrazione Le risorse per la contrattazione decentrata dell anno 2016 (escluse le destinazioni fisse e vincolate, (come ad es. indennità di comparto, progressioni orizzontali, ecc.) vengono erogate sulla base dei seguenti criteri: CRITERI DI EROGAZIONE ADOTTATI: - INDENNITA : - Turno e riposo compensativo (art. 17, comma 2, lettera d) Servizio interessato: Area Vigilanza Agenti di Polizia Locale =. L erogazione dell indennità di turno è possibile poiché sono presenti contemporaneamente le seguenti condizioni: orario di servizio di almeno 10 ore al giorno, consecutività di tale orario e turnazione effettiva ed in misura equilibrata nel corso del mese. - Compensi per rischio (art. 17, comma 2 lettera d) personale interessato: Operai 2.000,00= - Compensi per disagio (art. 17, comma 2 lettera e) personale interessato: Dipendenti adibiti in modo continuativo: a) Alla cura o all assistenza di bambini che, per ragioni diverse dall età, non sono autosufficienti o necessitano di specifica assistenza; b) Personale impiegato in attività a contatto continuativo con fasce di utenza particolarmente disagiate. Personale che si renda disponibile a svolgere mansioni che comportino in maniera continuativa la necessità di cambiamenti nell orario di lavoro, non rientranti come tali nelle tipologie previsti da altri istituti contrattuale (turno e reperibilità) ed, in ogni caso, personale che presta la propria attività lavorative con articolazioni orarie di particolare flessibilità. 495,00= - Compensi ex art.17, comma 2, lettera f) CCNL ,00= Posizioni ascrivibili alle Categorie B, C e D non incluse nell area delle posizioni organizzative implicanti particolari responsabilità incentivabili con un compenso massimo di 2.500=. L attribuzione degli incarichi è atto gestionale del Responsabile dell Area o del Segretario Comunale effettuato mediante provvedimento scritto. - Compensi art. 36, comma 2, CCNL 2004, personale interessato: n. 2 dipendenti del Servizio Demografico da rapportare al part time di cui un dipendente fruisce e dal momento in cui sono state conferite le deleghe 600,00=. - Indennità personale educativo (art. 6 CCNL , personale interessato: n. 2 dipendenti del Servizio Socio Assistenziale 550,00= 4

5 ALTRE DESTINAZIONI: RECUPERI ICI descrizione e criteri di remunerazione: trattasi di incentivi previsti da leggi specifiche e i cui criteri di riparto sono regolati dalle stesse o da regolamenti comunali Importo 7.000= Riferimento alla norma del CCNL: CCNL 1999 art. 15 lett. k) Risorse previste da disposizioni di legge per incentivi Gli effetti abrogativi impliciti Il Contratto Integrativo di riferimento non determina effetti abrogativi impliciti di alcuna norma contrattuale relativa a precedenti Contratti Integrativi stipulati. Con la sottoscrizione definitiva del presente CCDI cessano gli effetti del precedente CCDI triennale c) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa. Le risorse decentrate vengono erogate sulla base di criteri legati alla qualità della prestazione resa, al raggiungimento degli obiettivi e all assunzione di specifiche responsabilità. Il Comune di Angera, in adempimento alle disposizioni dettate dal D.Lgs. 150/2009, ha posto in essere un percorso finalizzato alla riorganizzazione del sistema di valutazione del personale come si seguito sintetizzato: - Con deliberazione di Giunta Comunale n. 139 del è stato integrato il Regolamento comunale sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi per adeguarlo a quanto contenuto nel D.Lgs. 150/09; - Con deliberazione di Giunta Comunale n. 140 del è stato approvato il Regolamento per la disciplina del sistema di gestione della performance; - Con deliberazione n. 23 del è stato approvato il Regolamento per l istituzione ed il funzionamento del Nucleo di Valutazione; - Con decreti sindacali succedutesi nel tempo è stato nominato il Nucleo di Valutazione; L attività contrattuale è stata improntata al rispetto dei seguenti principi: - I compensi incentivanti sono correlati ad incrementi della produttività e miglioramento quali- quantitativo dei servizi e/o al mantenimento di livelli quali- quantitativi in presenza di una costante e progressiva riduzione del personale; - L erogazione dei compensi per la produttività è subordinata alla valutazione individuale della prestazione, effettuata sulla base del vigente Sistema permanente di valutazione della performance; - I compensi per la produttività sono corrisposti soltanto al termine del processo di valutazione delle prestazioni e dei risultati nonché in base al livello di conseguimento degli obiettivi assegnati a ciascuna area in base al PEG approvato ogni anno dalla Giunta Comunale; - Le valutazioni relative alle prestazioni e ai risultati dei dipendenti sono di competenza del Responsabile di Area nel rispetto dei criteri e delle prescrizioni definite dal Sistema di misurazione e valutazione; - Il sistema di valutazione adottato in questo Ente è volto ad escludere che l erogazione dei compensi per produttività avvenga in forma generalizzata e/o sulla base di automatismi comunque denominati. Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità. In questo Ente è stato approvato il regolamento per la valutazione e la premialità del personale (approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 140 del ) nonché il nuovo Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance (approvato con deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri della Giunta Comunale, n. 47 del e modificato con deliberazione della Giunta Comunale n. 78 del ). d) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche Per l anno 2016 sono state previste, dopo 5 anni di sospensione (le ultime sono state effettuate nell anno 2010), le progressioni economiche. I criteri per l assegnazione di nuove progressioni economiche, sono state riviste con il presente accordo (art. 10) e verranno attribuite in modo selettivo, ad una quota limitata di dipendenti (25% degli aventi diritto), tenendo conto della valutazione individuale, che ne costituisce titolo prioritario, nonché in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi rilevati dal vigente Sistema di misurazione e valutazione della performance; il tutto nel rispetto dei principi dettati dall art. 23 del D. Lgs. n. 150/2009 e s.m.i. e dell art. 52, comma 1-bis, del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.. Annualmente, in sede di contrattazione decentrata relativa alla destinazione del fondo, viene stabilito l ammontare delle risorse destinate a nuove Progressioni economiche Orizzontali e con l applicazione dei criteri e delle procedure contenute nell articolo 10, si procede alla loro assegnazione tenendo conto esclusivamente degli esiti dei processi di valutazione e misurazione della performance. e) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo II del Decreto Legislativo n. 150/2009 Trattandosi di un contratto di tipo normativo, non si avranno effetti particolari connessi agli strumenti di programmazione gestionale. La sottoscrizione del contratto porterà sicuramente dei benefici di benessere organizzativo, dando un quadro stabile alla situazione lavorativa del personale dipendente e dell Ente. Angera, IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA-DEMOGRAFICA (Dott.ssa Claudia Piola) Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi degli artt. 21 e 24 del D.Lgs. 80/2005 da: Dott.ssa Claudia Piola Responsabile Area Istruzione e Cultura. 5