Relazione illustrativa

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1 UNIONE DEI COMUNI DEL DISTRETTO CERAMICO Provincia di Modena Relazione illustrativa al Contratto Integrativo Anno 2014 (articolo 40, comma 3-sexies, Decreto Legislativo n. 165 del 2001) Parte I

2 l i PARTE I: La relazione illustrativa I.1 - Modulo 1 - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto Modulo 1 Scheda 1.1: Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Periodo temporale di vigenza Pre intesa 25/11/2015 Sottoscrizione 22/02/2016 Anno 2014 Parte Pubblica Unica dell Unione (ruoli/qualifiche ricoperti): PAOLA BERTELLI- Responsabile Servizio Associato del Personale Composizione della delegazione trattante PIERAZZI ELIO Comune di Frassinoro CORCIOLANI MARIA GRAZIA Comune di Montefiorino Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): CGIL FP-CISL FP-SULPM Organizzazioni sindacali firmatarie (elenco sigle): CGIL Soggetti destinatari Personale non dirigente a) Utilizzo risorse decentrate anno 2014 Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) b) Modalità di utilizzo delle risorse destinate all incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività per l anno 2014, in applicazione del disposto dell art. 5, comma 1, del CCNL , come sostituito dall ari. 4 del CCNL del g Intervento dell Organo di controllo interno. a t t Allegazione della È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì, in data 20/01/2016

3 Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. L Organo di controllo interno non ha effettuato alcun rilievo. Nessun rilievo È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009? Si, è stato adottato con atto di giunta dell Unione n. 49 del 26/11/2014 È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009? Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Sì è stato approvato con atto di giunta dell Unione n. 6 del 29/01/2014 È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sì, la Relazione sulla performance anno 2014 è stata pubblicata sul sito web dell Unione dei comuni del Distretto Ceramico nella sezione Amministrazione trasparente / sotto-sezione livello 1 Performance / sotto-sezione livello 2 Relazione sulla Performance La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 4, lett. c) e comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Sì, la relazione della Performance è stata validata dal Nucleo di Valutazione in data 27/06/2015 a firma del Dott.Alfio Sapienza. Eventuali osservazioni I.2 - Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) a) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Il Contratto Integrativo di riferimento prevede: 1. le modalità di utilizzo delle risorse destinate all incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività per l anno 2014, in applicazione del disposto dell art. 5, comma 1, del CCNL , come sostituito dall ari. 4 del CCNL del II fondo destinato alle politiche di sviluppo delle risorse umane ed alla produttività, in applicazione dell art. 31 del CCNL del , per l anno La determinazione delle risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità determinate nell anno

4 2013 secondo la previgente disciplina contrattuale con le integrazioni previste: dall art. 32, commi I e 2 del CCNL del 22/12/2004 dall art. 4, commi 1 e 2 del CCNL del 09/05/2006 dall art. 8 commi 2 e 3 del CCNL del 11/4/2008 L Utilizzo delle risorse stabili per il finanziamento delle progressioni economiche orizzontali ai sensi dell art. 17, comma 2, lett. b) del CCNL dell e alla corresponsione, dell indennità di comparto secondo la disciplina dell art. 33 del CCNL del La determinazione delle risorse variabili e del relativo utilizzo b) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo da parte della contrattazione integrativa delle risorse del Fondo unico di amministrazione Le risorse per la contrattazione decentrata dell anno 2014 (escluse le destinazioni fisse e vincolate, come ad es. indennità di comparto, progressioni orizzontali, ecc.) vengono erogate sulla base dei seguenti criteri: CRITERI DI EROGAZIONE ADOTTATI: - INDENNITA : INDENNITA : TURNO - descrizione:indennita DI TURNO - Importo massimo previsto nel fondo 0,00 - Riferimento alla norma del CCNL: ART. 17 comma 2 lettera d) CCNL 1/4/99 - riferimento all articolo del CCDI aziendale: ART 7 - criteri di attribuzione:sulla base di turni che coprono la fascia oraria dalle ore alle ore personale della polizia municipale - obiettivo che si vuole raggiungere con l attribuzione dell indennità in relazione anche all interesse specifico per la collettività: ampliamento dell orario a tutela dell ordine pubblico Indennità RESPONSABILITA descrizione:indennita PER SPECIFICHE RESPONSABILITA DI PROCEDIMENTO O COORDINAMENTO Importo massimo previsto nel fondo 3.533,00 Riferimento alla norma del CCNL: ART. 17 COMMA 2 LETT. F) CCNL 1/4/1999- riferimento all articolo del CDI aziendale: ART. 7 criteri di attribuzione: personale a cui sono state attribuite responsabilità di procedimento o che hanno particolari responsabilità nello svolgimento dei lavori assegnati obiettivo che si vuole raggiungere con l attribuzione dell indennità/compenso in relazione anche all interesse specifico per la collettività: miglioramento dei servizi offerti - PROGETTI INCENTIVANTI:

5 Progetti vari stabiliti sul piano Risorse e obiettivi (delibera Giunta dell Unione n. 49 del 26/11/2014) Descrizione e finalità del progetto e interesse specifico per i comuni membri e la collettività: 1) Chiusura straordinaria Unione Valli Dolo, Dragone e Secchia al 30 aprile 2014; 2) Chiusura/Apertura Posizioni Personale 3) Potenziamento della gestione associata di Protezione Civile 4) Migliore definizione di tutti i procedimenti in materia forestale ed ambientale 5) Miglioramento del servizio Agricoltura fornendo un servizio qualificato all utenza in tempi brevi 6) Attuazione coordinamento attività nuova pianificazione per PSR ) Attuazione e gestione tempestiva dei fondi per calamità atmosferiche Importo 800,00 riferimento all articolo del CCDI aziendale: art. 8 criterio di remunerazione: _raggiungimento obiettivi-partecipazione al progetto-miglioramento dei servizi alla collettività e per i comuni membri c) Gli effetti abrogativi impliciti Il Contratto Integrativo di riferimento non determina effetti abrogativi impliciti di alcuna norma contrattuale relativa a precedenti Contratti Integrativi stipulati. d) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa Le risorse decentrate vengono erogate sulla base di criteri legati alla qualità della prestazione resa, al raggiungimento degli obiettivi e all assunzione di specifiche responsabilità, come definiti nel Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance, approvato con deliberazione della Giunta dell Unione n. 49 del 26/11/2014, in coerenza con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità previste dal Titolo III del D.Lgs. n. 150/2009, i cui principi sono stati recepiti nel Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi. b) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche -il Contratto Integrativo di riferimento non prevede nuove progressioni economiche per l anno 2014 per effetto dei vincoli previsti dall art. 9, commi 1 e 21, del D.L. n. 78/2010 e successive modificazioni ed integrazioni per il triennio 2011/2014. c) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo II del Decreto Legislativo n. 150/2009 Ai sensi del sottoelencato art. 21 del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, con il quale è stata recepita la disciplina di principio prevista nel titolo II del D.Lgs. n. 150/2009, è previsto : 1. Il ciclo di gestione della performance di cui all art. 3 del D.Lgs. 150/2009 prevede: a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; b) collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse; c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi; d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito;

6 f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle amministrazioni, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi. 2. Nello specifico, l Unione sviluppa in maniera coerente con i contenuti e con il ciclo della programmazione finanziaria e del bilancio, il seguente ciclo di gestione della performance: a) definizione e assegnazione degli obiettivi, conformi alle caratteristiche definite dal secondo comma dell art. 5 del D.Lgs. 150/2009, attraverso il Piano esecutivo di gestione (PEG) approvato dalla Giunta dell Unione sulla base di quanto contenuto in atti fondamentali adottati dal Consiglio dell Unione quali ad esempio: Bilancio di previsione, Bilancio pluriennale, Relazione Previsionale e Programmatica, Programmazione Triennale del Fabbisogno di personale, Programmazione Triennale del Piano delle Opere Pubbliche; b) identificazione delle risorse collegate ai singoli obiettivi in due specifiche modalità: a. Relazione previsionale e programmatica: analisi dei programmi e dei progetti con particolare attenzione alle fonti di finanziamento; b. Piano esecutivo di gestione (PEG): assegnazione delle risorse ai settori e agli uffici per la piena operatività gestionale; c) monitoraggio in corso di esercizio attraverso i seguenti momenti specifici: a. 30 settembre di ciascun anno: nell ambito della deliberazione che verifica lo stato di attuazione dei programmi e dei progetti; b. 30 novembre di ciascun anno: nell ambito della deliberazione di assestamento generale al bilancio dell esercizio; d) misurazione della performance: a. organizzativa: attraverso il controllo di gestione di cui agli articoli 196/198-bis del D.Lgs. 267/2000. b. individuale: attraverso il sistema di valutazione appositamente approvato e disciplinato nei principi generali negli articoli successivi; e) utilizzo dei sistemi premianti: gli strumenti sono definiti dai Contratti nazionali di lavoro e dai principi, tempi, modalità e fasi del sistema di valutazione di cui agli articoli successivi; f) Rendicontazione: l attività viene riassunta nella relazione al rendiconto della gestione da approvarsi entro il 30 aprile dell anno successivo. In tale sede viene dato atto del raggiungimento degli obiettivi precedentemente fissati, dei vantaggi acquisiti per la comunità amministrata e degli indicatori relativi all efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa. La fase del rendiconto e la relativa relazione vengono pubblicate, così come ogni fase del ciclo di gestione della performance sul sito internet dell Unione.

7 3. Ogni fase del Ciclo di gestione della performance viene inserita nel sito istituzionale dell Amministrazione nella sezione denominata Trasparenza, valutazione e merito. 4. Alla luce dei commi precedenti e alla non diretta applicabilità dell'articolo 10 del D.Lgs. n. 150/2009 alle autonomie territoriali, il piano della performance dell Unione è costituito dall'insieme dei documenti programmatori attualmente vigenti ed obbligatori ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000 e precisamente: - Relazione previsionale e programmatica; - Bilancio pluriennale; - Bilancio annuale di previsione; - Programma triennale dei lavori pubblici; - Programmazione triennale del fabbisogno di personale; - Piano esecutivo di gestione. Il piano esecutivo di gestione costituisce sviluppo del piano della performance. Il documento dovrà quindi contenere gli obiettivi, le disponibilità di risorse umane e finanziarie suddivise per settore, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della performance organizzativa ed individuale come meglio precisata dal presente regolamento. Il termine del 31 gennaio previsto dall'articolo 10 del D.Lgs. n. 150/2009 ha un valore meramente indicativo, in quanto le scadenze di dettaglio per gli enti locali sono previste dal D.Lgs. n. 267/2000 e dagli eventuali termini di rinvio ministeriali in merito all'approvazione del bilancio di previsione e dei relativi allegati. L'approvazione del bilancio di previsione e degli allegati da parte del Consiglio dell Unione e del piano esecutivo di gestione da parte della Giunta dell Unione costituiscono piena esecuzione in attuazione del D.Lgs. n. 150/2009 e non è pertanto necessaria una specifica ed apposita deliberazione relativa al piano della performance. Non si applicano altresì le sanzioni previste dall'articolo 10 del D.Lgs. n. 150/2009 in quanto con riferimento all'attuale contenuto del D.Lgs. n. 267/2000 non può essere imputata ai responsabili dei servizi l eventuale mancata adozione ed approvazione degli strumenti programmatori come sopra evidenziati.

8 Al termine di ciascun esercizio e precisamente nell'ambito dell'approvazione del rendiconto della gestione che le autonomie territoriali approvano entro il 30 aprile dell'anno successivo, la Giunta dell Unione analizza il grado di raggiungimento della performance organizzativa ed individuale all'interno della relazione al rendiconto prevista dall'ordinamento. Tale analisi costituisce, senza apposita e specifica deliberazione, attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 10 del D.Lgs. n. 150/2009.