Gli obiettivi e le incentivazioni della cogenerazione e delle fonti rinnovabili: il quadro italiano è bilanciato?

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Ivo Di Giovanni
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1 Gli obiettivi e le incentivazioni della cogenerazione e delle fonti rinnovabili: il quadro italiano è bilanciato? Ing. Fausto Ferraresi Presidente AIRU Associazione Italiana Riscaldamento Urbano Brescia, 31 Gennaio 2013

2 Agenda Il Teleriscaldamento in Europa ed in Italia Quadro Normativo Potenzialità di sviluppo e azioni per il futuro 2

3 Il Teleriscaldamento in Italia La tecnologia del Teleriscaldamento, già ampiamente diffusa in Nord Europa, si è sviluppata in Italia nei primi anni Settanta. Quello di Brescia è stato il primo impianto ad essere realizzato a «scala urbana». Dal punto di vista della Produzione il Teleriscaldamento di Brescia ben rappresenta l evoluzione del concetto di TLR: inizialmente la Centrale era alimentata a metano; a metà degli anni 80, la Centrale poteva essere alimentata indifferentemente a metano, olio combustibile e carbone; A fine anni 90 il recupero di calore da WTE ha assunto un ruolo fondamentale. 3

4 Il Teleriscaldamento in Italia Lo sviluppo del Teleriscaldamento in Italia è iniziato dai primi anni 70; oggi: è presente in 104 città per un totale di 133 sistemi e una volumetria allacciata di 260 Mm 3 ca appartamenti equivalenti*; fornisce ai clienti serviti GWh t di Energia Termica e Frigorifera; produce GWh e di Energia Elettrica in Cogenerazione; permette: di risparmiare TEP; di evitare l emissione di tonn di CO 2. * 1 appartamento equivalente = 80 m 2 x 3 m Fonte: Annuario AIRU 2012 (dati 2011) 4

1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 0 1 1 3 4 5 7 9 11 13 16 19 21 23 27 33 37 39 44 49 56 60 69 74 79 88 Volumetria

5 Volumetria Teleriscaldata Mm^ Andamento della volumetria totale teleriscaldata Mm 3 al Dal % Anni Fonte: Annuario AIRU

6 Il Teleriscaldamento in Europa % del TLR nel settore riscaldamento 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 61% 50% 49% 42% 38% 20% 14% 10% 8% 4% Danimarca Polonia Finlandia Svezia Rep.Ceca Austria Germania Croazia Francia Italia In Italia il teleriscaldamento copre solo il 4% del settore del Riscaldamento. 6

7 [GWht] Situazione in Europa: le Fonti Energia Termica Venduta (al 2009) Germania Polonia Svezia Finlandia Danimarca Rep.Ceca Francia Austria Italia Croazia Dall analisi del bilancio energetico dello IEA, risulta che il 75% delle fonti per il TLR provengono da calore rinnovabile e di recupero in Italia siamo al 72% 7

8 Agenda Il Teleriscaldamento in Europa ed in Italia Quadro Normativo Potenzialità di sviluppo e azioni per il futuro 8

9 Il Piano d Azione Nazionale ha stabilito che nel 2020 l Italia dovrà coprire il 17% dei consumi finali di energia mediante FER. Obiettivi del Piano d Azione Nazionale FER-Risc. e raffr.(1) 2,80% 6,53% 7,09% 7,71% 8,41% 9,20% 10,09% 11,11% 12,28% 13,64% 15,22% 17,09% FER-E (2) 16,29% 18,71% 19,57% 20,25% 20,99% 21,69% 22,39% 23,11% 23,85% 24,63% 25,46% 26,39% FER - T (3) 0,87% 3,50% 4,12% 4,72% 5,35% 5,98% 6,63% 7,30% 7,98% 8,68% 9,40% 10,14% Quota complessiva di FER (4) 4,92% 8,05% 8,65% 9,23% 9,86% 10,52% 11,24% 12,02% 12,88% 13,84% 15,13% 17,00% Per raggiungere questi obiettivi, il PAN prevede di incrementare: l utilizzo delle fonti rinnovabili per: riscaldamento/raffrescamento dal 2,80% al 17,09%!! produzione di energia elettrica dal 16,29% al 26,39% l uso dei biocarburanti nel settore trasporti 10,14% 9

10 Piano d Azione per le Energie Rinnovabili Il contributo atteso dal settore dell energia termica è maggiore di quello dell energia elettrica. 50% 40% 30% 20% 10% 0% FER- Risc. e raffr. FER- Elettricità FER - Trasporti 10

11 Contributo del TLR al conseguimento degli obiettivi del PAN 2500 [ktep] 2.000* Stima del contributo previsto per TLR che utilizza FER (Tabella 11 PAN) Risparmio energetico al *Dati AIRU con TLR incentivato Studi consolidati evidenziano che, se adeguatamente incentivato, il TLR può contribuire agli obiettivi al 2020 per ktep, invece delle 900 ktep previste dal PAN. 11

12 Il Decreto Legislativo 28/2011 ed il TLR Il D. Lgs. 28/2011 si inserisce pienamente nella linea tracciata dalla normativa. Il Decreto prevede disposizioni che, a regime, possono incentivare: lo sviluppo delle nuove reti di TLR e TLF; la produzione di energia termica da FER; l efficienza energetica. Nel complesso AIRU valuta positivamente le previsioni contenute nel Decreto 28/2011, che ribadiscono il valore del teleriscaldamento come strumento per il raggiungimento degli obiettivi del P.A.N. 12

13 Art. 22: promozione dello sviluppo del TLR e TLF L art. 22 prevede misure specifiche per l incentivazione dello sviluppo delle nuove reti di TLR e TLF: le infrastrutture per le reti TLR e TLF da FER sono assimilate ad opere di urbanizzazione primaria (comma 1) la rete TLR/TLF viene riconosciuta come infrastruttura fondamentale!!! I comuni con oltre abitanti devono definire specifici Piani di Sviluppo del TLR e del TLF (comma 3) importanza della pianificazione!!! viene istituito un fondo di garanzia a sostegno delle reti TLR (comma 4) primo elemento di riequilibrio degli incentivi!!! siamo in attesa di vedere come ne verrà attuata l applicazione 13

14 La Direttiva 2012/27/UE Gli obiettivi imposti dall Unione Europea necessitano di politiche di risparmio energetico ed efficienza energetica importanti. Uno degli strumenti cardine per raggiungere gli obiettivi è il teleriscaldamento. L Unione ha imposto agli Stati membri di effettuare una valutazione globale di sviluppo potenziale di tale infrastruttura. 14

15 La nuova Direttiva 2012/27/UE Secondo la Direttiva, ciascuno Stato: 1) Definisce un regime nazionale obbligatorio di efficienza energetica; 2) Effettua una valutazione globale del potenziale di diffusione dei sistemi TLR; 3) Crea le condizioni migliori per lo sviluppo delle reti. Bisogna tener conto della struttura specifica del settore (produttori, autorizzazioni, esigenze tecniche...) 15

16 La Strategia Energetica Nazionale Nel mese di ottobre 2012, il Governo ha posto in consultazione un documento sulla Strategia Energetica Nazionale. Le iniziative principali che la SEN individua sono 4: Rafforzamento di standard minimi e normative nell edilizia; Estensione detrazioni 55%; Incentivazione diretta per gli interventi della P.A.; Rafforzamento obiettivi e meccanismo dei certificati bianchi. La SEN non valorizza il teleriscaldamento, confinandolo nel solo capitolo sulle rinnovabili termiche. 16

17 La Strategia Energetica Nazionale Per AIRU, insieme a CARTE*, è possibile rivedere gli obiettivi al Obiettivi FER al 2020 (%) 40% 30% 20% 10% 0% Consumo finale lordo per riscald/raffred Consumo finale lordo di elettricità Consumo finale lordo per trasporti Consumo Finale Lordo Scenario PAN 17,1% 29,9% 10,1% 17,0% Scenario SEN 19,0% 37,0% 10,1% 20,0% Scenario CARTE 22,0% 31,0% 10,1% 20,0% Le rinnovabili termiche possono svilupparsi nella misura proposta con minori costi di incentivazione e maggiori ricadute per l economia!! * Coordinamento Associazioni Rinnovabili Termiche ed Efficienza Energetica 17

18 Agenda Il Teleriscaldamento in Europa ed in Italia Quadro Normativo Potenzialità di sviluppo e azioni per il futuro 18

19 La nuova Direttiva 2012/27/UE Quello promosso dall UE è il Teleriscaldamento «efficiente», cioè quello che usa: Per almeno il 50% energia rinnovabile; Il 50% di calore di recupero; Il 75% di calore cogenerato; O il 50% di una combinazione di tale energia e calore. Tale sistema risponde alla logica dei Sistemi Energetici Integrati da anni proposta da AIRU 19

Contributo del TLR al conseguimento degli obiettivi del PAN Il Sistema di Teleriscaldamento tradizionale Già da molti anni, AIRU promuove un approccio moderno alla progettazione dei sistemi di

20 Contributo del TLR al conseguimento degli obiettivi del PAN Il Sistema di Teleriscaldamento tradizionale Già da molti anni, AIRU promuove un approccio moderno alla progettazione dei sistemi di teleriscaldamento Acqua calda Acqua fredda SISTEMI ENERGETICI INTEGRATI È evidente che in questo approccio la rete di teleriscaldamento diventa l infrastruttura fondamentale che consente di veicolare l energia termica rinnovabile e di recupero alle utenze. CHP WTE Il Sistema di Teleriscaldamento integrato Geotermia Biomasse legnose Solare termico Recupero industriale 20

21 Le azioni per il futuro Per l immediato futuro è necessario finalizzare alcuni temi decisivi: Un analisi dettagliata sul valore del calore veicolato con le reti TLR; Definire le modalità di impiego del fondo di garanzia previsto dal D. Lgs. 28/2011; Aprire un tavolo per un riequilibrio degli incentivi alle rinnovabili; Definire e rendere cogenti diverse misure di efficientamento energetico (temperature di progetto degli impianti C, recupero termico dei cicli combinati o più in generale delle centrali termoelettriche, ); Una pianificazione vera ed efficace; Una legislazione in grado di risolvere le diverse questioni ancora aperte. 21

22 Le azioni per il futuro Per: coinvolgere e sensibilizzare sul tema delle rinnovabili, trovare soluzioni tecniche sinergiche con la pianificazione territoriale, analizzare nuovi modelli di business, AIRU e Ambiente Italia (partners per l Italia del progetto europeo «SDH plus») promuovono la Prima Conferenza Internazionale tematica sugli impianti di teleriscaldamento da solare termico Aprile 2013 Malmö (Svezia) Solar District Heating - Technical solutions, urban planning and business models. 22

23 Grazie per la Gentile Attenzione Ing. Fausto Ferraresi Presidente AIRU Piazza Luigi di Savoia Milano Tel Fax

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