VADEMECUM DI RACCOLTA FIRME per le elezioni politiche 2013 IN LOMBARDIA

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1 VADEMECUM DI RACCOLTA FIRME per le elezioni politiche 2013 IN LOMBARDIA LA CAMPAGNA DI RACCOLTA SI SVOLGE SECONDO REGOLE PRECISE Le firme, per essere valide, devono essere apposte su moduli detti Atti Separati preparati per le differenti circoscrizioni e devono essere autenticate dai soggetti a cui le legge attribuisce questa funzione (vedi oltre). Per le elezioni alla Camera, la Lombardia è suddivisa in 3 circoscrizioni: Lombardia 1 composta dalle province di Milano e Monza-Brianza Lombardia 2 composta dalle province di Varese, Lecco, Como, Sondrio, Bergamo, Brescia Lombardia 3 composta dalle province di Pavia, Mantova, Cremona e Lodi La legge impone di raccogliere fra e firme per presentare le liste in ognuna delle 3 circoscrizioni. In totale dobbiamo raccogliere fra e firme. Per le elezioni al Senato, la Lombardia è suddivisa in 1 sola circoscrizione composta da tutte le province. La legge impone di raccogliere fra e firme per presentarci al Senato in Lombardia. La scadenza di consegna dei moduli con le firme e i certificati elettorali è fissata entro il 34esimo giorno e il 35esimo giorno dalla data delle elezioni. Si prospetta di dover consegnare tutto il 13 e 14 gennaio 2013 (domenica e lunedì) nei seguenti Tribunali: Milano per Lombardia 1 alla Camera e per il Senato; Brescia per Lombardia 2 alla Camera e Mantova per Lombardia 3 alla Camera. I MODULI Ogni modulo è stato fornito dallo staff in formato pdf e va stampato in formato A3 fronte-retro a colori. Non occorre alcuna vidimazione da parte del Comune o del Tribunale. Ogni modulo può contenere fino a 20 firme. RACCOLTA DELLE FIRME Le firme devono essere raccolte esclusivamente alla presenza di uno dei soggetti abilitati alla autenticazione delle stesse. Soggetti abilitati e relativi ambiti territoriali. Per l individuazione dei soggetti abilitati ad autenticare le firme si applica l art. 14 della legge 53/1990, e successive modificazioni. I soggetti sono: notai, giudici di pace, cancellieri e collaboratori di cancellerie delle Corti d'appello, dei tribunali e delle sezioni distaccate dei tribunali, segretari delle Procure della Repubblica, presidenti delle province, sindaci, assessori provinciali e comunali, presidenti dei consigli provinciali e comunali, presidenti e vicepresidenti dei consigli circoscrizionali, segretari provinciali e comunali, funzionari incaricati dal presidente della provincia e dal sindaco, consiglieri provinciali e comunali che comunichino la loro disponibilità, rispettivamente, al presidente della provincia e al sindaco del proprio comune. La qualifica dell autenticatore traccia i confini geografici entro i quali può operare. Ognuno di questi pubblici ufficiali può autenticare le firme, anche di cittadini residenti in altre parti della Lombardia, ma che in quel momento si trovino nel territorio di competenza del suo ufficio. Infatti la circolare (Miacse) n. 158/99 del Ministero dell'interno (prot ) recita:...tutti i

2 soggetti di cui all'art. 14 della legge n. 53/1990, possono, purché nell'ambito territoriale della propria attività, autenticare la firma di qualsivoglia cittadino [nel nostro caso: residente in Lombardia], indipendentemente dal comune di iscrizione elettorale del cittadino stesso. Esempio 1: un consigliere provinciale può autenticare le firme di qualsiasi cittadino lombardo, purché l'autenticazione avvenga all'interno della provincia di propria competenza. Esempio 2: un consigliere comunale può autenticare le firme di qualsiasi cittadino lombardo, purché l'autenticazione avvenga all'interno del comune di propria competenza. Si sottolinea che i consiglieri comunali e provinciali devono preventivamente comunicare, in forma scritta, rispettivamente al Sindaco e al Presidente della Provincia, la loro disponibilità ad eseguire le autenticazioni (è una mera comunicazione e non una richiesta di autorizzazione). I funzionari comunali e provinciali invece devono essere preventivamente autorizzati, in forma scritta, rispettivamente dal Sindaco o dal Presidente della Provincia. Gli assessori comunali e provinciali non sono tenuti a nessuna comunicazione né a richieste di autorizzazione. I cancellieri possono autenticare le firme dentro i loro uffici in orario di lavoro. Per autenticare fuori dagli uffici e fuori dall orario di lavoro (ad esempio ai tavoli o banchetti di raccolta) devono essere autorizzati dal presidente del Tribunale o della Corte d Appello. I giudici di pace devono essere autorizzati dal coordinatore dei giudici di pace. In tutti i casi in cui è prevista una autorizzazione è opportuno richiedere all autenticatore una fotocopia della stessa, da allegare in fotocopia al modulo che ha autenticato. Questa è una precauzione che può tornare molto utile in ogni caso di eventuale contestazione. Chi può firmare. I cittadini italiani, iscritti nelle liste elettorali di un Comune Italiano o presso una autorità consolare (italiani residenti all estero), con diritto di voto che abbiano compiuto i 18 anni al momento della sottoscrizione. Coloro che hanno perso il diritto di voto non possono firmare. Occhio: Non possono firmare gli stranieri anche se iscritti alle liste elettorali in quanto si tratta di elezioni legislative (e non amministrative come le elezioni comunali o provinciali ragione per cui sono iscritto alle liste elettorale) Dove firmare. Le firme possono essere raccolte in banchetti o tavoli allestiti per strada o in altri luoghi pubblici o aperti al pubblico (in un circolo, in un bar, in una libreria, ecc.) alla presenza di un autenticatore. Un'altra modalità di raccolta è possibile tramite il deposito dei moduli vidimati presso gli uffici comunali dove verranno autenticati dal segretario comunale o da un suo incaricato. Il cittadino sottoscrittore sarà, da noi, invitato a recarsi presso un comune dove sono depositati i moduli a firmare. Ogni comune decide presso quale ufficio verranno depositati i moduli ma in genere si tratta della Segreteria Generale, dell'ufficio Elettorale o l'u.r.p. (Ufficio Relazione con il Pubblico). Identificazione dei sottoscrittori. L'elettore che si presenta a sottoscrivere deve essere identificato da parte del pubblico ufficiale presente. Il D.P.R. n. 445/2000 (Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa) art.35 comma 2 indica quali sono i documenti di identità e di riconoscimento: la carta d'identità, il passaporto, la patente di guida, la patente nautica, il libretto di pensione, il patentino di abilitazione alla conduzione di impianti termici, il porto d'armi, in generale le tessere di riconoscimento, purché munite di fotografia e di timbro o di altra segnatura equivalente, rilasciate da un'amministrazione dello Stato. Nel caso in cui si presenti un elettore senza documento di riconoscimento valido ma della cui identità sia certo il pubblico ufficiale addetto all'autenticazione della firma, è possibile procedere

3 alla sottoscrizione e alla relativa autenticazione della firma inserendo alla voce "Documento di riconoscimento" la formula "conoscenza diretta". Compilazione del modulo. Ogni firma deve essere accompagnata dalla individuazione chiara e completa delle generalità della persona (nome, cognome, data e luogo di nascita, comune di iscrizione nelle liste elettorali) e dell'annotazione del documento d'identità, onde consentire la verifica della loro legittimazione in relazione ai requisiti soggettivi richiesti. Sui modelli occorre quindi annotare per ciascun elettore, con la massima precisione ed in stampatello i seguenti dati, ricavandoli dal documento di identità. - cognome e nome; - luogo di nascita (in caso di elettori nati all estero indicare solo lo Stato di nascita); - data di nascita (verificando che il sottoscrittore sia maggiorenne); - comune di iscrizione nelle liste elettorali ( è il comune di residenza, quindi prima di compilare il campo verificare che la residenza non sia stata trasferita ad altro Comune); - documento di identificazione indicando il tipo di documento (pat. per patente; C.I. Per carta d identità; tess. per altre tessere di riconoscimento), La firma deve essere leggibile e per esteso. Si procede in questo modo riempiendo un modulo dopo l altro per intero. La compilazione dei moduli con i dati dei sottoscrittori non è a cura dell autenticatore (che non vi è tenuto), ma dei promotori della raccolta. ATTENZIONE: ogni cittadino può ovviamente firmare una sola volta per ogni modulo. Quindi meglio chiedere prima se per caso non abbia già firmato in qualche altro banchetto, magari in un altro comune. In tal caso non può più firmare. Analogamente non può firmare se ha firmato per un'altra lista di un altra forza politica. Autenticazione delle sottoscrizioni. Questa operazione è svolta dal soggetto abilitato presente al momento della raccolta utilizzando l apposito spazio in calce al modulo. Il soggetto in questione dovrebbe essere edotto sul da farsi; in ogni caso prestare attenzione perché non è raro il caso errori o dimenticanze. E indispensabile che indichi: - il numero di firme (sia in cifre che in lettere) apposte in sua presenza; - la data e il luogo dell operazione (verificare sempre la correttezza della data) - la firma (in modo leggibile e per esteso); - la qualifica rivestita (se possibile utilizzando il proprio timbro personale con cognome, nome e qualifica rivestita o altrimenti scrivendolo in stampatello); apponga il bollo tondo dell ufficio. Se alla fine della sessione di raccolta, il modulo non è completo e ci sono spazi non utilizzati, l autenticatore, con un tratto di penna, barrerà gli spazi vuoti e autenticherà solo le firme presenti alla chiusura, indicandone il corretto numero nell apposito spazio. E fondamentale che il numero indicato corrisponda effettivamente al numero di firme presenti sul modulo. Se il numero non corrisponde (sia in eccesso che in difetto) potrebbero essere annullate tutte le firme presenti sul modulo. CORREZIONE DI EVENTUALI ERRORI Può capitare che i soggetti abilitati all autenticazione commettano degli errori. Non fatevi prendere dalla frenesia di buttare tutto! Se ci si accorge di un errore questo può essere corretto, con le modalità che qui illustriamo. Il problema vero è quando l errore sfugge e nessuno se ne accorge: quel modulo corre il serio rischio di essere annullato. Qualsiasi errore può essere sanato apponendo a fianco della correzione il timbro tondo dell ufficio e la firma del funzionario che ha commesso l errore e ha provveduto alla correzione. CERTIFICAZIONE ELETTORALE Sarà necessario, per presentare la lista in Tribunale, allegare i certificati elettorali prodotti dai

4 Comuni in cui sono iscritti alle liste elettorali i sottoscrittori dei nostri moduli. E importante notare che i documenti di identità sono validi in genere 10 anni e non devono essere sostituiti se in corso di validità la persona cambia comune di residenza e di conseguente iscrizione alle liste elettorali. E quindi possibile che un elettore abbia una carta di identità emessa da un Comune e sia residente in un altro comune. Occorre quindi sempre chiedere alla persona dove è residente. Le modalità per raccogliere questi certificati elettorali sono 3: 1. si lascia in Comune il modulo con tutte le firme autenticate e il Comune appone a penna il numero di iscrizione alle liste elettorali per ogni singolo sottoscrittore sul modulo e correda con trimbo e firma del funzionario in calce; 2. si richiede all Ufficio elettorale del Comune un certificato elettorale cumulativo per tutti i sottoscrittori residenti in quel Comune. In questo caso il Comune produrrà un unico certificato con la lista dei sottoscrittori con riportato il numero di iscrizione alle liste elettorali di quel Comune; 3. si richiede all Ufficio elettorale del Comune un certificato elettorale per ogni singolo sottoscrittore. Con questa modalità, nel caso di 20 firme in un modulo, si avrebbero 20 certificati elettorali Il primo caso non è fattibile per la nostra raccolta firme in quanto i moduli non hanno lo spazio, il riquadro per ogni singola firma per poter riportare il numero di iscrizione alla lista elettorale. Il secondo è preferibile ma è fattibile se il modulo è stato sottoscritto da elettori de llo stesso comune altrimenti non c è che il terzo caso. IMPORTANTE: I certificati elettorali vanno prodotti per ogni modulo. Quindi, PER OGNI SOTTOSCRITTORE E PER OGNI FIRMA APPOSTA SARA NECESSARIO PRODURRE UN CERTIFICATO ELETTORALE. Se l elettore Tizio firma sia per la Camera e sia per il Senato (è normale che ciò avvenga) dovremo portare in Tribunale nr. 2 certificati elettorali in originale. Uno da allegare alla lista della Camera (al Tribunale di Milano se per Lombardia 1, al tribunale di Brescia se per Lombardia 2 e al tribunale di Mantova se per Lombardia 3) e uno da allegare alla lista al Senato (al Tribunale di Milano). Non sono ammesse fotocopie o certificati ricevuti via fax. E possibile inoltre, per esempio, che per lo stesso elettore si abbia la sua certificazione in un certificato cumulativo per la Camera e in certificato singolo per il Senato o viceversa. E obbligatorio per legge (art.20 comma 4 del Testo Unico delle Leggi Elettorali D.P.R. 30 marzo 1957, n 361 e successive modifiche) che il Comune rilasci ENTRO 24 ORE il certificato elettorale. Questo comma infatti recita: I Sindaci devono, nel termine improrogabile di ventiquattro ore dalla richiesta, rilasciare tali certificati. Se ci fossero lungaggini nel rilascio di questi certificati occorre citare questa legge e pretenderne il rispetto. Considerando il poco tempo disponibile e la necessità di recuperare il certificato elettorale per ognuno dei sottoscrittori, si è deciso di procedere raccogliendo le firme SOLO dei residenti nella propria circoscrizione. Nel caso un sottoscrittore chieda di firmare ma è residente in una circoscrizione differente dalla propria lo si inviterà gentilmente a recarsi a firmare nella sua zona di residenza. CONSEGNA DEI MODULI COMPLETI Come già spiegato, ci sono di fatto due situazioni: 1. Raccolta firme tramite banchetti o simili. In questo caso, appena completato un modulo con 20 firme corredato dalla autentica dell'autenticatore e con i certificati elettorali contattate il vostro riferimento per concordare la consegna degli stessi (moduli e certificati in originale). 2. Raccolta firme tramite deposito dei moduli in comune. In questo caso, chi ha depositato il modulo conviene che periodicamente contatti il comune per sapere se il modulo è già pieno di firme. In ogni caso, entro il 4 Gennaio 2013 bisognerà passare in

5 comune, ritirare il modulo con le firme autenticate e chiedere contestualmente la produzione dei certificati elettorali. Seduta stante l Ufficio Elettorale del Comune produrrà i certificati elettorali cumulativi degli elettori che hanno firmato presso il Comune stesso. In ogni caso, entro e non oltre DOMENICA 6 GENNAIO 2013 tutti i moduli con le firme autenticate e con tutti i certificati elettorali devono essere nelle mani dei delegati che sono: 1. Mattia Calise e Danilo Boni per Lombardia 1 2. Mara Rolfi e Luisa Sabbadini per Lombardia 2 3. Christian Di Feo e Alessandro Boldi per Lombardia 3 Per dubbi e chiarimenti contattate i vostri delegati che a loro volta stanno organizzando il recupero dei moduli e dei certificati elettorali a livello provinciale e comunale. ALLEGATO CONSIGLI VARI COME SI ORGANIZZA LA RACCOLTA Contattare gli autenticatori. Per prima cosa contattare gli autenticatori e fare una lista di quelli disponibili. Privilegiare naturalmente i nostri eletti, dove presenti. Non esitate però a contattate anche quelli di qualsiasi forza politica perché può darsi che qualcuno si renda disponibile. Coinvolgere quindi: - sindaci e assessori; - presidenti di consiglio comunale e provinciale; - consiglieri comunali (se disponibili ricordargli che devono comunicare la propria disponibilità al Sindaco); - consiglieri provinciali (se disponibili ricordargli che devono comunicare la propria disponibilità al Presidente della Provincia) - funzionari comunali (se disponibili ricordargli che prima di poter procedere devono ottenere l autorizzare da parte del Sindaco); Organizzare i banchetti. Dopo aver pianificato i banchetti, per quelli che si vogliono organizzare per strada è necessario procedere alla richiesta di OCCUPAZIONE DI SUOLO PUBBLICO al Comune; indicando il giorno, l orario, lo scopo, e la superficie di suolo occupata con il tavolo, tenendo conto che se la superficie occupata è inferiore a 10 metri quadrati non si paga la relativa tassa. Si riporta, ad ogni evenienza il testo dell art. 67, comma 3, della legge 549/1995: «Sono esonerati dall obbligo al pagamento della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche coloro i quali promuovono manifestazioni od iniziative a carattere politico, purché l area occupata non ecceda i 10 metri quadrati». Copia della autorizzazione deve essere tenuta al banchetto perché può essere richiesta dai Vigili Urbani. Il banchetto va addobbato con manifesti e bandiere per renderlo più visibile. Al banchetto, oltre all autenticatore, prevedere anche altre persone per dare dei volantini e invogliare i cittadini a sottoscrivere le nostre liste.