Comune di Pula Provincia di Cagliari

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1 CENTRALE DI COMMITTENZA ASMEL CONSORTILE Soc. Cons. a r.l. Sede Legale: Piazza del Colosseo, 4 Roma Sede Operativa: Centro Direzionale - Isola G1 - Napoli P.Iva: COMUNE DI PULA Corso Vittorio Emanuele, N PULA (CA) Prot del 03 aprile 2015 Comune di Pula Provincia di Cagliari Settore Lavori Pubblici, Urbanistica, Servizi Tecnologici e Ambientali Informatici, Patrimonio BANDO DI GARA AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA ORDINARIA DELLE SPIAGGE ED AREE PUBBLICHE LIMITROFE DEL COMUNE DI PULA GIUGNO SETTEMBRE 2015 CIG: AD4 CPV (Vocabolario comune per gli appalti): Categoria Servizi: 27 Periodo: Mesi 4 (01 giugno 30 settembre 2015) 1) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Comune di Pula- Settore Lavori Pubblici, Urbanistica, Servizi Tecnologici e Ambientali Informatici, Patrimonio Corso Vittorio Emanuele n Pula (CA) tel. 070/ /229, fax 070/ Posta elettronica certificata: servizitecnologici.comune.pula@pec.it Sito istituzionale: 2) TIPOLOGIA E OGGETTO DEL SERVIZIO Procedura aperta per l affidamento del servizio di Pulizia ordinaria delle spiagge ed aree pubbliche limitrofe del Comune di Pula, regolato dalle norme contenute nel presente Bando/Disciplinare di Gara e nel Capitolato Speciale d Appalto, approvato con determinazione a contrarre del Responsabile del Settore n. 299 del e dagli articoli del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. richiamati nel presente bando di gara. 1

2 Più precisamente, in sintesi, il servizio avrà ad oggetto: Pulizia ordinaria delle spiagge, mediante operazione di vagliatura quotidiana, asportando i rifiuti comprese le alghe, con finitura manuale ove necessario; Apposizione di contenitori per i rifiuti nelle spiagge e nelle aree pubbliche immediatamente adiacenti comprese nell appalto e ritiro giornaliero dei rifiuti; Pulizia delle aree pubbliche e di uso pubblico immediatamente adiacenti le spiagge. Conferimento in discarica autorizzata dei rifiuti asportati; Le modalità di esecuzione sono indicate nel Capitolato d Appalto; 3) LUOGO DI ESECUZIONE E MODALITÀ DEL SERVIZIO Spiagge demaniali indicate nel Capitolato d Appalto e aree pubbliche immediatamente adiacenti alle medesime spiagge. 4) VALORE DELL APPALTO Quantitativo o entità totale ,82 per espletamento servizio, di cui: a) ,40 Importo per servizio soggetto a ribasso b.1) ,24 Costi del personale NON soggetti a ribasso b.2) 4.565,18 Costi per la sicurezza NON soggetti a ribasso 5) PROCEDURA D APPALTO Procedura aperta così come definita dall art. 3, comma 37, del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. 6) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Prezzo più basso determinato mediante ribasso sull importo posto a base di gara ai sensi dall art. 55 del D.Lgs n. 163/2006 e con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso determinato mediante ribasso sull importo posto a base di gara ai sensi dell art. 82 del D.L.gs n. 163/2006. In caso di offerte uguali si procederà per sorteggio. 7) DURATA DELL APPALTO Mesi quattro (giorni centoventidue) decorrenti dalla data del verbale di consegna, e presuntivamente dal 01 giugno al 30 settembre 2015 salvo diverse non significative variazioni indicate dall Amministrazione Comunale. 8) FINANZIAMENTO CORRISPETTIVO DELL APPALTO Il servizio è finanziato con fondi propri del bilancio comunale. 2

3 9) PROCEDURE DI RICORSO Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: T.A.R. (Tribunale Amministrativo Regionale) per la Sardegna, sede / sezione di Cagliari Presentazione dei ricorsi previa eventuale comunicazione di voler proporre ricorso giurisdizionale: a) entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente bando per motivi che ostano alla partecipazione; b) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di esclusione; c) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di aggiudicazione. V.4) Pubblicazione Il presente bando e i relativi allegati sono pubblicati, ai sensi dell art. 66 D.lgs. 163/06 e s.m. e i.: sulla G.U.R.I.; sul Sito della Regione Sardegna sul profilo di committenza (ovvero albo pretorio) : sul sito internet del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti : sulla piattaforma della centrale di Committenza ASMECOMM, Analogamente sarà pubblicato l esito della gara. 10) ABILITAZIONE ALLA PIATTAFORMA ASMECOMM MODALITA DI REGISTRAZIONE ALLA PROCEDURA DI GARA Possono partecipare alla presente procedura tutti i soggetti che abbiano ottenuto l abilitazione al portale secondo quanto previsto dai successivi paragrafi e in possesso dei requisiti ex artt. 38 e 39 D.Lgs 163/2006. Le Imprese, entro la data di scadenza delle offerte, devono abilitarsi all Albo Fornitori della Stazione Appaltante e alla gara con la compilazione della domanda tramite apposito processo informatico accessibile dal sito L abilitazione è del tutto gratuita per l impresa concorrente. 1. I concorrenti non ancora abilitati, per poter partecipare alla gara, devono fare richiesta d iscrizione all albo fornitori del Gestore della piattaforma ASMECOMM, sul sito sezione Albo Fornitori. La richiesta d iscrizione avviene compilando gli appositi form on line che danno ad ognuno la possibilità di inserire i propri dati e di segnalarsi per le categorie merceologiche di competenza. 2. Una volta completato l inserimento dei propri dati, i concorrenti, seguendo le istruzioni fornite a video, devono confermarli. Dopo la conferma possono essere accettati dall Ente all interno dell Albo Fornitori ASMEL. 3. All abilitazione all Albo Fornitori deve seguire, obbligatoriamente, da parte dei concorrenti l abilitazione alla gara. Questa avviene collegandosi al sito nell apposita sezione Procedure in Corso, richiamando il bando di gara e inserendo i propri dati identificativi nella pagina di abilitazione alla gara collegata al bando. Fatto ciò i concorrenti saranno tra quelli che potranno, previo espletamento di tutte le formalità amministrative, partecipare alla gara. Le Imprese dovranno iscriversi alla piattaforma ASMECOMM per la seguente voce di gara: Linea (I Livello) = Contestualmente all abilitazione, il Gestore della piattaforma per tramite del Supporto Tecnico al Gestore del Sistema attiva l account ed il PIN associati all impresa abilitata, 3

4 permettendo a quest ultima di abilitarsi alla gara, di accedere al sistema e di compiere tutte le azioni previste per la presente gara. Anche se già precedentemente abilitati all albo fornitori, i partecipanti dovranno in ogni caso necessariamente ottemperare alle operazioni previste al precedente punto 3. Poiché sono ammesse a presentare offerta anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate nei modi prescritti dall art. 37 del D.Lgs. 163/06, le operazioni previste ai precedenti punti 1 2 e 3 devono essere effettuate da tutte le società facenti parte dei Raggruppamenti Temporanei d Imprese. Messa a disposizione della documentazione di gara All atto della registrazione al sistema e dell abilitazione alla procedura vengono immediatamente messi a disposizione del concorrente tutti i documenti di gara. Richieste di chiarimenti Per qualsiasi chiarimento circa le modalità di esecuzione di quanto richiesto o per eventuali delucidazioni, l operatore economico dovrà accedere all apposito forum dedicato nel sito Le richieste di chiarimento dovranno essere inoltrate, solo ed esclusivamente, attraverso il Forum, entro i termini indicati nel Timing di abilitazione alla gara alla voce Termine ultimo per la richiesta di chiarimenti. Gli operatori economici dovranno prendere visione delle risposte alle richieste di chiarimento sul sito nel predetto Forum che avranno valore integrativo e/o correttivo degli stessi Atti di Gara. IMPORTANTE: La Stazione Appaltante utilizzerà solo ed esclusivamente il FORUM di gara per eventuali comunicazioni ai partecipanti in pendenza del termine di deposito delle offerte e, successivamente, per le comunicazioni di carattere generale; tra queste è compresa la pubblicazione dell elenco degli aggiudicatari, cui rinvierà la comunicazione ex art. 79 c. 5 lettera a) del D.Lgs 163/06. Le comunicazioni individuali ai concorrenti, quando necessarie, saranno trasmesse ai fax o agli indirizzi di posta elettronica, se certificata, indicati in istanza di ammissione. Modalita di sospensione o annullamento In caso di malfunzionamento o difetto degli strumenti hardware, software e dei servizi telematici utilizzati dalla Stazione Appaltante, dal Gestore della Piattaforma e dal Supporto Tecnico al Gestore del sistema per la gara, con conseguente accertamento di anomalie nella procedura, la gara potrà essere sospesa e/o annullata. La sospensione e l annullamento sono esclusi nel caso di malfunzionamento degli strumenti utilizzati dai singoli concorrenti. Per problemi tecnici si consiglia di contattare direttamente il Supporto Tecnico al Gestore della Piattaforma - via mail, all indirizzo info@csamed.it oppure al 0372/ dal lunedì al venerdì dalle ore 9 alle ore 12 e 30. 4

5 DISCIPLINARE DI GARA NORME E MODALITÀ INTEGRATIVE AL BANDO DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA PER L APPALTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA ORDINARIA DELLE SPIAGGE ED AREE PUBBLICHE LIMITROFE. La presente gara viene indetta secondo quanto previsto dal BANDO DI GARA e dal CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO. È onere dei concorrenti consultare regolarmente sui siti del Comune di Pula ( - Sezione Bandi e Gare) e della Centrale di Committenza Asmel Consortile scarl ( sez. Procedure in corso), sino al termine di scadenza per la presentazione delle offerte le pagine relative all appalto in oggetto con particolare riguardo ad eventuali avvisi per i concorrenti successivi alla pubblicazione del bando ed alle risposte date ai quesiti di carattere generale pervenuti. 1. DISPOSIZIONI INTEGRATIVE AL BANDO DI GARA a) I documenti relativi all Appalto sono consultabili/scaricabili dai siti del Comune di Pula ( - Sezione Bandi e Gare) e della Centrale di Committenza Asmel Consortile scarl ( sez. Procedure in corso). Il termine per la presentazione delle offerte ai sensi dell art. 64 del R.D. 827/1924, è di giorni 15 dalla pubblicazione di detto bando; b) appalto indetto con determinazione n. 299 del ; c) La gara si svolgerà il giorno alle ore 9.00, il termine di ricezione delle offerte è fissato per le ore del giorno , antecedente a quello di gara; d) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l offerta devono essere in lingua italiana o corredati da traduzione giurata; e) Si procederà all aggiudicazione dell appalto anche nel caso in cui sia pervenuta una sola offerta valida; f) Non sono ammesse offerte in aumento; g) In caso di offerte anormalmente basse si procederà ai sensi dell art. 87 del D. Lgs 163/2006; h) L Amministrazione si riserva la facoltà prevista dall art. 81 c. 3 del D.lgs. 163/06 di non procedere all aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; i) Si procederà all aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida; j) La ditta concorrente in caso di aggiudicazione - si obbliga a corrispondere alla Centrale di Committenza Asmel Consortile Soc. Cons. a r.l. il corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite dalla stessa e per l uso della piattaforma Asmecomm, nella misura dell 1,5% dell importo aggiudicato. La stessa dovrà essere sottoscritta dal Concorrente utilizzando l allegato modello Atto unilaterale d obbligo ; k) Ai sensi dell art. 38, comma II bis, del D.lgs. 163/2006, la mancanza, l incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive, di cui al comma II del suddetto articolo, obbliga il 5

6 concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, di una sanzione pecuniaria pari a 1x1000 (unopermille) del valore della gara; l) Periodo per il quale l offerta è vincolante per il concorrente: 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione dell offerta; m) Controversie contrattuali deferite all Autorità giudiziaria del Foro di Cagliari, è escluso l arbitrato; n) Responsabile del procedimento è il Geom. Stefano Loi, Responsabile Servizi Tecnologici del Comune di Pula (CA) -telefono (229), fax , sloi@comune.pula.ca.it, Pec: servizitecnologici.comune.pula@pec.it. 2. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE: La documentazione indicata di seguito deve pervenire, a pena di esclusione dalla gara, entro il termine perentorio di cui al punto 1 della lettera C e con le modalità di cui al successivo Capo7 3. CONTENUTO DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA: 3.1 Dichiarazione: resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 debitamente datata e sottoscritta dal titolare dell impresa o dal suo legale rappresentante, e di: non essere in presenza delle condizioni ostative di cui all'art.38 D.lgs. 163/2006; aver esaminato il capitolato speciale d appalto; l impresa è in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali in favore dei dipendenti (DURC) e con gli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse; essere in regola con gli adempimenti che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili art.61 L. n. 61/99; il possesso dei requisiti di ordine speciale relativi alla capacità tecnica di cui al successivo Capo 4.2; 3.2 Cauzione provvisoria: in misura pari al 2% dell importo a base di appalto ,82 ai sensi dell art. 75 del D.Lgs. 165/2006, per 3.043,46; Cauzione definitiva: ai sensi dell art. 113, comma 1, del Codice dei contratti, dell art. 101 del Regolamento generale è richiesta una garanzia fideiussoria a titolo di cauzione definitiva, pari al 10% dell importo contrattuale; qualora l aggiudicazione sia fatta in favore di un offerta inferiore all importo a base d asta in misura superiore al 10%, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; qualora il ribasso sia superiore al 20%, l aumento è di 2 punti percentuali per ogni punto di ribasso eccedente la predetta misura percentuale. 3.3 Contribuzione in favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) per la partecipazione alla gara: 20,00 (euro venti/20), previa iscrizione on-line al Servizio di riscossione al portale l utente iscritto per conto del concorrente dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo rilasciate e inserire il codice identificativo della procedura di riferimento CIG: AD4 6

7 il sistema consente il pagamento diretto mediante carta di credito Visa, MasterCard, Diners, American Express oppure, la produzione di un modello da presentare a uno dei punti vendita Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti modalità di pagamento del contributo: -on line, mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il pagamento è necessario collegarsi al Servizio di riscossione e seguire le istruzioni a video oppure il relativo manuale del servizio. A riprova dell'avvenuto pagamento, all indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione il concorrente ottiene la ricevuta da stampare e unire alla documentazione; la ricevuta può inoltre essere stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei Pagamenti effettuati disponibile on line sul Servizio di Riscossione ; -in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. 3.4 Registrazione al Sistema AVCPASS (Documento PASSOE) Ai sensi dell art.6 bis del D.Lgs. n. 163/2006, come introdotto dal D.L. 9 febbraio 2012, n.5 e di quanto disposto dall art. 49 ter del D.L. 21 giugno 2013 n. 59, convertito dalla Legge 9 agosto 2013 n. 98, a partire dal 1 gennaio 2014 la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alla procedure disciplinate dal Codice è acquisita presso la Banca Dati Nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) istituita presso l autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici. Tutti i soggetti interessati a partecipare al presente bando devono obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPASS accedendo all apposito link sul portale AVCP ( servizi ad accesso riservato AVCPASS), seguendo le istruzioni ivi contenute. In particolare, come specificato dalla relazione allegata alla deliberazione AVCP n. 111 del , con le modificazioni assunte nelle adunanze dell 8 maggio e del 5 giugno 2013, l operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un PASSOE (Pass dell Operatore Economico) da inserire nella busta A contente la documentazione amministrativa. Inoltre, gli operatori economici, tramite un area dedicata, inseriscono a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico- professionale, che sono nella loro esclusiva disponibilità, e, pertanto, non reperibili presso Enti certificatori. In adempimento a quanto previsto dall art. 6-bis del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nonché dalla Deliberazione dell AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012, la Stazione Appaltante si riserva di procedere alla verifica circa il possesso dei requisiti inerenti la presente iniziativa tramite la BDNCP. 3.5 Atto Unilaterale d Obbligo: inerente l accettazione del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite dalla Centrale di Committenza, debitamente compilato e sottoscritto; in caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari non ancora costituiti, lo stesso va firmato dai legali rappresentanti di tutte le imprese partecipanti che costituiranno il raggruppamento o il consorzio. 4. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE 4.1 A giustifica della capacità economico-finanziaria dovrà essere dichiarato: 7

8 a) dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. del 1 settembre 1993, n. 385; b) dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445, concernente il fatturato globale d impresa e l importo relativo ai servizi identici a quelli oggetto del presente bando, realizzati negli esercizi finanziari 2012, 2013, 2014, il cui valore minimo complessivo dovrà essere almeno due volte l importo a base di gara; 4.2 A giustifica del requisito di capacità tecnica dovrà essere dichiarato: a) Iscrizione dell operatore economico all Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, ai sensi del D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152, per la categoria di seguito indicata: Categoria 1 (raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani e assimilabili), Classe D (inferiore a abitanti e superiore o uguale a abitanti); b) Indicazione dell elenco dei principali servizi, realizzati negli esercizi finanziari 2012, 2013, 2014, con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici e privati, dei servizi stessi, ai sensi di quanto previsto dall art. 42 comma 1 lettera a) del D.Lgs. 163/2006; c) Numero di personale dipendente impiegato nell ultimo anno (2014), pari ad almeno 5 unità; d) Descrizione delle attrezzature tecniche, che devono ricomprendere almeno n. 03 vagliatrici, n. 01 autocarro o mezzo simile autorizzato al trasporto rifiuti, materiali e strumenti utilizzati per la prestazione del servizio e misure adottate per garantire la qualità; e) Indicazione della quota di appalto che il concorrente intenda, eventualmente, subappaltare; 4.3 Disponibilità ad iniziare i lavori L impresa aggiudicataria deve obbligarsi a dare inizio ai lavori il 01 giugno CONTENUTO DELL OFFERTA ECONOMICA: Deve essere contenuta esclusivamente l offerta economica, costituita da: una dichiarazione contenente la misura della percentuale di ribasso così in cifre come in lettere sottoscritta dal titolare o rappresentante legale della ditta con firma leggibile e per esteso, espressa secondo il modello allegato (MOE) 6. RIDUZIONE DELLA CAUZIONE PROVVISORIA (ARTICOLO 75, COMMA 7, DEL D.LGS. N. 163 DEL 2006) Ai sensi degli articoli 40, comma 7, e 75, comma 7, del decreto legislativo n. 163 del 2006, l importo della garanzia provvisoria di cui al punto 2, sezione 3 del disciplinare di gara è ridotto del 50 per cento per i concorrenti in possesso della certificazione del sistema di qualità della serie europea ISO 9001:2008, di cui all articolo 3, lettera mm), del D.P.R. n. 207 del MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE: L'offerta dovrà essere redatta in lingua italiana e presentata in un plico chiuso controfirmato e sigillato con bolli di ceralacca o simili sui lembi di chiusura a pena di esclusione, recante all'esterno, a pena di esclusione: - denominazione del soggetto offerente; 8

9 - oggetto della gara, come indicato al punto 2 del bando di gara; - numero telefonico e indirizzo di posta certificata al quale far pervenire le eventuali comunicazioni; - il seguente indirizzo: CENTRALE DI COMMITTENZA ASMEL CONSORTILE S.C. A R.L., DOMICILIATA PER LA PRESENTE PROCEDURA PRESSO IL COMUNE DI PULA, CORSO VITTORIO EMANUELE, N PULA (CA) L invio del plico avverrà comunque ad esclusivo rischio del mittente e non sarà tenuto conto dei plichi pervenuti dopo la scadenza anche se sostitutivi o integrativi di offerte già pervenute. Il plico dovrà contenere n.2 buste sigillate ciascuna con l indicazione dell oggetto della gara ed il contenuto specifico: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA OFFERTA ECONOMICA 8. DISPONIBILITÀ AD INIZIARE IL SERVIZIO L impresa aggiudicataria deve obbligarsi a dare inizio agli interventi di pulizia entro il 01 giugno ESCLUSIONI - AVVERTENZE Resta inteso che: L inosservanza delle modalità di presentazione dell offerta e dei documenti o la mancanza di essi o parte di essi, comporta l esclusione dalla gara; il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile; trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida alcuna offerta anche se sostitutiva od aggiuntiva di offerta precedente; non sono ammesse le offerte condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto; non si darà corso all apertura del plico che non risulti pervenuto ENTRO LE ORE DEL GIORNO ; Il Responsabile del Procedimento Geom. Stefano Loi Il Responsabile del Settore Geom. Donato Deidda Allegati: Modelli per la partecipazione 1) MOE: modello di offerta economica 2) Atto Unilaterale d Obbligo 9