UNIONE DEI COMUNI DELLA VALLE USTICA PROVINCIA DI ROMA

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1 UNIONE DEI COMUNI DELLA VALLE USTICA PROVINCIA DI ROMA Deliberazione ORIGINALE Giunta dell Unione Atto n.03/2012 OGGETTO: Definizione transattiva pagamenti e contenziosi amministrativi con Servizi ambientali gruppo AMA s.r.l. in liquidazione. L anno duemiladodici questo giorno 15 maggio alle ore nella Sede dell Unione si è riunita LA GIUNTA DELL UNIONE DEI COMUNI DELLA VALLE USTICA NOME COGNOME PRESENTE ASSENTE Pigliacelli Pierpaolo Meriggioli Massimiliano Rinaldi Giuseppe Scarabotti Giovanni Sirini Giovanni SI SI SI SI SI Presiede il Dott. Giovanni Sirini PRESIDENTE Assiste il Segretario Dott. Guido Mazzocco. Risultato legale il numero dei convenuti il Presidente dichiara aperta la discussione per deliberare sull oggetto sopraindicato. 1

2 Allegato alla deliberazione della Giunta dell Unione dei Comuni della Valle Ustica n. 03/2012 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi del D.Lvo 267/00, recante il Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità TECNICA IL SEGRETARIO DELL UNIONE f.to Dott. Guido Mazzocco PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi del D.Lvo 267/00, recante il Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità CONTABILE e visto di copertura finanziaria. 15/05/2012 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO f.to Dott.ssa Anna Maria Santoni 2

3 IL PRESIDENTE Dott. Giovanni Sirini IL SEGRETARIO Dott. Guido Mazzocco DICHIARAZIONE DI PUBBLICAZIONE Si dichiara che copia della deliberazione sopraestesa, è pubblicata nel sito web istituzionale del Comune di Vicovaro dal 07/06/2012 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Vicovaro,07/06/2012 Il Segretario Dott. Guido Mazzocco TRASMISSIONI E COMUNICAZIONI La presente deliberazione è stata: ( ) Comunicata, con lettera n. in data Ai Signori Capigruppo Consiliari ( ) Trasmessa, con lettera n. in data alla Prefettura Vicovaro, Il Segretario Dott. Guido Mazzocco 3

4 Il PRESIDENTE F.to Dott. Giovanni Sirini IL SEGRETARIO F.to Dott. Guido Mazzocco DICHIARAZIONE DI PUBBLICAZIONE Si dichiara che copia della deliberazione sopraestesa, è pubblicata nel sito web istituzionale del Comune di Vicovaro dal 07/06/2012 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Vicovaro,07/06/2012 Il Segretario f.to Dott. Guido Mazzocco TRASMISSIONI E COMUNICAZIONI La presente deliberazione è stata: ( ) Comunicata, con lettera n in data Ai Signori Capigruppo Consiliari ( ) Trasmessa, con lettera n. in data alla Prefettura Vicovaro, Il Segretario F.to Dott. Guido Mazzocco COPIA CONFORME ALL ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO Vicovaro, 07/06/2012 Il Segretario Dott. Guido Mazzocco 4

5 OGGETTO: Definizione transattiva pagamenti e contenziosi amministrativi con Servizi ambientali gruppo AMA s.r.l.. LA GIUNTA UNIONALE Considerato che si intende definire quanto descritto nell allegato in ordine anche alla ricostruzione delle controversie e delle posizioni delle parti; Atteso che l'ente si è costituito nel ricorso straordinario innanzi al Capo dello Stato e nel giudizio amministrativo, conferendo mandato all Avv.Fabrizio Scattini nel procedimento T.A.R. R.G.3842/2011, per sostenere le proprie ragioni; Precisato che informalmente si è concordata con controparte una soluzione ottimale per definire i contenziosi in essere e per prevenirne futuri; Ritenuto di poter provvedere in merito poiché la transazione si ritiene conveniente in quanto: si eviteranno ulteriori spese pluriennali legali collegate alle lunghe durate dei processi si eviteranno le incertezze delle pronunce giudiziali non matureranno interessi e non si pagheranno interessi pregressi, essendo dovuta solo la sorte per i servizi a suo tempo resi e con sconto delle fatture residuali dell anno 2007 il ricorso straordinario innanzi al Capo dello Stato ed al T.A.R. saranno abbandonati non si pagheranno spese legali a controparte poiché compensate si risparmieranno gli incrementi economici derivanti da decreti ingiuntivi, da precetto ed esecuzione; Visti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dai responsabili del servizio ai sensi dell art.49 del T.U.EE.LL.; Visto il D.lvo 267/2000; Visto lo Statuto ; Con voti favorevoli unanimi palesi; 5

6 DELIBERA di transigere le insorgende controversie ed i procedimenti di cui in allegato a saldo, stralcio e transazione e per l'effetto di dare mandato al Presidente ed all avv. Fabrizio Scattini per la sottoscrizione dell'atto di transazione in nome e per conto dell Ente. di trasmettere il presente atto ai Capigruppo consiliari ai sensi dell art. 125 del D.lgs 267/2000. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile con separata ed unanime votazione ad hoc resa, stante l urgenza di provvedere in merito. SCRITTURA PRIVATA DI TRANSAZIONE Tra Servizi Ambientali - Gruppo AMA S.r.l. in liquidazione, con sede legale in Roma, Via Calderon de la Barca n. 87, P.I , C.F , in persona del liquidatore e legale rappresentante pro tempore, Dott. Giorgio Palasciano, nato a Roma il 7 aprile 1956 (di seguito per brevità anche solo Servizi Ambientali ), E Unione dei Comuni della Valle Ustica. ( C.F. e p.i. : ) con sede legale in Vicovaro (Rm) Via delle scuole n. 1, in persona del legale rappresentante pro tempore Dott. Giovanni Sirini, per ragioni di brevità di seguito denominata Unione, con l Avv. Fabrizio Scattini e con l intervento dei Sindaci dei Comuni aderenti all Unione resistenti nel ricorso innanzi al Capo dello Stato e fruitori del servizio di igiene urbana di seguito denominate congiuntamente Parti e singolarmente anche Parte E 6

7 Comune di Licenza in persona del legale rappresentante pro tempore (di seguito per brevità il Comune ) E Comune di Vicovaro, in persona del legale rappresentante pro tempore (di seguito per brevità il Comune ) E Comune di Mandela, in persona del legale rappresentante pro tempore (di seguito per brevità il Comune ) E Comune di Roccagiovine, in persona del legale rappresentante pro tempore (di seguito per brevità il Comune ) E Comune di Percile, in persona del legale rappresentante pro tempore (di seguito per brevità il Comune ) Premesso 1. Con contratto di appalto del 27 gennaio 2006 rep. 158, l Unione dei Comuni della Valle Ustica (di seguito per brevità anche solo Unione ), composta dai Comuni di Licenza, Vicovaro, Mandela, Roccagiovine, Percile affidava a Servizi Ambientali, a far data dal 1 gennaio 2006 sino al 31 dicembre 2008, lo svolgimento del servizio di igiene urbana e segnatamente dei servizi di raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani, di rifiuti ingombranti e di rifiuti provenienti da mercati e fiere, di raccolta differenziata presso utenze commerciali del cartone, di vetro e barattolame, di raccolta differenziata di pile, batterie al piombo e medicinali scaduti, di conduzione isola ecologica comunale, dietro versamento di un canone (rectius corrispettivo) annuo di ,00, Iva compresa, oltre oneri (id est costi) di smaltimento e avvio a recupero dei rifiuti presso gli impianti autorizzati. 2. Nel corso del rapporto contrattuale e, in particolare, nel periodo compreso tra il 15 marzo 2006 e il 31 marzo 2007, Servizi Ambientali svolgeva altresì su richiesta e in favore dell Unione il servizio di raccolta differenziata stradale e presso punti di conferimento, conformemente a quanto comunicato dalla Provincia di Roma con nota del 9 marzo 2006, che 7

8 all uopo riconosceva ai Comuni appositi contributi a copertura dei costi sostenuti per l effettuazione del servizio (ex deliberazioni della Giunta della Provincia di Roma nn. 210/10 del 15 marzo 2006 e 1275/46 del 6 dicembre 2006). 3. In data 8 agosto 2008, rep. n. 210, le parti rinnovavano il rapporto e sottoscrivevano un nuovo contratto di appalto con il quale l Unione affidava a Servizi Ambientali il servizio di raccolta di rifiuti domestici e di rifiuti prodotti dalle utenze non domestiche, assimilati agli urbani, anche con modalità differenziata porta a porta, a far data dall 8 settembre 2009 sino al 7 settembre 2013 (di seguito, per brevità, anche solo Contratto ). 4. Ai sensi dell articolo 4 del Contratto, per l effettuazione del servizio di igiene urbana, l Unione si obbligava a corrispondere un canone annuo, pari a ,00, Iva esclusa, in rate mensili, e a farsi carico degli oneri relativi al trasporto, smaltimento e avvio a recupero/trattamento di ogni tipologia di rifiuto presso gli impianti autorizzati. 5. La durata dell affidamento del servizio di igiene urbana è stata modificata dall articolo 23 bis comma 9, lett. e) del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, convertito in legge con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2008, n. 113, il quale ha disposto quale termine il 31 dicembre In vista della cessazione ex lege prevista della gestione del servizio pubblico sopra menzionato, l Unione con ordinanza presidenziale contingibile e urgente n. 1 del 2 dicembre 2010 ordinava a Servizi Ambientali la prosecuzione del contratto di servizio di igiene urbana comunale agli stessi patti e condizioni, anche economiche, del previgente contratto fino al perfezionamento del procedimento per l individuazione del nuovo gestore/contraente, con termine verosimilmente individuato al 28 marzo Con ordinanza del Presidente dell Unione n. 1 del 2011, il termine del servizio di igiene urbana era di nuovo procrastinato al 30 maggio In forza dei suddetti contratti e delle menzionate ordinanze contingibili e urgenti, Servizi Ambientali ha prestato il servizio di igiene urbana in favore dell Unione sino al 30 maggio Servizi Ambientali, assistita dagli Avv.ti Damiano Lipani, Francesca Sbrana e Laura Mammucari, ha impugnato la predetta ordinanza del presidente dell Unione n. 1/2010 con ricorso straordinario innanzi al Capo dello Stato ed ha altresì impugnato con ricorso al Tribunale Amministrativo del Lazio (R.G. 3842/2011) l ordinanza n. 1/2011 per chiederne l annullamento con risarcimento dei danni subiti. 8

9 10. L Unione nei procedimenti menzionati al precedente punto 9 allo stato ancora pendenti è stata assistita dall Avv. Fabrizio Scattini. 11. Servizi Ambientali alla data del 24 aprile 2012 vantava un credito nei confronti dell Unione, maturato in ragione dell espletamento dei servizi di igiene urbana resi in favore dell Unione, pari a ,19 come risulta dalle seguenti fatture: DATA N. IMPORTO DA FATTURA FATTURA SALDARE DESCRIZIONE RACCOLTA DIFFERENZ. 28/02/ ,52 21/03/ ,10 26/07/ ,84 CONTRIBUTI PROVINCIA ROMA RACCOLTA DIFFERENZ. CONTRIBUTI PROVINCIA ROMA RACCOLTA DIFFERENZ. CONTRIBUTI PROVINCIA ROMA MAR - SET 06 OTT 06 GEN 07 FEB - MAR 07 31/08/ ,12 INTERESSI AL 31/12/06 20/04/ ,04 20/04/ ,79 SMALTIMENTO INGOMBRANTI SMALTIMENTO INGOMBRANTI MAG - SET 09 OTT - DIC 09 30/09/ ,17 IGIENE URBANA settembre-10 31/10/ ,17 IGIENE URBANA ottobre-10 30/11/ ,17 IGIENE URBANA novembre-10 30/11/ ,25 SMALTIMENTO INGOMBRANTI GEN - MAG 10 31/12/ ,17 IGIENE URBANA dicembre-10 31/01/ ,17 IGIENE URBANA gennaio-11 28/02/ ,17 IGIENE URBANA febbraio-11 31/03/ ,17 IGIENE URBANA Marzo-11 9

10 30/04/ ,17 IGIENE URBANA Aprile-11 31/05/ ,17 IGIENE URBANA maggio Nelle more del rapporto e successivamente alla cessazione del servizio di igiene urbana, Servizi Ambientali ha sollecitato e diffidato l Unione al pagamento delle somme alla medesima dovute avvisando che in difetto avrebbe tutelato i propri diritti innanzi le competenti sedi. 13. Le parti, al fine di evitare l insorgenza della lite in sede giudiziale, si sono incontrate: l Unione ha offerto a Servizi Ambientali la somma di ,61 Iva compresa a saldo e stralcio e transazione del credito complessivamente vantato da Servizi Ambientali stessa in dipendenza dell esecuzione del servizio di igiene urbana, con impegno ad abbandonare i giudizi in corso e di non promuoverne ulteriori né fare esecuzioni. 14. Nelle more della valutazione della proposta transattiva, l Unione informalmente si impegnava a versare con immediatezza a Servizi Ambientali la somma di ,59 Iva compresa e successivamente ulteriori acconti. 15. In ragione di tutto quanto sopra, le Parti intendendo definire complessivamente le rispettive posizioni mediante concessioni reciproche mediante il presente accordo, il cui schema è stato approvato con delibera della Giunta dell Unione del n.03; 16. è intenzione delle parti sia transigere bonariamente i procedimenti suddetti sia la posizione debitoria ; Tutto ciò premesso tra le parti si stipula e conviene quanto segue Art. 1) Le premesse, nonché gli atti richiamati nelle premesse medesime, sono parte integrante e sostanziale del presente atto, di cui costituiscono l antecedente logico e giuridico. Art. 2) Le Parti, con la sottoscrizione del presente atto, definiscono complessivamente, anche in via transattiva, le rispettive posizioni e, pertanto, disciplinano la cessazione di ogni pendenza tra le medesime relativa all affidamento e all esecuzione del servizio di igiene urbana svolto da Servizi Ambientali in favore dell Unione. Per l effetto, l Unione: 10

11 a. riconosce di essere debitrice di Servizi Ambientali della somma di ,19 (cinquecentoquarantanovequattrocentocinque/19) Iva compresa maturata e dovuta in ragione dell esecuzione del Servizio di igiene urbana in favore dell Unione sino alla data del 31 maggio 2011 ; b. si impegna a pagare a Servizi ambientali, che accetta, a saldo e stralcio del credito complessivamente vantato da Servizi Ambientali e dunque di qualsivoglia somma alla stessa dovuta a titolo di corrispettivo, oneri e/o accessori, in dipendenza dell esecuzione del servizio di igiene urbana svolto in favore dell Unione, la somma omnicomprensiva di ,61 (cinquecentoquarantamilatrentotto/61) Iva compresa, da imputarsi alle seguenti fatture nn / / / / / / / / / / / /11 con la precisazione che non saranno dovuti interessi di nessun tipo né oneri aggiuntivi e che non saranno altresì dovute le somme di cui alle fatture , , , del 2007 ; c. Servizi Ambientali rinuncia, in via transattiva, e solo a fronte dell integrale pagamento dell importo di cui al punto b.) che precede, a vedersi riconosciuta quota parte del credito vantato nei confronti dell Unione, anche a eventuale titolo di interessi moratori maturati sul credito complessivamente vantato nei confronti dell Unione e, infine, alle pretese 11

12 risarcitorie spiegate nei procedimenti (ricorso al Tar e ricorso straordinario al Capo dello Stato) di cui alle premesse; d. L Unione e i Comuni membri rinunciano, con la sottoscrizione del presente atto, a far valere qualsivoglia azione, ragione pretesa o diritto nei confronti di Servizi Ambientali (che accetta) derivante, connesso o conseguente all affidamento e all esecuzione del servizio di igiene urbana svolto da Servizi Ambientali in favore dell Unione sino al 31 maggio 2011; e. L Unione, i Comuni membri e Servizi Ambientali, a seguito dell integrale versamento della somma di cui al punto b.) che precede, si impegnano a rinunciare ai procedimenti indicati al punto 9 delle premesse, concordando espressamente che le spese di lite dei quali saranno interamente compensate tra le parti in causa; f. l Unione e i Comuni membri, con la sottoscrizione del presente accordo, si obbligano inoltre a non emanare ulteriori ordinanze nei confronti di Servizi Ambientali che impongano alla stessa la prestazione del servizio di igiene urbana o di servizi ambientali. Art. 3) L Unione si obbliga a corrispondere la predetta somma complessiva di ,61 salvo detrazione di acconti già corrisposti,nel rispetto dei termini essenziali di cui al piano di rientro allegato. I pagamenti di cui al precedente comma dovranno essere effettuati dall Unione a mezzo bonifico bancario sul conto corrente dedicato alle commesse pubbliche intestato a Servizi Ambientali Gruppo Ama S.r.l. in liquidazione Codice Iban IT 91 R Le Parti per quanto di rispettiva competenza si impegnano a rispettare tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i.. Servizi Ambientali dichiara che il soggetto delegato ad operare sul conto corrente dedicato è il Dott. Giorgio Palasciano, nato a Roma il 7 aprile 1956, C.F. PLS GRG 56D07 H501F. Art. 4) Le Parti e i Comuni membri convengono che qualora l Unione non corrisponda anche una sola delle rate alle condizioni indicate al precedente articolo 3 e/o entro sette giorni da ciascun termine di pagamento indicato nel medesimo articolo 3, Servizi Ambientali avrà facoltà di esigere il pagamento dell intera somma dovuta nonché, in ogni caso, di pretendere il pagamento degli interessi moratori ex D.lgs. n. 231/02 dalla singola scadenza sino al saldo e 12

13 che Servizi Ambientali sarà facoltizzata ad agire per l intero credito riconosciuto dall Unione, oltre interessi e spese.in tal caso l Unione potrà esercitare eventuali diritti discendenti dall art.2 lett.d. Art. 5) Il presente accordo ha valore transattivo novativo generale e non è impugnabile, né annullabile, nemmeno per errore di fatto. L Unione e Servizi Ambientali dichiarano che con il presente atto, ai sensi di quanto nello stesso previsto, definiscono tutte le posizioni debitorie e creditorie, relativamente ai crediti e ai debiti di cui alle premesse connessi all affidamento e all esecuzione del servizio di igiene urbana e si danno reciprocamente atto che sono espressamente esclusi gli eventuali crediti che Servizi Ambientali vanta nei confronti di uno o più Comuni membri dell Unione per ulteriori prestazioni rese, i quali saranno soddisfatti ove non già estinti dai singoli enti locali debitori. Servizi Ambientali e l Unione con la sottoscrizione del presente atto e con l adempimento di quanto in esso stabilito si danno reciprocamente atto e dichiarano di essere soddisfatti e di non aver più nulla reciprocamente a pretendere a nessun titolo relativamente: - all affidamento e all esecuzione dei servizi di raccolta e di smaltimento rifiuti solidi urbani di cui alle premesse; - ai crediti pretesi da Servizi Ambientali nei confronti dell Unione e del Comune maturati a fronte dell esecuzione del servizio di igiene urbana; - a ogni pretesa anche risarcitoria derivante dall affidamento del servizio di igiene urbana; il tutto con reciproca accettazione, ora per allora, delle rispettive rinunce. Art. 6) Qualunque controversia che dovesse insorgere tra le Parti in relazione al presente accordo, ivi comprese quelle inerenti alla sua validità, efficacia, interpretazione, esecuzione e risoluzione sarà di esclusiva competenza del Foro di Roma. Art. 7) Nessuna modifica o integrazione del presente accordo sarà valida ed efficace a meno che non sia concordata per iscritto dalle medesime Parti che lo hanno sottoscritto o dai loro aventi causa. Art. 8) Le Parti si danno reciprocamente atto che i legali rappresentanti dei Comuni si impegnano a versare all Unione tutte le somme dovute dall Unione a Servizi Ambientali per quanto di rispettiva competenza entro il e a tal fine sottoscrivono presente atto e 13

14 che non potrà essere opposta a Servizi Ambientali anche a titolo di esimente di responsabilità l eventuale mancato versamento, anche parziale, da parte di uno o più Comuni delle somme predette. Art. 9) Le parti dichiarano che i rispettivi legali hanno sottoscritto e trasmesso alle rispettive assistite la rinuncia al vincolo di solidarietà professionale di cui all articolo 68L.P. Art. 10) Il presente accordo è stato negoziato ed oggetto di trattativa nel suo insieme e in ogni sua singola clausola e sarà registrato solo in caso d uso. Art. 11) I legali rappresentanti dei Comuni si impegnano a versare all Unione tutte le somme dovute come da singolo piano di rientro e quale quota parte a saldo entro il Servizi Ambientali - Gruppo AMA S.r.l. in liquidazione Dott. Giorgio Palasciano Avv.ti Damiano Lipani, Laura Mammuccari, Francesca Sbrana Unione dei Comuni della Valle Ustica Il Presidente Giovanni Sirini Avv. Fabrizio Scattini Comune di Licenza Giuseppe Rinaldi Comune di Mandela Giovanni Scarabotti Comune di Percile Massimiliano Meriggioli Comune di Roccagiovine Il Commissario Prefettizio Pierpaolo Pigliacelli Comune di Vicovaro Giovanni Sirini 14

15 SERVIZI AMBIENTALI GRUPPO AMA FATTURE DA LIQUIDARE FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 FATTURA N ,17 TOTALE ,19 PIANO DI RIENTRO FATTURA N ENTRO IL 5 LUGLIO 2012 FATTURA N ENTRO IL 31 AGOSTO 2012 FATTURA N FATTURA N ENTRO IL 5 NOVEMBRE 2012 FATTURA N FATTURA N ENTRO IL 31 GENNAIO 2013 FATTURA N