OSSERVATORIO POLITICO ELETTORALE SPECIALE ELEZIONI AMMINISTRATIVE 20 Giugno 2016

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1 OSSERVATORIO POLITICO ELETTORALE SPECIALE ELEZIONI AMMINISTRATIVE 20 Giugno 2016

2 OSSERVATORIO ELETTORALE 20 GIUGNO 2016 EXECUTIVE SUMMARY Il secondo turno delle elezioni amministrative restituisce al PD meno della metà dei capoluoghi precedentemente amministrati, che passano da 19 a 8. Vittoria dei 5 Stelle che si affermano nei 3 capoluoghi in cui erano in gara. Inoltre, le vittorie di Roma e Torino avranno inevitabili risvolti politici. Il centrodestra, seppur sconfitto a Milano e Bologna, raddoppia il numero dei capoluoghi amministrati. Movimento 5 Stelle: le vittorie di Roma e Torino, mostrano la sua natura di partito pigliatutto, capace di raccogliere preferenze trasversali. Nonostante negli ultimi tre anni abbia perso in termini assoluti più voti rispetto al PD, rappresenta l unica forza in grado di insidiare il Partito del Premier con le regole dell Italicum. Centrodestra: il metodo Milano, seppur sconfitto nelle urne si dimostra l unica via percorribile per tornare ad essere competitivo sul piano nazionale. Restano da definire i rapporti di forza interni. La Lega è il partito che in termini assoluti è cresciuto di più negli ultimi tre anni, ma ancora non capace di guidare tutto il centro destra unito. L ITALIA AL VOTO Il 5 giugno tredici milioni di italiani sono stati chiamati alle urne per il rinnovo delle amministrazioni di 1342 comuni, tra i quali venticinque capoluoghi di provincia (7 i capolughi di regione: Roma, Milano, Napoli, Torino, Bologna, Trieste e Cagliari). La consultazione è proseguita domenica 19 giugno con il voto di ballottaggio cui sono stati chiamati gli elettori della totalità dei capoluoghi provinciali, con l eccezione di Rimini, Salerno e Cagliari, già assegnati al primo turno alle coalizioni di centrosinistra, nonché del comune di Cosenza, assegnato alla coalizione di centrodestra, e del piccolo capoluogo sardo di Villacidro, vinto da una lista civica. A spogli ultimati, i risultati del secondo turno sanciscono che centrosinistra e centrodestra si sono affermati rispettivamente in altri 5 e 8 L ESITO DEL VOTO NEI CAPOLUOGHI capoluoghi. Il Movimento Cinque Stelle ottiene una vittoria schiacciante a Roma, rispettando i favori del pronostico, e riesce anche ad imporsi a Torino e Carbonia. Se si considerano tutti i comuni al voto al secondo turno, il movimento 5 stelle si impone in 19 dei 20 comuni in cui era rimasto in gara. Si consuma una sconfitta storica per il PD: Piero Fassino, ex segretario dei DS e Sindaco largamente apprezzato per le sue capacità amministrative, viene travolto da un ondata che, più che sfiduciare il suo operato, vuole inviare un segnale politico a Matteo Renzi. A Napoli, diversamente, si conferma per un secondo mandato la lista civica del primo cittadino uscente De Magistris. A Bologna il PD tiene a fatica, mentre a Trieste, ultimo capoluogo di Regione al voto, viene sconfitto dal candidato di centro destra. Fonte: elaborazione Cattaneo Zanetto & Co. su dati Ministero dell Interno 1 turno COMUNI 13MLN ELETTORI COMUNI AL 3CENTRO SINISTRA COMUNE AL 1CENTRO DESTRA 25 COMUNI CAPOLUOGO COMUNE ALLA 1 LISTA CIVICA 2 turno COMUNI AL 5CENTRO SINISTRA COMUNI AL 8CENTRO DESTRA COMUNI AL 3MOVIMENTO 5 STELLE COMUNI ALLE 4LISTE CIVICHE O1

3 COME CAMBIA LA GEOGRAFIA POLITICA LOCALE Torino Varese Novara Milano Savona Bologna Grosseto Pordenone Ravenna Rimini Trieste Fonte: elaborazione Cattaneo Zanetto & Co. su dati Ministero dell Interno Roma Latina Isernia Caserta Benevento Olbia Napoli Salerno Brindisi Villacidro Carbonia Cagliari Cosenza Crotone CENTRO DESTRA CENTRO SINISTRA LISTA CIVICA M5S Nota metodologica: la barra più alta rappresenta il partito/coalizione vincente. O2

4 COME CAMBIA IL GOVERNO DEL TERRITORIO Amministrazioni uscenti CentroSX CentroDX M5S Liste civiche Esito delle elezioni amministrative CentroSX CentroDX M5S Liste civiche Fonte: elaborazione Cattaneo Zanetto & Co. su dati Ministero dell Interno Con riferimento alle maggiori città italiane, la tornata elettorale amministrativa si è contraddistinta per segnali contrastanti, provenienti dalle città più grandi: da un lato, dalle urne di Milano, Bologna e Napoli, dove centrosinistra ed esponenti della società civile si riconfermano alla guida delle amministrazioni comunali, arrivano segnali di continuità; dall altro, il voto di Roma e di Torino testimonia una chiara tendenza improntata alla rottura con il governo di centro-sinistra. Allargando però le considerazioni alla complessità dei venticinque capoluoghi coinvolti nella consultazione, la bilancia elettorale vede le coalizioni di centrosinistra retrocedere in favore del polo di centrodestra e una importante affermazione del Movimento Cinque Stelle, prima assente dal campione considerato. GLI ESITI DEL BALLOTTAGGIO NELLE CITTÀ PRINCIPALI Tutte le principali città italiane chiamate al voto, compresi i feudi tradizionalmente vicini al PD come Torino e Bologna, non hanno decretato un vincitore al primo turno. Le sfide più attese al ballottaggio, quelle di Roma e Milano, dove i candidati sono espressione della leadership renziana. O3

5 ROMA VIRGINIA RAGGI (M5S) 67.15% ROBERTO GIACHETTI (PD) 32.85% Plebiscito a cinque stelle: Raggi doppia Giachetti, ottenendo una vittoria storica, che per la prima volta porta una donna sul Campidoglio, e che consegna la Capitale in mano ai grillini. Il candidato democratico cresce di soli voti rispetto al primo turno: molto deboli i risultati delle ultime due settimane di campagna elettorale. I voti delle destre convergono sul M5S: anche in assenza di chiare indicazioni di voto, Raggi raccoglie 300mila preferenze in più rispetto al primo turno. MILANO GIUSEPPE SALA (PD) 51.70% STEFANO PARISI (CD) 48.30% Con la vittoria di Milano il PD renziano tiene dove si era più esposto e supera, seppur di soli voti, il centrodestra unito. Con l affluenza in calo di circa tre punti, decisivo l apporto della sinistra che al primo turno aveva votato Rizzo e quello della lista radicale. A Stefano Parisi è mancato l apporto dei voti grillini. Resta comunque il risultato positivo del centrodestra, e di Forza Italia in particolare. TORINO NAPOLI BOLOGNA CHIARA APPENDINO (M5S) 54.56% PIERO FASSINO (PD) 45.44% LUIGI DE MAGISTRIS (LISTA CIVICA) 66.85% GIANNI LETTIERI (CD) 33.15% VIRGINIO MEROLA (PD) 54.64% LUCIA BORGONZONI (FI-FdI-LN) 45.36% Appendino ribalta il risultato del primo turno e, sostenuta dai voti degli elettori di centro-destra, strappa Torino alla sinistra. Tra le grandi città Torino unica amministrazione uscente sconfitta. Piero Fassino non riesce ad andare oltre il risultato del primo turno non riuscendo ad ampliare il suo bacino elettorale. Per Fassino la sconfitta è da imputare all accordo tra i due poli avversari più che alla sua eredità amministrativa. Con l affluenza in netto calo, il vantaggio di De Magistris si è ulteriormente rafforzato rispetto al primo turno, anche se non sembra aver drenato il voto del M5S. Alla seconda sconfitta consecutiva, Lettieri non riesce a riconfermare il risultato del primo turno, perdendo oltre voti. Unico sindaco arancione del 2011 riconfermato, potrebbe ambire alla scena nazionale come alternativa ai 5 Stelle. A Bologna si conferma Merola, che rilancia l idea di una vasta coalizione di centrosinistra a livello nazionale, chiedendo ora a Renzi di occuparsi del partito. La vittoria di misura su una candidata leghista mostra chiaramente i contorni di un risultato, per il PD, tra i più opachi nella storia di una città tradizionalmente di sinistra. O4

6 IL COMPORTAMENTO DEGLI ELETTORI AL BIVIO Un analisi del voto confinata alle percentuali può tuttavia risultare parziale. Occorre infatti guardare al numero totale di voti raccolti dagli schieramenti al primo e al secondo turno per verificare se e quanto essi sono stati capaci di allargare il perimetro del proprio bacino elettorale. In particolare: LA SFIDA PD - M5S ROMA TOTALE VOTANTI VIRGINIA RAGGI - M5S voti voti voti voti VARIAZIONI: ROBERTO GIACHETTI - PD voti voti VOTANTI: % RAGGI: 69.80% GIACHETTI: 17.72% Gli sfidanti del primo turno GIORGIA MELONI - Fdi-LN voti STEFANO FASSINA - SX voti ALFIO MARCHINI - Civica-FI voti ALTRI voti TORINO TOTALE VOTANTI voti voti CHIARA APPENDINO - M5S PIERO FASSINO - PD voti voti voti voti VARIAZIONI: VOTANTI: -4.80% FASSINO: 5.53% APPENDINO: 71.43% Gli sfidanti del primo turno ALBERTO MORANO - LN voti OSVALDO NAPOLI - FI voti ROBERTO ROSSO - AP voti GIORGIO AIRAUDO - Civica voti ALTRI voti O5

7 LA SFIDA PD - CENTRO DESTRA MILANO TOTALE VOTANTI voti voti BEPPE SALA - PD STEFANO PARISI - CD voti voti VARIAZIONI: VOTANTI: -5.21% voti voti SALA: 17.98% PARISI: 12.69% Gli sfidanti del primo turno GIANLUCA CORRADO - M5S voti BASILIO RIZZO - Civica voti ALTRI voti BOLOGNA TOTALE VOTANTI VIRGINIO MEROLA - PD LUCIA BORGONZONI - FI-FdI-LN Gli sfidanti del primo turno MASSIMO BUGANI - M5S ALTRI voti voti voti voti voti voti voti voti VARIAZIONI: VOTANTI: % MEROLA: 22% BORGONZONI: 79.5% MANES BERNARDINI - Civica voti Fonte: elaborazione Cattaneo Zanetto & Co. su dati Ministero dell Interno O6 O7

8 Le elezioni comunali, così come le regionali, in passato hanno dimostrato di non essere attendibili in termini di indicazioni politiche nazionali. Tuttavia, è innegabile che le sconfitte di Roma e Torino e la risicata vittoria milanese, siano un chiaro segnale per il PD: nei grandi centri, il Partito del Premier non riesce a far presa come dovrebbe, mentre le forze anti-renzi riescono a coalizzarsi in schieramenti nuovi, talvolta improvvisati, ma potenzialmente pericolosi. Sia a Torino che a Roma, infatti, Roberto Giachetti e Piero Fassino ottengono lo stesso numero di preferenze ricevute al primo turno, ma non riescono né ad intercettare elettori di altri schieramenti, né a riportare ai seggi gli astenuti del primo turno. A Torino la scelta anti-renziana dell elettorato è evidente: con un affluenza pressoché immutata fra il primo e il secondo turno, Chiara Appendino colma il distacco di 11 punti, e sopravanza Fassino di altri 9. La sfida PD M5S Il Movimento Cinque Stelle esce vincente in entrambi i confronti apicali con il Partito Democratico. In termini sia percentuali sia assoluti, i candidati democratici raccolgono poco più del risultato ottenuto al primo turno. A Roma, Giachetti incrementa le proprie preferenze solo marginalmente (+17.72%) ed è penalizzato da un affluenza in forte diminuzione (-10.7%). Di contro, la Raggi incrementa del 69.80% e doppia il suo avversario. Si tratta di una dimostrazione della capacità dei pentastellati di attrarre indecisi ed elettorato conservatore, che è invece mancata al PD. Il movimento 5 stelle, si conferma, così, il vero partito della nazione con capacità di attrazione a destra e a sinistra. La sfida PD Centrodestra I risultati di Milano e Bologna mostrano la potenzialità per il centrodestra unito di essere competitivo, malgrado le divisioni e le difficoltà a livello nazionale, ma ancora non capace di vincere contro il centro sinistra. Prima ancora che con il PD, la sfida resta ancora dentro la coalizione: alla scarsa prova del fronte lepenista a livello nazionale si accompagna un risultato deludente di Forza Italia, che anche a Bologna scende sotto la doppia cifra. A Bologna, nonostante la vittoria, per il PD è un risultato deludente, con un affluenza in calo (-10.87%) e un lieve incremento di Merola (+22%). La candidata leghista, seppur sconfitta, incrementa considerevolmente le preferenze ricevute (+79.5%). A Milano, anche al ballottaggio, la competizione si conferma equilibrata, con i due contendenti separati da poche migliaia di voti. Entrambi incrementano le proprie preferenze (Sala %, Parisi )%. Determinante sembra il voto della sinistra più di quello dei grillini. L ANALISI DEL VOTO Ogni elezione ha le sue caratteristiche peculiari; l analisi in termini assoluti dei trend registrati dai principali partiti dall inizio della Legislatura (febbraio 2013) ad oggi permette di verificarne lo stato di salute, anche alla luce della dinamica dell affluenza. Considerando come benchmark i 25 Comuni capoluogo in cui si è votato in occasione delle ultimi Comunali, il grafico e la tabella di seguito mostrano i voti reali ottenuti dalle forze politiche presenti in Parlamento. Per le elezioni comunali sono state considerate le preferenze espresse al primo turno, il più appropriato per valutare la performance dei partiti. Il ballottaggio, dove la scelta è limitata a due candidati, non fornisce indicazioni sul trend dei singoli partiti. O7

9 VOTI ASSOLUTI AI PARTITI DAL 2013 AD OGGI: CHI SALE E CHI SCENDE I TREND Fonte: elaborazione Cattaneo Zanetto & Co. su dati Ministero dell Interno 0 Politiche 2013 Europee 2014 Comunali Nota metodologica: per le elezioni politiche si è fatto riferito ai voti della Camera dei Deputati. Per le elezioni comunali, le liste civiche coalizzate con i partiti nazionali sono state computate insieme a suddetti partiti. LEGENDA AFFLUENZA PDL - FI SEL/SI AP PD LEGA NORD MOVIMENTO 5 STELLE FdI O8 O7

10 I VOTI ASSOLUTI AI PARTITI DAL 2013 AD OGGI: CHI SALE E CHI SCENDE LE VARIAZIONI PARTITI POLITICHE 2013 EUROPEE 2014 VAR % COMUNALI 2016 VAR % VAR. ASS AFFLUENZA % % PD % % M5S % % PDL-FI % % LN % % FDI % % UDC-AP % % SEL-SI % % L analisi del dato mostra alcune evidenze rilevanti per comprendere l evoluzione del comportamento elettorale e le prossime mosse sullo scacchiere politico. In particolare: Affluenza: rispetto al turno del 2014, nei 25 capoluoghi analizzati l affluenza aumenta del 9%; comparata, invece, con le politiche del 2013, resta comunque in calo: hanno partecipato alle comunali 800mila persone in meno rispetto alle Politiche del PD: nei 25 capoluoghi in cui si è votato in questa tornata elettorale, il PD perde diversi voti, sia rispetto alle Europee del 2014 sia rispetto alle Politiche del Alle Europee del 2014 il PD aveva fatto registrare un ottimo dato in percentuale (superiore al 40%) ma, se lo si compara all affluenza (la più bassa fra le tre elezioni considerate), emerge chiaramente come il 40% sia forviante rispetto alla reale consistenza del dato elettorale. Sta di fatto, comunque, che anche in termini assoluti, quella delle Europee 2014 resta la miglior performance per il partito del Premier Renzi. M5S: anche il M5S registra un calo di voti rispetto alle Elezioni Europee, ma il suo calo è molto meno drastico rispetto al PD. I Pentastellati, però, sono quelli che perdono più preferenze in valore assoluto dal 2013 ad O9 oggi, facendo segnare un -414mila voti, ben 50mila in meno rispetto a quelli che, nello stesso arco temporale, ha perso il PD. FI: Forza Italia è il partito che, in un ottica nazionale, totalizza il risultato peggiore. Infatti, dal 2013 ad oggi ha più che dimezzato le sue preferenze. Tuttavia, le ultime elezioni inviano un timido segnale incoraggiante, dovuto al fatto che il trend, sebbene in decrescita, abbia comunque subito un deciso rallentamento, rispetto invece al picco negativo registrato fra il 2013 e il Lega e FdI: il partito guidato da Matteo Salvini conferma il trend in decisa crescita, ottenendo più del doppio delle preferenze rispetto alle Politiche 2013, e circa 90mila voti in più rispetto alle Europee. Anche Fratelli d Italia migliora la sua precedente performance elettorale, sia con riferimento al 2014 sia rispetto al 2013al 2014 sia rispetto al SI-SEL: il partito che vorrebbe rappresentare l alternativa a sinistra rispetto al PD non riesce ad ottenere un risultato positivo: infatti, nonostante gli ingressi di alcuni esponenti provenienti dal PD, il raggruppamento perde 1/3 dei consensi rispetto alle precedenti elezioni. O7

11 CONCLUSIONI Anche questa tornata di elezioni amministrative conferma che il sistema politico italiano, dopo un ventennio circa di apparente bipolarismo, va ora articolandosi in un modello tripolare: un polo è rappresentato dal PD, un altro dal M5S, l ultimo dall area di centrodestra. Il tripolarismo, tuttavia, determina delle geometrie variabili: infatti, negli scontri fra un polo tradizionale (centro-destra o centro-sinistra) e il polo grillino, quest ultimo riesce ad intercettare buona parte dei voti dell altro schieramento rimasto fuori dal ballottaggio; invece, non succede altrettanto nel caso di ballottaggio fra i due poli tradizionali, perché gli elettori grillini sembrano preferire l astensione piuttosto che il voto per una lista che non sia il M5S. Il centrodestra deve trovare una quadratura e ricompattare i dissensi e le spaccature esistenti fra le sue diverse anime: infatti, solo uniti possono essere davvero competitivi, come dimostrato dalla vittoria/buona affermazione di Stefano Parisi a Milano. Per quanto riguarda gli equilibri interni, la destra lepenista, seppur non ancora in grado di poter competere da sola, è in continua crescita, guidata dalla Lega che è il partito che negli ultimi tre anni ha accresciuto più di tutti la sua base elettorale. Sul fronte del Movimento 5 Stelle, le urne restituiscono un risultato bifronte: se da un lato i Grillini riescono ad imporsi nella Capitale d Italia e a Torino, conquistando due palcoscenici di prim ordine, dall altro complessivamente vedono attribuirsi meno consensi. Nonostante sia, quindi, una forza di opposizione (tradizionalmente avvantaggiata nel recuperare consenso rispetto ai partiti al Governo), il Movimento non riesce ad allargare il suo bacino elettorale, ma si mostra il vero partito pigliatutto, più adatto a vincere competizioni a doppio turno. Una abilità che potrebbe risultare decisi, con le regole imposte a livello nazionale con la nuova legge elettorale, l Italicum. Il Partito Democratico, da ultimo, mostra di aver esaurito l effetto Renzi di cui aveva beneficiato alle scorse elezioni Europee, accusando un importante calo di consenso, arrivando addirittura a dimezzare il numero dei capoluoghi amministrati. Questa flessione è da attribuire almeno in parte alla consueta opposizione alle forze di Governo. Eppure, il PD continua a godere di una posizione di vantaggio rispetto agli altri competitor, mantenendo una larga parte della sua base elettorale, che al momento ancora non riconosce in Sinistra italiana una valida alternativa. 1O O7

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